Als Reaktion auf die grenzüberschreitende CO2-Steuer Europas schlug die Wirtschaftsuniversität Ho Chi Minh City vor, dass die Stadt CO2-Abgaben erheben solle, um Geld zur Unterstützung von Unternehmen zu sammeln.
Die Europäische Union hat ab Oktober 2023 einen grenzüberschreitenden Kohlenstoffsteuermechanismus (CBAM) eingeführt, der für Fairness im internationalen Handelswettbewerb sorgen und die Reduzierung der Treibhausgasemissionen fördern soll.
Das CBAM gilt für in die EU importierte Produkte und richtet sich nach den (direkten und indirekten) Treibhausgasemissionen, die während des Produktionsprozesses entstehen.
Eine aktuelle Studie der Ho Chi Minh City University of Economics (UEH) prognostiziert, dass dies viele Auswirkungen auf Unternehmen haben wird. Insbesondere in die EU exportierende Unternehmen werden kurzfristig davon betroffen sein, dass die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Waren aufgrund der höheren CO2-Kosten sinkt.
Eine Stahl- und Kunststoffrohrfabrik in An Giang. Foto: Phuong Dong
Daher schlug das Forschungsteam vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt CO2-Abgaben erhebt und die Einnahmen daraus zur Unterstützung von nach Europa exportierenden Unternehmen (mit Mitteln zur Investition in technologische Lösungen zur Emissionsreduzierung) sowie lokaler Umweltinitiativen nutzt. Diese Gebühr gilt für Unternehmen, die vom CBAM betroffen sind, und kann Ende 2024 eingeführt, 2025 als Pilotprojekt durchgeführt und 2026 offiziell umgesetzt werden.
Das Positive daran ist, dass sich dadurch die Einnahmen aus der Selbstversorgung erhöhen, die vollständig für Umweltschutz und die Unterstützung von Unternehmen verwendet werden können. Die Lösung führt nicht zu einer zusätzlichen Steuerbelastung und ist für Unternehmen äußerst vorteilhaft. Denn auch wenn die Unternehmen die CO2-Abgabe in Ho-Chi-Minh-Stadt nicht entrichten, müssen sie in Europa dennoch die entsprechende CBAM-Steuer entrichten.
Derzeit erlaubt CBAM einen Abzug, wenn der CO2-Preis im Produktionsland bezahlt wurde. Das bedeutet, dass Ho-Chi-Minh-Stadt Instrumente zur Bepreisung und Gebührenerhebung von CO2-Emissionen einführen kann. Mittlerweile werden auch Unternehmen unterstützt, die in Ho-Chi-Minh-Stadt ansässig sind.
Das Forschungsteam stellte jedoch fest, dass für eine praktikable Lösung mehr praktische Analysen seitens der Unternehmen erforderlich seien, um CO2-Preise, Erklärungszeitpunkte, Gebührenzahlungen und Bestätigungsmechanismen zu erreichen, die mit CBAM vereinbar sind. Darüber hinaus muss auch ausführlich darüber diskutiert werden, wie eine wirksame Umverteilung des Budgets aus den CO2-Abgaben erfolgen kann.
Zusätzlich zur CO2-Bepreisung schlug das Forschungsteam zwei weitere Szenarien als Reaktion auf CBAM vor. Eine Möglichkeit besteht darin, Unternehmen bei der technologischen Transformation finanziell zu unterstützen. Allerdings müssen dafür die entsprechenden Mittel gefunden werden. Die zweite Möglichkeit besteht darin, durch Investitionen in die Reduzierung der Elektrizitätsemissionen öffentlicher Anlagen Anbieter von CO2-Zertifikaten zu werden. Dies erfordert jedoch ebenfalls Anfangskapital und technische Investitionen.
Ho-Chi-Minh-Stadt ist die wirtschaftliche Lokomotive des Landes und steht auch vor ökologischen Herausforderungen, insbesondere der Luftverschmutzung. Dieser Ort stößt jedes Jahr mehr als 60 Millionen Tonnen CO2 aus, was 18–23 % des Landes entspricht.
Derzeit gibt es in der Stadt 140 Unternehmen, die eine Bestandsaufnahme der Treibhausgase vornehmen müssen, davon 106 Unternehmen im verarbeitenden Gewerbe. Die Anzahl der Unternehmen, die inventarisiert werden müssen, kann sich erhöhen, wenn das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Regierung die aktualisierte Liste vorlegt.
Gemäß dem Fahrplan zur Umsetzung des CBAM müssen während der Übergangszeit vom 1. Oktober 2023 bis zum 31. Januar 2024 Zement-, Düngemittel-, Eisen- und Stahl- sowie Aluminiumprodukte, die in die EU eingeführt werden, ihre Emissionen vierteljährlich deklarieren und keine Steuern zahlen. Ab 2026 soll CBAM offiziell in Kraft treten und auch auf viele andere Branchen Anwendung finden.
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