Für wichtige Mineralien sollte es gesonderte Regelungen geben.
Bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs zu Geologie und Mineralien heute Nachmittag (5. November) sagte der Delegierte der Nationalversammlung, Truong Trong Nghia (Delegation von HCMC), dass Mineralien wichtige Verwendungsmöglichkeiten hätten.
Derzeit werden Mineralien im Gesetzesentwurf in Gruppen unterteilt, wobei Gruppe 1 wichtige Metalle und Energieträger wie Seltene Erden, Wolfram, Uran, Titan und brennbares Eis umfasst.
Video: Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Truong Trong Nghia, spricht bei der Diskussion über den Gesetzentwurf zu Geologie und Mineralien.
„Diese Mineralien dienen der digitalen Transformation, der Entwicklung der Halbleiterindustrie, der Elektrofahrzeuge und der militärischen Luftfahrt“, sagte Herr Nghia.
Herr Nghia sagte, der Gesetzesentwurf enthalte eine Definition wichtiger strategischer Mineralien, jedoch keine spezifischen Vorschriften zu diesen Mineralien. Denn jede Ressource hat unterschiedliche wichtige Strategien.
Gleichzeitig haben Entdecker und Ausbeuter nach der Lizenzierung das Recht, im Streitfall die Lizenz an den Staat abzutreten oder ihn zu verklagen.
Herr Nghia nannte ein Beispiel für den Übertragungsprozess, etwa von A nach B, von B nach C und von C nach D. Die Subjekte B, C und D könnten sich jedoch im Ausland befinden, sodass es schwierig ist, herauszufinden, wer der wahre Eigentümer des Ausbeutungs- und Explorationsprojekts ist.
Delegierter der Nationalversammlung, Truong Trong Nghia (Delegation von HCMC).
Daher schlug Herr Nghia vor, eine Liste wichtiger und besonders wichtiger strategischer Mineralien zu erstellen. Gleichzeitig sollten die Entscheidungen über die Exploration, Ausbeutung und Gewinnung vom Premierminister getroffen werden.
Herr Nghia nannte als Beispiel, dass in einigen Ländern die Regierung eingreifen kann, um Transfers zu verhindern, wenn diese langfristige Interessen, die Souveränität und die nationale Sicherheit beeinträchtigen.
Bezüglich der Positionsressourcen schlug Delegierter Nghia vor, wiederherzustellen und klarzustellen, dass Positionsressourcen auf Natur und Standort zurückzuführen sind, und gleichzeitig wichtige strategische Mineralien und Mineralien mit wichtigen Positionsressourcen in einer separaten Liste festzulegen, die der Regierung zur Entscheidung vorgelegt wird.
Darüber hinaus regte er an, den Gesetzentwurf nach dem Grundsatz der Ressourcenschonung auszugestalten und künftige Generationen nicht zu belasten.
Eine vielfache Verlängerung der Abbauzeit der Mineralien ist völlig unangemessen.
Bezüglich der Lizenzierung des Mineralienabbaus erklärte die Delegierte Do Thi Lan (Delegation von Quang Ninh), dass der Gesetzesentwurf vorsieht, dass die Verlängerungsfrist für den Abbau die grundlegende Bauzeit und die Abbauzeit umfasst.
Dabei wird die Abbaudauer entsprechend dem Investitionsprojekt zur Mineralgewinnung bestimmt, darf 30 Jahre nicht überschreiten und kann auf Antrag der Organisation oder Einzelperson mit der Abbaulizenz mehrmals verlängert werden. Dieser Gesamtzeitraum darf 20 Jahre nicht überschreiten.
Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf vor, dass nach Ablauf der Verlängerungsfrist ein Antrag auf Neuausstellung gestellt werden kann.
Delegierte Do Thi Lan (Quang Ninh-Delegation).
Frau Lan sagte, dass die Bestimmungen über die Dauer und Verlängerung der Mineraliengewinnung nicht mit der Politik der Zentralregierung zur Verwaltungsreform, zur Beseitigung von Hindernissen und zur Reduzierung von Zeit und Kosten für Unternehmen im Einklang stünden und nicht mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes vereinbar seien.
Gemäß den Vorschriften beträgt die Vorbereitungszeit für die Grundkonstruktion des Projekts 8–10 Jahre. Mittlerweile schreibt das Investitionsgesetz vor, dass Projekte in Industriegebieten eine Laufzeit von 70 Jahren und Projekte außerhalb dieser Zone eine Laufzeit von 50 Jahren nicht überschreiten dürfen.
Der Delegierte wies darauf hin, dass viele Kohlebergbauprojekte in Wirklichkeit seit über 40 Jahren durchgeführt würden, viele Projekte sogar seit 43 bis 45 Jahren, einschließlich Lizenz- und Verlängerungszeit.
„Viele Unternehmen haben viel Zeit damit verbracht, die Unterlagen für eine Verlängerung des Kohleabbaus vorzubereiten. Jede Verlängerung gilt nur für zwei bis fünf Jahre, und sie müssen gleichzeitig eine Verlängerungslizenz beantragen“, sagte der Delegierte.
Frau Lan sagte, dass eine vielfache Verlängerung der Nutzungsdauer völlig unangemessen sei. Die aktuellen Bestimmungen zur zeitlichen Begrenzung der Erteilung von Lizenzen für den Mineralienabbau im Gesetzesentwurf haben zahlreiche Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung hervorgerufen, die auf unangemessene Punkte hingewiesen haben.
Die Delegierten schlugen vor, Regelungen zur Verlängerung der Laufzeit von Lizenzen für den Mineralienabbau auf Grundlage der Mineralreserven und der geologischen Bedingungen der Mineralien zu prüfen. Dementsprechend werden im Projekt die Bestimmungen zur Lizenzdauer von höchstens 50 Jahren und zur Verlängerungsdauer von höchstens 15 Jahren angepasst.
Keine Regulierung der Preisgestaltung für Mineralabbaurechte
Zuvor hatte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, einen Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs vorgelegt und erklärt, dass der Gesetzesentwurf nach Annahme und Überarbeitung aus 12 Kapiteln und 116 Artikeln bestehe.
Zu einigen Inhalten bestehen noch unterschiedliche Auffassungen, die diskutiert werden müssen. Dazu gehören die Inhalte zum Umgang mit Mineralien der Gruppe IV (darunter Ton, Hügelboden, mit Steinen vermischter Boden, Sand, Kiesel, Kies oder Erde, Ton mit anderen Bezeichnungen, der nur als Füllmaterial geeignet ist, Abraumboden und Gestein).
Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy.
Darunter gibt es Meinungen, die nahelegen, dass wir die Regelungen zu den Lizenzierungsverfahren für die Exploration und Ausbeutung von Mineralien, die als Füllmaterial verwendet werden, nicht aufheben sollten, um die Entstehung von Rechtslücken zu vermeiden, die zu Verstößen führen und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung im Mineraliensektor beeinträchtigen.
Es gibt auch Vorschläge, die Gewährung von Bergbaulizenzen für Mineralien der Gruppe IV in Erwägung zu ziehen, anstatt diese in Form einer Betriebsregistrierung umzusetzen.
Zu diesem Thema erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Meinung der Abgeordneten der Nationalversammlung akzeptiert und angeordnet habe, dass „für Mineralien der Gruppe IV spezifische Regelungen für Planung, Exploration und Ausbeutung geprüft werden müssen, um eine Ausnutzung politischer Maßnahmen zu vermeiden“.
„Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung haben vereinbart, die Lizenzvergabe weiterhin zu regulieren, aber die Prozesse und Verfahren für Mineralien der Gruppe IV zu vereinfachen, um Ressourcen freizusetzen und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern“, sagte Herr Huy.
Darüber hinaus wurden im Gesetzentwurf die Grundsätze für die Ausbeutung von Mineralien der Gruppe IV in Absatz 2, Artikel 75 überarbeitet. Um den Planungsengpass zu beseitigen und Verfahrenshindernisse vollständig zu beseitigen, sieht der Gesetzentwurf vor, dass Mineralien der Gruppe IV nicht in die Provinzplanung einbezogen werden.
In Bezug auf den Vorschlag, Inhalte zur Bewertung von Mineralabbaurechten hinzuzufügen, sagte Herr Huy, dass die Ergebnisse der Bewertung von Mineralabbaurechten eine der Informationen seien, um den Startpreis für die Versteigerung von Mineralabbaurechten zu bestimmen.
Eine Festlegung dieser Inhalte im Gesetzentwurf oder die Beauftragung der Regierung mit der Konkretisierung ist derzeit jedoch nicht möglich.
„Daher schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vorerst vor, die Preisgestaltung für Mineralabbaurechte nicht zu regulieren. Er fordert die Regierung auf, dies in der kommenden Zeit gründlich zu prüfen und Lösungen vorzuschlagen“, sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt.
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