Rechtsanwalt Le Net wies darauf hin, dass zwei Gesetze die Freigabe von Baugrundstücken für die Umsetzung von Stadtbahnprojekten behindern: das Planungsgesetz und das Gesetz über öffentliche Investitionen.
Auf dem Workshop zur Entwicklung der städtischen Eisenbahnen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt am 18. Januar sagte Rechtsanwalt Le Net von der Anwaltskanzlei LNT & Partners, dass sich derzeit die meisten Klagen und Beschwerden von Bauunternehmern auf die Verzögerung bei der Übergabe der Bauarbeiten beziehen. Baustellen und Räumungsarbeiten der technischen Infrastruktur. Der Auftragnehmer des Stadtbahnprojekts Nhon-Hanoi Railway Station hat den Investor verklagt und verlangt eine Entschädigung für die Verzögerung bei der Vergabe des Grundstücks.
Laut Anwalt Le Net ist die Vorbereitung eines sauberen Standorts ein wichtiger Schritt im Entwicklungsprozess eines U-Bahn-Projekts. Wenn den Investoren kein sauberes Land übergeben wird, beeinträchtigt dies nicht nur den Fortschritt der Projektfertigstellung erheblich, sondern hat auch materielle Konsequenzen für die Investoren und den Staat, da sich die Zeit für die Projektumsetzung verlängert.
Gemäß dem Planungsgesetz sind zur Planung des TOD-Projekts (Stadtentwicklung im Zusammenhang mit öffentlichem Verkehr) für den Bahnhof Hanoi neun Schritte erforderlich: Wird die Planung geändert oder ergänzt, muss sie 9 Schritte durchlaufen, was einen hohen Zeitaufwand bedeutet. „Wenn Städte nicht über einen flexiblen Mechanismus für TOD-Projekte verfügen, wird es schwierig sein, Fortschritte bei der Räumung der Standorte zu gewährleisten“, sagte Net.
Die Stadtbahnlinie Nhon – Bahnhof Hanoi wird demnächst ihren Hochbahnabschnitt in Betrieb nehmen. Foto: Ngoc Thanh
Laut Rechtsanwalt Net berücksichtigen die aktuellen Regelungen des Planungsgesetzes nicht die Umsetzung von TOD-Projekten rund um den Bahnhof, was die Räumung des Geländes behindern könnte. Wenn beispielsweise hinter dem Bahnhof Hanoi der Bau eines TOD-Bereichs mit zahlreichen Bürogebäuden und Umsiedlungswohnungen für Menschen geplant ist, die zwischen den Stationen 11 und 12 auf der Linie Nhon – Hanoi wohnen, wird dies zwangsläufig zu einer Erhöhung der Höhe der Umsiedlungswohnungsgebäude führen. Gleichzeitig erfordert die Stadtplanung Grünflächen und Höhenbegrenzungen in der Altstadt und der Innenstadt.
Ebenso sieht das aktuelle Bodengesetz neun Schritte zur Landrückgewinnung vor. Bei Verzögerungen im Planungsprojekt verlaufen auch die Entschädigungs- und Räumungsverfahren langsam, was wiederum zu einer langsamen Auszahlung und einer langsamen Projektumsetzung führt. Um den Räumungsprozess zu beschleunigen, ist es daher erforderlich, die Schritte parallel durchzuführen.
Rechtsanwalt Le Net empfahl außerdem, dass das überarbeitete Hauptstadtgesetz einen rationalisierten und flexiblen Mechanismus im Planungsprozess enthalten sollte. Fragen zur Gebäudehöhe und zum Nutzungskoeffizienten hängen von der allgemeinen Planung und Gestaltung ab. Bei Bedarf kann das Verhältnis zwischen Gewerbedichte und Wohnungsdichte geändert werden, um im Einklang mit der Architektur und den Möglichkeiten der Flächennutzung zu bleiben.
Professor Dang Hung Vo wies auf die Schwierigkeiten beim Bau von Stadtbahnprojekten hin, etwa Kapitalmangel und Probleme bei der Räumung des Geländes. Für Grundstücke zum Ausbau öffentlicher Verkehrswege ist der staatliche Landerwerbsmechanismus völlig sinnvoll, da es sich hierbei um Infrastrukturprojekte im öffentlichen Interesse und nicht um gewinnorientierte Projekte handelt.
Bei der Landrückgewinnung für die Stadtentwicklung kann der staatliche Landrückgewinnungsmechanismus jedoch nicht angewendet werden, da dies die Umsetzungskosten erhöht und der Resolution 18 zuwiderläuft. Gemäß Resolution 18 gibt es für Sanierungsprojekte der Stadt nur zwei Möglichkeiten. Eine Möglichkeit ist die Selbstvereinbarung zwischen Projektinvestoren und Landnutzern. Zweitens muss der Mechanismus der „Einbringung von Landnutzungsrechten und Neuordnung der Landflächen“ umgesetzt werden.
Herr Dang Hung Vo schlug als Lösung die Rückgewinnung von Land in der Nähe von Bahnhöfen vor und sagte, dass viele Länder, wie etwa Thailand, Korea, Japan, Gesetze zur Landverteilung/-aufteilung erlassen hätten, um neue Stadtgebiete rund um Bahnhöfe zu errichten. Zu diesem Mechanismus gehört die Notwendigkeit, einen Konsens der Gemeinschaft zu erzielen, einschließlich einer Konsensrate (2/3 oder 70 % oder 80 % …) für den Landumverteilungsplan.
Der Bodenordnungsplan wird Lösungen für zu schmale Grundstücke, Grundstücke, denen kein Nutzungsrecht zuerkannt wurde, Grundstücke im öffentlichen Eigentum finden und Maßnahmen für Personengruppen ergreifen, die nicht einverstanden sind, wie als mögliche Landgewinnung. Land oder erzwungene Projektdurchführung.
Dr. Nguyen Ngoc Hieu von der Vietnam-Deutschland-Universität schlug vier Ebenen für den Raum rund um Bahnhöfe vor, wobei Ebene 1 einen Radius von 100 m und Ebene 4 einen Radius von 400–500 m hat. Im Innenbereich wird der Schwerpunkt auf den Bau von Büros und gewerblichen Dienstleistungen gelegt. von der 3. Klasse bis zur Außenwohnbebauung. Der Staat wird Land in Schicht 1 zurückgewinnen und es versteigern oder an strategische Investoren vergeben, um das Projekt umzusetzen; Von Stufe 2 bis Stufe 4 werden Lösungen aus Austausch, Gemeinschaftsvereinbarung und Verkauf von Landnutzungsrechten zwischen Investoren und Bevölkerung angewendet.
Um dies umzusetzen, sagte Dr. Nguyen Ngoc Hieu, dass Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt dezentralisiert werden müssten, um den Mechanismus der Landverteilung und -rückgewinnung, des Standorttauschs und der Übertragung von Baurechten in Gebieten anzuwenden, die von der Infrastruktur profitieren. Eisenbahnstrecken und regionale Infrastruktur Verbesserungen. Darüber hinaus muss die Stadt ihre Bebauungspläne, Ausgaben und Gestaltungsstandards proaktiv an internationale Standards anpassen. Organisieren Sie einen Mechanismus zur Autorisierung vorrangiger Käufe, um Reservefonds für Land zu schaffen, und wählen Sie Investoren aus, um Baurechte effektiv auszunutzen.
Gemäß der Schlussfolgerung des Politbüros zur Orientierung für die Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030 und einer Vision bis 2045 müssen Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt das Ziel erreichen, das städtische Schienennetz innerhalb von 12 Jahren fertigzustellen. Demnach sollen bis 2035 in jeder Stadt 200 km Stadtbahnnetze fertiggestellt sein.
Ho-Chi-Minh-Stadt plant 8 U-Bahn-Linien und 3 Straßenbahnlinien (oder Einschienenbahnen) mit einer Gesamtlänge von etwa 220 km und einem geschätzten Investitionskapital von 25 Milliarden USD. Derzeit wurden die Linien Nr. 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) und Nr. 2 (Ben Thanh – Tham Luong) mit einer Gesamtlänge von über 30 km im Rahmen des Zuteilungsmechanismus aus dem Zentralhaushalt aus ODA-Mitteln bereitgestellt. Die restlichen Strecken sind nicht bebaut.
Hanoi wird über zehn Stadtbahnlinien verfügen, darunter neun Hauptstrecken und eine Linie, die Satellitenstädte verbindet, mit einer Gesamtlänge von über 400 km. Bislang hat die Stadt jedoch lediglich 13 km der Linie 2A Cat Linh – Ha Dong fertiggestellt und baut derzeit 12,5 km der Linie 3, Abschnitt Nhon – Hanoi Bahnhof.
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