Den Erdölhandel stärker an den Marktmechanismus anbinden

Dr. Le Quoc Phuong, ehemaliger stellvertretender Direktor des Zentrums für Industrie- und Handelsinformationen (Ministerium für Industrie und Handel), gab Reportern der Zeitung „Industrie und Handel“ ein Interview über den Verordnungsentwurf zum Erdölgeschäft, der die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf sich zieht.

Dr. Le Quoc Phuong – Ehemaliger stellvertretender Direktor des Zentrums für Industrie- und Handelsinformationen (Ministerium für Industrie und Handel)

Sehr geehrter Herr, der vom Ministerium für Industrie und Handel ausgearbeitete Verordnungsentwurf zum Erdölgeschäft erregt öffentliche Aufmerksamkeit. Die Redaktion hat zahlreiche neue Regelungen eingeführt. So dürfen Unternehmen beispielsweise die Einzelhandelspreise auf Grundlage der vom Staat bekannt gegebenen Fixkosten selbst berechnen und veröffentlichen. Wie ist Ihre Meinung zu diesem Thema?

In Vietnams sozialistisch ausgerichteter Marktwirtschaft spielt der Staat eine Rolle bei der Regulierung einer Reihe lebenswichtiger Güter, die einen großen Einfluss auf Produktion, Wirtschaft und Konsum haben, darunter auch Benzin. In den letzten 10 Jahren hat die Regierung drei Erlasse zum Erdölgeschäft erlassen (Erlass 83 im Jahr 2014, Erlass 95 im Jahr 2021, Erlass 80 im Jahr 2023). Jedes nachfolgende Dekret enthält Anpassungen und Änderungen am Inhalt des vorherigen Dekrets, um das Ziel eines Ausgleichs zwischen Angebot und Nachfrage sowie der nationalen Energiesicherheit zu gewährleisten.

Derzeit legt die Redaktionsagentur einen neuen Verordnungsentwurf zum Erdölhandel vor, der die drei vorherigen Verordnungen ersetzen soll, um Meinungen der relevanten Parteien einzuholen. Dieser Verordnungsentwurf konzentriert sich auf die Hauptinhalte des Benzinpreismechanismus, des Benzinpreisstabilisierungsfonds, der Geschäftsbedingungen und des Benzingeschäftssystems.

Als wichtigste Änderung gilt dabei der Inhalt des Benzinpreismechanismus. Bisher wurden die Benzinpreise von der Regulierungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel – Finanzministerium) auf Grundlage der Schwankungen auf den internationalen und inländischen Märkten festgelegt. Im neuen Verordnungsentwurf wird den Haupthändlern und Vertriebshändlern von Benzin und Öl das Recht zur Berechnung, Bekanntgabe und Festlegung der Einzelhandelspreise für Benzin und Öl übertragen, und zwar „in Übereinstimmung mit den tatsächlich im Unternehmen anfallenden Kosten und nicht höher als der vorgeschriebene maximale Verkaufspreis für Benzin und Öl“ .

Den Unternehmen das Recht einzuräumen, die Einzelhandelspreise für Benzin zu berechnen, bekannt zu geben und festzulegen, während der Staat durch die Festlegung von Höchstpreisen weiterhin Kontrolle darüber behält, gilt als ein wichtiger Schritt, um das Benzingeschäft stärker an den Marktmechanismus heranzuführen. Dies soll dazu beitragen, Probleme zu lösen, die in der Vergangenheit auftraten, als der Staat die Benzinpreise festlegte und dadurch viele Unternehmen in Schwierigkeiten und sogar Verluste brachte.

Natürlich erfordert dieser Benzinpreismechanismus von den Verwaltungsbehörden eine größere Sorgfalt bei der Festlegung von Preisobergrenzen sowie bei der Kontrolle und Überwachung der Einhaltung der Vorschriften durch die Unternehmen.

Das Erdölgeschäft stärker an den Marktmechanismus anbinden (Foto: Can Dung)

Die Verwaltungsbehörde schlägt vor, den Fonds zur Stabilisierung der Erdölpreise dem Staatshaushalt zuzuführen und ihn nicht wie bisher auszugeben, sondern nur dann einzusetzen, wenn es auf dem Markt ungewöhnliche Schwankungen gibt. Welche Vorteile bringt Ihrer Meinung nach diese Regelung, die dem Staat zwar weiterhin Instrumente zur Preissteuerung bietet, die Benzinpreise aber schrittweise an den Marktpreis annähert?

Bisher wurde der Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises den Unternehmen zur Verwaltung (Einzug, Abzug, Auszahlung und Berichterstattung über den Status des Fonds) zugewiesen. Ein solches Management ist recht locker, wird nur selten aktualisiert (die Unternehmen erstatten vierteljährlich Bericht), es mangelt an Transparenz (dies hängt von der Ehrlichkeit des Unternehmens ab) und das Geld kann vom Unternehmen „vorübergehend geliehen“ werden, um es für andere Zwecke zu verwenden.

Der Vorschlag, den Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises in den Staatshaushalt zu überführen, soll zu einer strafferen, konsequenteren und zielgerichteteren Verwaltung beitragen. Allerdings geht hieraus auch eine größere Verantwortung für die Regulierungsbehörde hervor.

Haben Sie weitere Anmerkungen zu diesem Verordnungsentwurf?

Zusätzlich zu den oben genannten Problemen gibt es meiner Meinung nach noch eine Reihe weiterer Probleme, die berücksichtigt werden müssen.

Erwägen Sie zunächst die Einrichtung eines transparenten und öffentlichen Handelsplatzes für Erdöl, um den Händlern eine Grundlage für die Festlegung von Schlusskursen zu bieten.

Zweitens: Erwägen Sie, den Erdölunternehmen den Einsatz von Derivaten zu gestatten. Dies wurde im Dekret Nr. 83 aus dem Jahr 2014 festgelegt, aber im Dekret Nr. 95 aus dem Jahr 2021 abgeschafft. Indem Erdölhändlern die Nutzung von Derivaten gestattet wird, werden einerseits die Geschäftsrechte der Unternehmen bekräftigt, andererseits bleibt die staatliche Verwaltung und Regulierung des Marktes erhalten.

Drittens überträgt der Dekretsentwurf die Verantwortung für die Erdölreserven den Erdölhandelsunternehmen und erhöht gleichzeitig die Reservemenge von 20 Tagen, wie im Dekret 80 von 2023 vorgeschrieben, auf 30 Tage. Die Unternehmen argumentieren, dass die Benzinreserven zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit in der Verantwortung des Staates lägen. Wenn der Staat hierzu derzeit nicht in der Lage ist (aufgrund des fehlenden Aufbaus nationaler Reservelager) und diese den Unternehmen überträgt, ist es sinnvoll, die derzeitige Höhe von 20 Tagen beizubehalten, um zusätzliche Belastungen für die Unternehmen zu vermeiden.

Abschließend hoffe ich, dass die Redaktion die Kommentare berücksichtigt und überprüft, sodass das neue Dekret im Geiste der Schaffung eines möglichst günstigen Geschäftsumfelds für Erdölunternehmen verfasst wird, während der Staat weiterhin seine Regulierungsfunktion (durch Preisobergrenzen, Inspektionen und Aufsicht) behält.

Danke schön!

Quelle: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html