Flexible Anpassung zur sinnvollen Nutzung des Investitionskapitals

Tatsache ist, dass trotz der großen Anstrengungen der Provinz zur Beschleunigung der öffentlichen Investitionen Kapital „vergraben“ wurde und wird. Dies trägt dazu bei, dass die Haushaltsüberschüsse der vergangenen Jahre jedes Jahr höher ausfielen als das Vorjahr.

Dies liegt zum einen an der nicht erfolgten Auszahlung des Investitionskapitals, zum anderen an der Nichtausschöpfung der Gehaltsreform, an der fehlenden Gehaltserhöhung von 2017 bis 2022 und an den jährlichen zusätzlichen Abzügen von 10 % der Einsparungen bei den laufenden Ausgaben und 70 % der Mehreinnahmen …

Nutzen Sie das „hängende“ Kapital

Mitte August 2023 schickte das Volkskomitee der Stadt La Gi eine offizielle Botschaft an das Volkskomitee der Provinz und das Planungs- und Investitionsministerium, um sie dem Volksrat der Provinz vorzulegen und die Liste der Projekte, die mit Mitteln aus dem Provinzhaushalt für den Zeitraum 2021–2025 in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan aufgenommen werden sollen, in den aufzunehmen. Dabei handelt es sich um den Tan Hai-Kindergarten (Hauptpunkt) und den Nguyen Hue Park (Phase 2), und zwar aus dringenden und dringlichen Gründen.

Der Vorschlag des Volkskomitees der Stadt La Gi, das oben genannte Projekt hinzuzufügen, ist ein kalkulierter Schritt, nachdem es eine vorläufige Einschätzung der Umsetzung von Investitionen, Bau und Kapitalauszahlung für Projekte im Plan 2023 vorgenommen hat. Da die Stadt auf dem Weg ist, eine Stadt zu werden, muss La Gi im Jahr 2023 bis zu 107 Kategorien von Bauwerken mit einem Gesamtkapital der Provinz und Stadt von 238.098 Millionen VND errichten. Davon 7 Planungsvorhaben; 16 Projekte bereiten sich auf Investitionen vor, bei 5 Projekten erfolgt die Schuldentilgung, 36 Projekte befinden sich im Übergang und bei 43 Projekten beginnt der Neubau. Zum 25. Oktober 2023 beträgt der Wert des umgesetzten Volumens 209.908 Millionen VND, und 191.799 Millionen VND wurden ausgezahlt, was 80,55 % des Jahresplans entspricht. Dank dessen gehört La Gi im Jahr 2023 zu den Top-4-Einheiten mit guter Auszahlung in der Provinz.

Auf dieser Grundlage und vor dem Hintergrund, dass andere Einheiten aus vielen Gründen kein Kapital für Projekte auszahlen können, wird dieses Kapital als ausgesetztes Kapital betrachtet. Daher nutzt La Gi die Gelegenheit, um die Projektdokumente, die in dem Bereich erstellt werden müssen, frühzeitig fertigzustellen, um darauf zugreifen zu können. Auf diese Weise hat die Stadt in den vergangenen Jahren Kapital mobilisiert. Zusätzlich zur Aufmerksamkeit des Volkskomitees der Provinz haben sich alle Ebenen und Sektoren der Provinz bemüht, das Budget für die Innenstadt einzuziehen, um die Kriterien für die Ausstattung der Sektoren und die technische Infrastruktur der städtischen Gebiete in der Region schrittweise zu verbessern.

Die Umsetzung des Projekts ist nicht einfach.

Dies ist die Realität der Projekte, bei denen das Projektmanagementgremium für Investitionen in zivile und industrielle Bauvorhaben (PPI) im Jahr 2023 als Investor fungiert. Von den 50 Projekten, für die das PPI im Jahr 2023 ein Gesamtkapital von 217.717 Millionen VND aus dem Zentral- und Provinzhaushalt vorgesehen hat, können die meisten aus vielen Gründen nicht ausgezahlt werden. Aus dem Bericht des Projektmanagementausschusses geht hervor, dass der Projektmanagementausschuss bis Oktober 2023 im Vergleich zum Plan nur etwa 40 % des Provinzhaushalts ausgezahlt hatte, während aus dem Zentralhaushalt im Vergleich zum Plan etwa 3 % ausgezahlt wurden.

Laut dem Leiter des Projektmanagement-Gremiums sind von 31 Projekten, die für Investitionen vorbereitet werden, 20 Projekte mit einem Gesamtkapital von 20 Milliarden VND geplant, aber bisher wurden nur 2 Milliarden ausgezahlt. Denn alle warten auf die Genehmigung der Generalplanung der Provinz Binh Thuan und der Generalplanung auf Bezirksebene, bevor eine Grundlage für die Umsetzung geschaffen wird. Von den 11 Projekten, die für Investitionen vorbereitet werden und über ein Gesamtkapital von 98 Milliarden VND verfügen, wurden bisher lediglich 6 Milliarden ausgezahlt. Da es sich bei den zwei von der Zentralregierung verbuchten Projektsystemen um den Bau, die Reparatur und die Erweiterung von medizinischen Zentren auf Bezirksebene und Lungenkrankenhäusern mit einem Gesamtkapital von 91 Milliarden VND handelt, muss die Auszahlung auf das nächste Jahr verschoben werden. Mittlerweile stecken von den acht in Umsetzung befindlichen Projekten sechs Projekte in der verzögerten Räumung fest, sodass das Kapital, obwohl es verbucht wurde, nicht ausgezahlt werden kann. Da es nicht möglich ist, Kapital zu „begraben“, hat die Einheit vorgeschlagen, den Kapitalplan vieler Projekte gemäß der offiziellen Meldung Nr. 1328/BQLDA-TCKH vom 28. September 2023 anzupassen.

Das bekannteste davon ist das technische Infrastrukturprojekt für den Sozialwohnungsbau in der Gemeinde Tien Loi in der Stadt Phan Thiet. Obwohl der Bau der Objekte auf dem übergebenen Gebiet im Wesentlichen abgeschlossen ist, wird der Bau derzeit aufgrund von Landmangel eingestellt. Obwohl 10.042 Millionen VND aus dem Jahr 2022 und 3.000 Millionen VND aus dem Jahr 2023 übertragen werden, hat die Einheit vor kurzem vorgeschlagen, den Projektkapitalplan um 10.000 Millionen VND nach unten zu korrigieren, da das Geld nicht ausgezahlt werden kann. Die gleiche Situation tritt bei anderen Projekten auf. Beispielsweise muss das technische Infrastrukturprojekt für das Gebiet auf beiden Seiten der Zweigstraße, die DT.706 und DT.706B verbindet, die Kapitalherabsetzung für zwei Jahre um 2.000 Millionen VND anpassen; Das Entwässerungsprojekt flussabwärts der Straße DT.706B, Ausfahrt Nr. 1, wurde ebenfalls für 2 Jahre um 3.000 Millionen VND nach unten korrigiert. Durch das Entwässerungsprojekt unterhalb der Straße DT.706B (Ausfahrten 2 und 3) konnten ebenfalls 8.800 Millionen VND eingespart werden …

Flexible Anpassung der Kapitalquellen

Die Geschichte der Stadt La Gi und des Projektmanagementgremiums zeigt, dass es bei öffentlichen Investitionen die Realität gibt, dass es Orte gibt, die Kapital benötigen, aber auch Orte, die kein Kapital gebrauchen können. Es fehlt nicht an Kapital, wie das Establishment glaubt, sondern es hängt irgendwo und muss transferiert werden. Daher wurde in der Mitte Oktober 2023 veröffentlichten Schlussfolgerung Nr. 934 des Ständigen Ausschusses der 14. Provinzpartei über die Verwendung der Mehreinnahmen aus Landnutzungsgebühren und Lotterien in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022 das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees aufgefordert, eine Reihe von Inhalten anzuweisen. Dabei wird zunächst Folgendes betont: „Evaluieren Sie regelmäßig den Fortschritt der Umsetzung von Arbeiten und Projekten; die Kapitalquellen für Projekte, die nicht termingerecht umgesetzt werden, rechtzeitig und flexibel anzupassen, um Projekte zu ergänzen, die über ein Zahlungsvolumen verfügen, denen im Jahr 2023 aber nicht genügend Kapital zugewiesen wurde, sowie Projekte mit schnellen Umsetzungsfortschritten und der Fähigkeit, das gesamte zugewiesene Kapital auszuzahlen; Priorisieren Sie die Kapitalzuweisung für Entschädigungen und Umsiedlungsunterstützung für den Landerwerb. Weisen Sie gleichzeitig die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen an, unnötige Verfahren abzukürzen und die Beurteilung und Prüfung von Dokumenten zur Investitionsvorbereitung zu beschleunigen, um eine Verzögerung zu vermeiden.

Um ungenutztes Kapital freizusetzen, sieht Schlussfolgerung 934 außerdem vor, dass das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz das Volkskomitee der Provinz anweist, Bezirke, Städte und Ortschaften anzuweisen, zusätzlichen Investitionsbedarf für dringende Arbeiten und Projekte zu registrieren, die sich unmittelbar auf den sozioökonomischen Entwicklungsprozess und das Leben der Menschen in der Region auswirken, und diese den zuständigen Behörden zur Durchführung von Investitionen gemäß den Vorschriften vorzulegen. Gleichzeitig prüfen und schlagen Sie Investitionsprojekte für Umsiedlungsgebiete vor, die der Umsetzung von Arbeiten und Projekten in dem Gebiet dienen. Darüber hinaus wird auch verlangt, dass die Parteidelegation des Provinzvolksrats den Fortschritt der Projektumsetzung leitet und überwacht, Hindernisse für den Provinzvolksrat umgehend aus dem Weg räumt und Orte und Einheiten anweist, den Investitionsfortschritt gemäß dem festgelegten Plan zu beschleunigen.

Der Leiter des Finanzministeriums sagte, dass das Ministerium Anfang Oktober 2023 dem Volkskomitee der Provinz ein Dokument zur Übertragung des Haushalts von 2022 auf 2023 vorgelegt habe. Demnach beträgt die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben im Jahr 2022 mehr als 10.566.546 Millionen VND. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz stimmte außerdem der Übertragung von Mitteln im Gesamtbetrag von über 10.055.060 Millionen VND für den Zeitraum von 2022 bis 2023 zu. Insbesondere wird die zusätzliche zentrale Kapitalübertragung mit dem Ziel, eine Reihe von Aufgaben und lokales Haushaltskapital im Jahr 2022 umzusetzen, die noch nicht umgesetzt wurden, im Jahr 2023 mit einem Gesamtbetrag von über 8.038.492 Millionen VND fortgesetzt. Von diesen mehr als 8.000 Milliarden entfallen mehr als 5.200 Milliarden VND auf die Quelle der Gehaltsreform, die nur für Gehaltserhöhungen verwendet werden, der Rest ist Kapital für nationale Zielprogramme, Kapital für grundlegende Bauprojekte, Kapital, das die Lotterieeinnahmen übersteigt, Kapital, das die Einnahmen aus Steuern und Gebühren des Provinzhaushalts übersteigt … und abhängig von der jeweiligen Kapitalquelle wird es gemäß den Vorschriften verwendet.

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