Lösungen, die dazu beitragen, dass 75.000 Milliarden VND die richtigen armen Haushalte erreichen

Herr Vu Van Tam, Leiter der Abteilung 1 für Projektinvestitionen im Fachbereich V des State Audit Office (SA) und Leiter des Prüfungsteams des Nationalen Zielprogramms (NTP) zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2022, kam zu dem Schluss, dass die Armutsbekämpfung nicht wirklich nachhaltig sei und das Risiko eines Rückfalls in die Armut und der Entstehung von Armut weiterhin hoch sei.

Es ist notwendig, durchführbare Projekte zu überprüfen, um deren Umsetzung im Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 Priorität einzuräumen.

Herr Tam sagte, dass der Premierminister jedes Jahr beschließe, den Gemeinden jährliche Ziele zur Armutsbekämpfung zuzuweisen. Was jedoch die Armutsquote gemäß den mehrdimensionalen Armutsstandards in den 12 geprüften Provinzen im Jahr 2022 betrifft, so setzten sich nur 10/12 Provinzen höhere Ziele als die durchschnittliche Armutsreduzierungsquote des Landes. Es gibt zwei Provinzen, Khanh Hoa und Quang Nam, die sich niedrigere Ziele als die durchschnittliche Armutsreduzierungsrate des Landes setzen (allgemeine Rate von 1–1,5 %/Jahr).

Herr Vu Van Tam nannte außerdem vier Gründe. Erstens wird das Leben der Armen aufgrund der Auswirkungen von COVID-19, des Klimawandels, von Naturkatastrophen, Stürmen und Überschwemmungen schwieriger. Zweitens hat sich die Methode zur Bestimmung des multidimensionalen Armutsstandards für 2021–2025 geändert. Obwohl es vollständiger ist, ist ein direkter Vergleich schwierig, was die genaue Beurteilung beeinträchtigt. Drittens haben wir die Ergebnisse der Projekte, Unterprojekte oder den Grad der Behebung der Engpässe bei den grundlegenden sozialen Diensten in den Jahren 2021–2022 noch nicht im Detail bewertet. Und schließlich herrscht bei einem Teil der Bevölkerung, insbesondere in abgelegenen Gebieten, immer noch die Mentalität, auf Unterstützung vom Staat zu warten.

Herr Pham Hong Dao, ehemaliger stellvertretender Leiter des Nationalen Büros für Armutsbekämpfung (Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales), räumte diese Situation ein und sagte auch, dass der Umsetzungsprozess im Vergleich zur Realität auf Schwierigkeiten gestoßen sei. So wurden beispielsweise für das Projekt zur Ernährungsunterstützung sowie zur Wohnraumförderung im Jahr 2022 keine Mittel bereitgestellt, sodass die Begünstigten keine Leistungen erhalten konnten, obwohl sie anspruchsberechtigt waren.

Darüber hinaus erfolgt die Genehmigung einiger Projekte immer noch uneinheitlich, fragmentarisch und langsam, was ebenfalls zu Verzögerungen führt. Gleichzeitig werden die Zentralregierung und die lokalen Regierungen in diesem Zeitraum die Lenkungsausschüsse auf allen Ebenen stärken, um die Umsetzung des Programms zu verwalten und zu leiten. All diese Faktoren wirken sich in Verbindung mit der COVID-Pandemie auch auf die Zuweisung, Auszahlung und Umsetzung des Zielprogrammkapitals aus.

Das Programm hat eine vierjährige Laufzeit und endet im Jahr 2025. Wie lässt sich also der gewünschte Effekt erzielen? Gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes muss das Karrierekapital, wenn es innerhalb eines Jahres nicht vollständig verbraucht wird und die Ausgabenaufgabe erfüllt ist, wieder dem Haushalt zugeführt werden.

Mit dem Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung – einem wichtigen Sozialversicherungsprogramm zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen in abgelegenen, bergigen und von ethnischen Minderheiten bewohnten Gebieten – verfügt die Nationalversammlung jedoch über einen flexiblen Mechanismus.

Herr Vu Van Tam fügte hinzu, dass das Kapital für 2021 und 2022, einschließlich Karrierekapital und Investitionskapital, sofern es nicht vollständig verwendet wird, gemäß Resolution 69/2022/QH15 vom 11. November 2022 auf das Jahr 2023 übertragen wird. Ebenso wird das Kapital von 2023 – einschließlich des aus den Jahren 2021 und 2022 übertragenen und neu zugeteilten Kapitals – sofern es nicht vollständig verwendet wird, gemäß Mitteilung 3155/TB vom 25. November 2023 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auf das Jahr 2024 übertragen.

Dieser Mechanismus trägt dazu bei, den Rückzahlungsdruck zu verringern und schafft Bedingungen für die Kommunen, die Umsetzung fortzusetzen. Der Leiter der Abteilung 1 für Projektinvestitionen, Spezialisiertes Staatsaudit V, fügte hinzu, dass zur Förderung der Kapitalauszahlungsrate für das nationale Zielprogramm eine Reihe von Lösungen gleichzeitig umgesetzt werden müssten, beispielsweise die Ergänzung und Änderung von Mechanismen und Richtlinien, um sie offener und einfacher umsetzbar zu machen. Gleichzeitig stellt das Finanzministerium das jährliche Investitionskapital frühzeitig und pünktlich bereit, üblicherweise im ersten Quartal eines jeden Jahres, sodass die Kommunen den Staatshaushalt proaktiv im Rahmen ihrer Zuständigkeiten verwalten können.

Um die Situation zu vermeiden, „Geld zu haben, aber nicht zu wissen, wie man es ausgibt“, erklärte Herr Pham Hong Dao, dass die Nationalversammlung auf Grundlage der Ergebnisse der obersten Aufsicht der Nationalversammlung in den Jahren 2022–2023 und der Empfehlung des staatlichen Rechnungshofs zur Prüfung des Programms eine Resolution erlassen habe, die die Übertragung des zugewiesenen, aber nicht verwendeten Kapitals erlaube.

Dies ist eine zeitgemäße Lösung, die den Kommunen hilft, den Druck der Rückzahlung des Budgets zu vermeiden und mehr Zeit für die Umsetzung zu haben. Darüber hinaus handelt es sich um einen speziellen, im Vergleich zu früheren Lösungen sehr neuen Mechanismus, der den Kommunen hilft, bei der Zuweisung und Verwendung von Kapitalquellen proaktiv vorzugehen. Dies kann dazu beitragen, Projekte so anzupassen, dass sie in die sozioökonomische Entwicklungsplanung und die Rohstoffzonierungsplanung in Projekten zur Unterstützung des Lebensunterhalts passen …

Um das Programm im Jahr 2025 jedoch wirksam umzusetzen, müssen die Kommunen die Überprüfung realisierbarer Projekte intensivieren, um der Umsetzung Priorität einzuräumen. „Die lokalen Behörden auf allen Ebenen sowie die Begünstigten müssen bei der Umsetzung der zugewiesenen Projekte zusammenarbeiten. Denn wenn wir über geeignete Mechanismen und gute Strategien verfügen, diese aber nicht gut umsetzen, wird es sehr schwierig sein, die gesetzten Ziele zu erreichen“, sagte Herr Pham Hong Dao freimütig.

Das Ziel des Programms besteht darin, dass bis 2025 die multidimensionale Armutsrate um 1–1,5 % pro Jahr sinkt, die Armutsrate ethnischer Minderheiten um über 3 % pro Jahr sinkt und 30 % der armen Bezirke und 30 % der besonders benachteiligten Gemeinden der Armut entkommen. Im Jahr 2024 hat das gesamte politische System – von der Regierung über die Nationalversammlung und die Zentralregierung bis hin zu den Kommunen – unter gleichzeitiger Beteiligung des gesamten politischen Systems, insbesondere der Nationalversammlung, acht konkrete politische Mechanismen für alle drei nationalen Zielprogramme vorgeschlagen. Gleichzeitig haben Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen politische Dokumente, die noch unzureichend und nicht realitätsnah sind, aktiv überarbeitet. Es wird erwartet, dass die Kommunen im Jahr 2025 die im Programm festgelegten Inhalte und Ziele erfolgreich umsetzen werden.

Quelle: https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/