Flexible Anpassung zur sinnvollen Nutzung des Investitionskapitals

Es ist eine Tatsache, dass die Provinz zwar große Anstrengungen unternommen hat, um öffentliche Investitionen zu beschleunigen, das „Vergraben“ von Kapital jedoch immer noch stattfindet. Dies trägt dazu bei, dass die Haushaltsüberschüsse der vergangenen Jahre jedes Jahr höher ausfielen als im Vorjahr.

Der Grund hierfür liegt zum einen darin, dass das Investitionskapital nicht ausgezahlt wurde, zum anderen darin, dass die Quelle der Gehaltsreform nicht genutzt wurde, weil es von 2017 bis 2022 keine Gehaltserhöhung gab und zum anderen darin, dass jährlich zusätzlich 10 % der Einsparungen bei den regulären Ausgaben bzw. 70 % der Mehreinnahmen abgezogen werden …

Nutzen Sie das „hängende“ Kapital

Mitte August 2023 sandte das Volkskomitee der Stadt La Gi eine offizielle Depesche an das Volkskomitee der Provinz und das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Bitte, dem Volksrat der Provinz die Liste der Projekte hinzuzufügen, die unter Verwendung von Mitteln aus dem Provinzhaushalt für den Zeitraum 2021–2025 in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan aufgenommen werden sollen. Dies sind der Tan Hai Kindergarten (Hauptpunkt) und der Nguyen Hue Park (Phase 2) aus dringenden und dringlichen Gründen.

Der Vorschlag des Volkskomitees der Stadt La Gi, das oben genannte Projekt hinzuzufügen, ist ein kalkulierter Schritt, nachdem es eine vorläufige Einschätzung der Umsetzung von Investitionen, Bauarbeiten und Kapitalauszahlungen für Projekte im Plan 2023 vorgenommen hat. Da die Stadt auf dem Weg ist, eine Stadt zu werden, müssen in La Gi im Jahr 2023 bis zu 107 Kategorien von Bauwerken mit einem Gesamtkapital der Provinz und Stadt von 238.098 Millionen VND errichtet werden. Davon 7 Planungsprojekte; 16 Projekte bereiten sich auf Investitionen vor, bei 5 Projekten erfolgt die Schuldentilgung, 36 Projekte befinden sich im Übergang und bei 43 Projekten wird mit dem Neubau begonnen. Zum 25. Oktober 2023 beträgt der Wert des umgesetzten Volumens 209.908 Millionen VND und 191.799 Millionen VND wurden ausgezahlt, was 80,55 % des Jahresplans entspricht. Dank dessen ist La Gi im Jahr 2023 eine der vier Top-Einheiten mit guter Auszahlung in der Provinz.

Auf dieser Grundlage und im Kontext der Tatsache, dass andere Einheiten aus vielen Gründen kein Kapital für Projekte auszahlen können, wird dieses Kapital als zurückgestelltes Kapital betrachtet, sodass La Gi die Gelegenheit nutzt, die Projektdokumente, die in dem Bereich erstellt werden müssen, frühzeitig fertigzustellen, um darauf zugreifen zu können. Auf diese Weise hat die Stadt in den letzten Jahren Kapital mobilisiert. Zusätzlich zur Aufmerksamkeit des Volkskomitees der Provinz haben sich alle Ebenen und Sektoren der Provinz bemüht, das Budget für die Innenstadt einzuziehen, um die Kriterien für die Einrichtungen der Sektoren und die technische Infrastruktur der städtischen Gebiete in der Region schrittweise zu verbessern.

Die Umsetzung des Projekts ist nicht einfach.

Dies ist die Realität der Projekte, in die das Project Management Board for Civil and Industrial Construction Investment (PPI) im Jahr 2023 investiert. Von den 50 Projekten, für die das PPI im Jahr 2023 ein Gesamtkapital von 217.717 Millionen VND aus dem Zentral- und Provinzhaushalt vorsieht, können die meisten aus vielen Gründen nicht ausgezahlt werden. Aus dem Bericht des Projektmanagement-Gremiums geht hervor, dass das Projektmanagement-Gremium bis Oktober 2023 im Vergleich zum Plan nur etwa 40 % des Provinzhaushalts ausgezahlt hatte, während aus dem Zentralhaushalt im Vergleich zum Plan etwa 3 % ausgezahlt wurden.

Laut dem Leiter des Projektmanagement-Gremiums sind von den 31 Projekten, die für Investitionen vorbereitet werden, 20 mit einem Gesamtkapital von 20 Milliarden VND in Planung, bisher wurden jedoch nur 2 Milliarden ausgezahlt. Denn alle warten auf die Genehmigung der Generalplanung der Provinz Binh Thuan und der Generalplanung auf Bezirksebene, bevor eine Grundlage für die Umsetzung geschaffen wird. Von den 11 Projekten, die für Investitionen vorbereitet werden und über ein Gesamtkapital von 98 Milliarden VND verfügen, wurden bisher nur 6 Milliarden ausgezahlt. Da es zwei Projektsysteme für den Bau, die Reparatur und die Erweiterung von medizinischen Zentren auf Bezirksebene, Lungenkrankenhäusern usw. mit einem von der Zentralregierung verbuchten Gesamtkapital von 91 Milliarden VND gibt, muss die Auszahlung auf das nächste Jahr verschoben werden. Mittlerweile sind bei sechs der acht in Umsetzung befindlichen Projekte die Räumungsarbeiten verzögert, so dass das Kapital zwar verbucht wurde, aber nicht ausgezahlt werden kann. Da es nicht möglich ist, Kapital zu „vergraben“, hat die Einheit vorgeschlagen, den Kapitalplan vieler Projekte gemäß der offiziellen Meldung Nr. 1328/BQLDA-TCKH vom 28. September 2023 anzupassen.

Das bekannteste davon ist das technische Infrastrukturprojekt für den Sozialwohnungsbereich in der Gemeinde Tien Loi in der Stadt Phan Thiet. Obwohl die Baumaßnahmen auf der übergebenen Fläche im Wesentlichen abgeschlossen sind, ruht der Bau derzeit aufgrund von Grundstücksmangel. Obwohl 10.042 Millionen VND aus dem Jahr 2022 und 3.000 Millionen VND aus dem Jahr 2023 übertragen werden, hat die Einheit vor kurzem vorgeschlagen, den Projektkapitalplan um 10.000 Millionen VND nach unten zu korrigieren, da diese Mittel nicht ausgezahlt werden können. Die gleiche Situation tritt bei anderen Projekten auf. Beispielsweise muss das technische Infrastrukturprojekt für das Gebiet auf beiden Seiten der Abzweigstraße, die DT.706 und DT.706B verbindet, die Kapitalherabsetzung für zwei Jahre um 2.000 Millionen VND anpassen; Das Entwässerungsprojekt flussabwärts der Straße DT.706B, Ausfahrt Nr. 1, wurde ebenfalls für zwei Jahre um 3.000 Millionen VND nach unten korrigiert. Das Entwässerungsprojekt unterhalb der Straße DT.706B, Ausfahrten 2 und 3, sparte ebenfalls 8.800 Millionen VND …

Flexible Anpassung der Kapitalquellen

Die Geschichte der Stadt La Gi und des Projektmanagementausschusses zeigt die Realität öffentlicher Investitionen: Es gibt Orte, die Kapital benötigen, aber auch Orte, die kein Kapital gebrauchen können. Es fehlt nicht an Kapital, wie das Establishment glaubt, sondern es hängt irgendwo fest und muss transferiert werden. Daher wurde in der Mitte Oktober 2023 veröffentlichten Schlussfolgerung Nr. 934 des Ständigen Ausschusses der 14. Provinzpartei zur Verwendung der Mehreinnahmen aus Landnutzungsgebühren und Lotterien in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022 das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees aufgefordert, eine Reihe von Inhalten zu leiten. Insbesondere wird Folgendes betont: „Evaluieren Sie regelmäßig den Fortschritt von Projekten und Arbeiten. Passen Sie die Finanzierungsquellen für Projekte, die nicht planmäßig umgesetzt werden, umgehend und flexibel an, um Projekte zu ergänzen, die zwar über Zahlungsvolumen verfügen, denen aber bis 2023 nicht genügend Kapital zugewiesen wurde, sowie Projekte mit schnellem Umsetzungsfortschritt, die in der Lage sind, das gesamte zugewiesene Kapital auszuzahlen. Priorisieren Sie die Kapitalzuweisung für Entschädigungen und Umsiedlungen zur Landrückgewinnung. Weisen Sie gleichzeitig die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen an, unnötige Verfahren zu kürzen und die Bewertung und Prüfung von Investitionsvorbereitungsdokumenten zu beschleunigen, um Verzögerungen zu vermeiden.“

Um ungenutztes Kapital freizusetzen, verlangt Schlussfolgerung 934 außerdem, dass das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz das Volkskomitee der Provinz anweist, Bezirke, Städte und Gemeinden anzuweisen, zusätzlichen Investitionsbedarf für dringende Arbeiten und Projekte zu registrieren, die sich unmittelbar auf den sozioökonomischen Entwicklungsprozess und das Leben der Menschen in der Region auswirken, und diese den zuständigen Behörden zur ordnungsmäßigen Umsetzung von Investitionsrichtlinien vorzulegen. Gleichzeitig prüfen und schlagen Sie Investitionsprojekte für Umsiedlungsgebiete vor, um die Umsetzung von Arbeiten und Projekten in dem Gebiet zu ermöglichen. Darüber hinaus wird auch darum gebeten, dass die Parteidelegation des Provinzvolksrats den Fortschritt der Projektumsetzung leitet und überwacht, Hindernisse für den Provinzvolksrat umgehend aus dem Weg räumt und Ortschaften und Einheiten anweist, den Investitionsfortschritt gemäß dem festgelegten Plan zu beschleunigen.

Der Leiter des Finanzministeriums sagte, dass das Ministerium Anfang Oktober 2023 dem Volkskomitee der Provinz ein Dokument zur Übertragung des Haushalts 2022 auf 2023 vorgelegt habe. Demnach betrage die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben im Jahr 2022 mehr als 10.566.546 Millionen VND. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz stimmte außerdem zu, von 2022 bis 2023 die Übertragung von Mitteln in Höhe von insgesamt über 10.055.060 Millionen VND zu gestatten. Insbesondere wird der zusätzliche zentrale Kapitaltransfer mit dem Ziel, eine Reihe von Aufgaben und lokales Haushaltskapital im Jahr 2022 umzusetzen, die noch nicht umgesetzt wurden, im Jahr 2023 mit einem Gesamtbetrag von über 8.038.492 Millionen VND fortgesetzt. Von diesen mehr als 8.000 Milliarden entfallen mehr als 5.200 Milliarden VND auf die Quelle der Gehaltsreform, die nur für Gehaltserhöhungen verwendet wird, der Rest ist Kapital für nationale Zielprogramme, Kapital für grundlegende Bauprojekte, Kapital, das die Lotterieeinnahmen übersteigt, Kapital, das die Einnahmen aus Steuern und Gebühren des Provinzhaushalts übersteigt … und abhängig von der jeweiligen Kapitalquelle wird es gemäß den Vorschriften verwendet.

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