Berufsethische Standards können nicht klassifiziert werden

Als das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung (MOET) sich im Rahmen der Umsetzung des Rundschreibens Nr. 08/2023/TT-BGDDT (Rundschreiben 08) zur Vergabe von Berufsbezeichnungen und Gehaltsregelungen für Lehrkräfte äußerte und versprach, dass „wir während des Beratungs- und Umsetzungsprozesses, falls unangemessene Situationen auftreten, weiterhin um Stellungnahmen bitten werden, um Anpassungen vorzunehmen“, äußerte sich die Lehrerschaft im ganzen Land erfreut darüber, dass die Sorgen, die sie seit vielen Jahren belasteten, etwas gemildert wurden.

Im September 2015 veröffentlichten das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Innenministerium eine Reihe gemeinsamer Rundschreiben mit Vorschriften zu Kodizes, Berufsbezeichnungsstandards sowie Ernennungs- und Gehaltseinstufungen für Lehrpersonal in öffentlichen Vorschul- und allgemeinen Bildungseinrichtungen. Diese Rundschreiben wiesen zu viele Mängel auf und waren unpraktisch. Daher wurden sie am 2. Februar 2021 durch eine Reihe von Rundschreiben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ersetzt, die am 20. März 2021 in Kraft traten.

Eine Klasse von Lehrern und Schülern an der Ky Son High School, Bezirk Ky Son, Provinz Nghe An. Foto: Khanh Ha

Allerdings wurde diese Reihe von Rundschreiben erneut von der Öffentlichkeit heftig kritisiert, da sie als unangemessen galt. Obwohl die Rundschreiben noch nicht in Kraft getreten sind, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung ihre Umsetzung eingestellt. Am 14. April 2023 erließ das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung das Rundschreiben 08, mit dem eine Reihe von Artikeln der Rundschreibenserie 2021 mit Wirkung vom 30. Mai 2023 geändert und ergänzt wurden. Somit musste das Rundschreiben 08 über einen Zeitraum von mehr als zwei Jahren die öffentliche Meinung im ganzen Land einholen.

Einer der größten Mängel des Rundschreibens 08 ist die Regelung unterschiedlicher berufsethischer Standards für Lehrkräfte je nach Titelstufe. Dies ist unzumutbar, da Berufsethik eine gemeinsame Eigenschaft von Lehrern ist, unabhängig von ihrem Titel. Eine solche Einteilung der berufsethischen Standards wird bei den Lehrkräften zu Unzufriedenheit führen.

Für unterschiedliche Ränge, Bildungsstufen und Studienfächer gelten unterschiedliche entsprechende berufsethische Standards, was auf ein Missverständnis des Berufsethikkonzepts für Lehrer hindeutet. Änderungen zur Schaffung gemeinsamer Standards der Berufsethik sind durchaus angebracht.

Das Allgemeine Bildungsprogramm 2018 legt für alle Stufen und Klassenstufen die dem Ausbildungsstand entsprechenden Bildungsziele fest. Daher ist die Forderung nach einer postgradualen Ausbildung für Grund- und Sekundarschullehrer der Stufe I im Vergleich zu den Bestimmungen des Bildungsgesetzes, die lediglich ein Universitätsniveau vorschreiben, unnötig.

Tatsächlich ist das Ausbildungsniveau nur ein Teilaspekt der Lehrwirksamkeit, während insbesondere bei der Ausbildung junger Schüler in der Grundbildungsphase fachliche Kompetenz und pädagogisches Geschick ausschlaggebend sind. Lehrer mit höheren Ausbildungsabschlüssen als im Schulgesetz vorgesehen, sollten lediglich gefördert oder belohnt werden, nicht aber zum Kriterium für die Einstufung von Lehrern werden.

„Unterlizenzen“ haben viele Konsequenzen

Bei jeder Beförderung muss ein Lehrer an einer Fortbildung teilnehmen, um ein Beförderungszertifikat zu erhalten. Tatsächlich handelt es sich um eine „Unterlizenz“, die viele negative Folgen in der Gesellschaft und im Bildungssektor hinterlassen hat. Die Qualität der Zertifikate und der Ausbildung ist noch nicht erkennbar, doch das Problem des Kaufs und Verkaufs von Zertifikaten ist weit verbreitet. Dadurch werden Zeit und Geld der Lehrer verschwendet und die Schule verliert ihren Ruf.

Bei der Ernennung von einem alten Berufstitel in einen neuen Berufstitel wird an manchen Orten von den Lehrkräften ein ausreichender Nachweis über die Wahrnehmung der Aufgaben des Titels verlangt, was dazu führen kann, dass Lehrkräfte keinen ausreichenden Nachweis erbringen und daher nicht in den entsprechenden Titel ernannt werden. Um dieser Situation abzuhelfen, haben einige Kommunen festgelegt, dass von den Lehrern bei der Ernennung zum entsprechenden Dienstgrad kein Nachweis über die Erfüllung der Aufgaben des Dienstgrads verlangt wird.

Die Regelung für die Dauer des Führens der Berufsbezeichnung Erzieher/in der Stufe III beträgt 9 Jahre. Allerdings ist der Unterschied im Gehaltskoeffizienten zwischen der Besoldungsgruppe III (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Besoldungsgruppe A0 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,10) und der Besoldungsgruppe II (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Besoldungsgruppe A1 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,34) nicht groß. Wenn die Anforderung einer neunjährigen Amtszeit erfüllt wird, ist dies nachteilig und mindert die Motivation der Vorschullehrer.

Aus diesem Grund hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung im Rundschreiben 08 die Dauer der Berufsbezeichnung Vorschullehrer/in der Stufe III von 9 auf 3 Jahre verkürzt, um sie an andere Sektoren und Bereiche anzugleichen und die Schwierigkeiten für Vorschullehrer/innen zu verringern. Dies ist die schwierigste Ausbildungsstufe, aber die Behandlung durch den Staat ist immer noch nicht angemessen.

Das umstrittenste und lauteste Thema ist die Änderung der Lehrerranglisten, da diese mit der Gehaltsrangliste einhergeht und sich auf die Gehaltspolitik auswirkt, die wiederum eng mit der Ernährung, der Kleidung, dem Geld und dem Leben der Lehrer verknüpft ist.

Im Dekret Nr. 115/2020/ND-CP der Regierung ist eindeutig festgelegt: „Prüfungen oder Berücksichtigung bei der Beförderung von Berufstiteln von niedrigeren Rängen in die nächsthöheren Ränge im selben Berufsfeld.“ Das Innenministerium bittet die Volkskomitees der Provinzen und Städte sowie die Ministerien und Zweigstellen um Stellungnahmen, um das Dekret dahingehend zu ändern, dass Beförderungen in Betracht gezogen und Prüfungen abgeschafft werden. Aufgrund fehlender Änderungen ist das Dekret Nr. 115/2020/ND-CP jedoch weiterhin in Kraft, was zu unterschiedlichen Umsetzungen an den einzelnen Orten führt.

Es bleibt zu hoffen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Empfehlungen der Lehrkräfte und Bildungseinrichtungen bald berücksichtigt und umsetzt, sodass das Rundschreiben 08 fair und wirksam umgesetzt werden kann und so zur Verbesserung der Bildungsqualität beiträgt.

DANG TU AN, Direktor des Vietnam General Education Innovation Support Fund

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