Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 21. November im Saal den Resolutionsentwurf zur Organisation der Stadtverwaltung. Hai Phong Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung.
Beseitigung von Hindernissen für eine dynamische Entwicklung von Hai Phong
Laut dem Bericht der Regierung an die Nationalversammlung ist die Notwendigkeit des Baus dieser Stadt durch diese Resolution gegeben. Hai Phong ist eine zentral verwaltete Stadt und ein wichtiges Zentrum der wirtschaftlichen Entwicklung, insbesondere für die Meereswirtschaft der nördlichen Region und des gesamten Landes. Bildungs-, Medizin- und Wissenschafts- und Technologiezentrum der nördlichen Küstenregion, ein wichtiger Verkehrsknotenpunkt, der internationale Seeverkehrswege verbindet; liegt im Entwicklungsdreieck Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh; nimmt in puncto Verteidigung und Sicherheit eine wichtige strategische Position ein.
Nach mehr als fünf Jahren Bau- und Entwicklungszeit seit der Veröffentlichung der Resolution Nr. 45-NQ/TW des Politbüros, Stadt. Hai Phong hat bei der sozioökonomischen Entwicklung und der Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit wichtige Erfolge und Ergebnisse erzielt. Trotz der erzielten Ergebnisse sind das aktuelle Modell der Organisation der lokalen Regierung sowie die Vorschriften zu Aufgaben, Befugnissen und Funktionsweise der lokalen Regierungen auf allen Ebenen der Stadt noch immer nicht für die Anforderungen und Aufgaben der Staatsverwaltung in einem sich dynamisch entwickelnden Gebiet geeignet. Mechanismus und Politik der Dezentralisierung und Delegation zwischen der Zentrale und der Stadt. In Hai Phong und auf den anderen lokalen Regierungsebenen der Stadt gibt es immer noch Defizite, insbesondere im Hinblick auf die Mechanismen und Richtlinien im Finanz- und Haushaltsbereich. Planung; Investitionsplan; Organisation; Städtebau und Städtemanagement, …
Auf dieser Grundlage ist es notwendig, einen rationalisierten, vernünftigen, effektiven und effizienten städtischen Regierungsapparat zu organisieren, Autonomie, Eigenverantwortung, Öffentlichkeit und Transparenz in der Verwaltung zu fördern und den Bürgern der lokalen Regierungen auf allen Ebenen der Stadt besser zu dienen.
Anwendung des Thu Duc-Stadtmodells auf die Stadt Thuy Nguyen
Der Delegierte Nguyen Quang Huan – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong – nahm an der Diskussion im Saal teil und stimmte dem Vorschlag der Regierung zu. Zur Vervollständigung des Entwurfs sagte der Delegierte, dass die aktuelle Resolution die Koordinierungsvorschriften zwischen den Regierungsebenen und der Vaterländischen Front auf derselben Ebene festlege, jedoch nur die Wahlen erwähne, nicht aber die Funktionen der Aufsicht und Inspektion.
Laut dem Delegierten müsse bei der Abschaffung des Volksrats auf lokaler Regierungsebene, um das Gesetz zur Umsetzung der Demokratie auf lokaler Ebene wirksam umzusetzen, in den Resolutionsentwurf eine Bestimmung aufgenommen werden, wonach ein Koordinierungsmechanismus vorhanden sein müsse. Denn zu diesem Zeitpunkt könnten die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen des Volksrats teilweise auf die Agenturen der Vaterländischen Front übertragen werden, um so die Aktivitäten auf lokaler Ebene in einer demokratischeren Art und Weise aufrechtzuerhalten, wie es das Gesetz vorschreibt.
Der Delegierte Pham Van Hoa von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap äußerte seine Meinung und sagte, dass die Nationalversammlung die Einführung einer städtischen Regierung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang genehmigt habe. Daher ist die Umsetzung einer Stadtverwaltung in der Stadt Hai Phong sehr angemessen und vernünftig.
Der Delegierte stimmte dem Modell der Stadtregierung von Hai Phong im Entwurf zu und sagte, dass die Stadtregierung, wie in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang, nur die Stadtebene habe, wobei diese den Volksrat und das Volkskomitee umfasse. Es gibt keinen Volksrat auf Bezirksebene oder auf Gemeindeebene, sondern nur ein Volkskomitee auf Bezirksebene und ein Volkskomitee auf Gemeindeebene.
Bezüglich der Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Vorsitzenden der Volksräte der Städte schlugen Delegierte aus der Provinz Dong Thap vor, ein Pilotprojekt durchzuführen, um die Übereinstimmung mit den Inhalten sicherzustellen, die derzeit in Ho-Chi-Minh-Stadt erprobt werden. „Es wird vorgeschlagen, dass die in Artikel 3 festgelegten Funktionen, Pflichten und Befugnisse des Vorsitzenden des Volkskomitees der Stadt dieselben sein müssen wie die der Volkskomitees der beiden Stadtgebiete Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang. Daher sollte ein Pilotprojekt erprobt werden, indem man dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Stadt erlaubt, dem Leiter einer dem Volkskomitee der Stadt unterstellten öffentlichen Dienstleistungseinheit bei Bedarf die Ausübung einer oder mehrerer Aufgaben und Befugnisse gemäß Punkt c, Klausel 2, Artikel 3 zu übertragen, da dies sich vom Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung unterscheidet und für die Umsetzung der städtischen Regierung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang sehr gut geeignet ist“, schlug Delegierter Pham Van Hoa vor.
Darüber hinaus schlug der Delegierte vor, dass das Organisationsmodell der Stadtverwaltung des Volksrats und des Volkskomitees der Stadt Thuy Nguyen, das auf die Stadt Thuy Nguyen abgestimmt ist, in ähnlicher Weise auf das Modell der Stadt Thu Duc angewendet werden sollte. Allerdings ist es nicht starr, sondern bedarf der spezifischen Ausgestaltung, um das Modell flexibel anwenden zu können.
Hai Phong zu neuen Fortschritten motivieren
Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte La Thanh Tan von der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hai Phong betonte, dass das Stadtverwaltungsmodell eine starke Wirkung habe und Hai Phong dazu motiviere, auf dem Weg der Stadtentwicklung neue Schritte zu unternehmen. Die Delegierten äußerten außerdem ihre Hoffnung, dass die Regierung der Nationalversammlung in naher Zukunft eine Resolution zur Ersetzung der Resolution Nr. 35 über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt vorlegen werde. Der Inhalt der Resolution wird sich insbesondere auf die Einführung vieler neuer Mechanismen und Richtlinien konzentrieren, um weiterhin Durchbrüche für die Stadt Hai Phong zu erzielen.
Der Delegierte Le Xuan Than von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa drückte seine hohe Zustimmung aus und äußerte seine Besorgnis über Artikel 10 der Übergangsbestimmungen im Resolutionsentwurf. Der Delegierte sagte, dass die Amtszeit der Nationalversammlung und des Volksrates laut Gesetz fünf Jahre betrage. Somit endet im Jahr 2026 die Amtszeit der Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen und die gesamte Bevölkerung wird über die Wahl der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Volksrats abstimmen.
Darüber hinaus legt Artikel 10 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung fest, dass die Amtszeit jedes Volksrates fünf Jahre beträgt, und zwar von der ersten Sitzung des Volksrates in dieser Amtszeit bis zur ersten Sitzung des Volksrates in der nächsten Amtszeit. Mindestens 45 Tage vor Ablauf der Amtszeit des Volksrates muss der neue Volksrat gewählt werden. Über die Verkürzung oder Verlängerung der Amtszeit entscheidet die Nationalversammlung oder der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung. Bezüglich der Amtszeit der Delegierten des Volksrats: Gemäß der Amtszeit des Volksrats beginnen zusätzlich gewählte Delegierte des Volksrats mit der Ausübung ihrer Aufgaben als Delegierte ab dem Eröffnungsdatum der nächsten Sitzung …
Delegierter Le Xuan Than schloss aus der obigen Analyse, dass der Resolutionsentwurf nur schwer umzusetzen sei, wenn er eine strikte Regelung enthalte, wonach die derzeitige Amtszeit des Volksrats und des Volkskomitees der Distrikte und Bezirke von Haiphong am 30. Juni 2026 ende. Daher wird empfohlen, die Umsetzung dieser Aufgabe im Einklang mit dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung zu regeln, das sich nicht vom Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung unterscheidet.
Stärkung der Dezentralisierung und Machtdelegation, um eine straffe städtische Verwaltung zu gewährleisten
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra nahm die von den Abgeordneten der Nationalversammlung vorgebrachten Meinungen entgegen und erläuterte sie. Sie sagte, dass die Gründung der Stadtregierung von Hai Phong den Beschluss der Partei sowie die Schlussfolgerung des Politbüros institutionalisiere. Gleichzeitig wurde während des Umsetzungsprozesses die Übernahme und Synchronisierung mit Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang sichergestellt und eine Reihe von Aspekten ausgewählt, die der praktischen Situation im Prozess der Stadtverwaltung von Ho-Chi-Minh-Stadt angemessen sind, um sie an Hai Phong anzupassen.
Der Minister sagte, dass zur Reduzierung der Regierungsdichte in Haiphong, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang eine einzige Regierungsebene und ein einheitliches Beamtensystem geschaffen werden sollten. Außerdem müssten die Dezentralisierung und die Delegation von Macht gestärkt werden, um sicherzustellen, dass die Stadtregierung rationalisiert wird, dynamisch und autonom operiert und sich entsprechend der Rolle, der besonderen Beschaffenheit und den Merkmalen des Stadtgebiets flexibel anpasst.
In Bezug auf den Namen sagte der Minister, dass der Name der Stadt innerhalb der Stadt tatsächlich auch im Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung enthalten sei. „Wir sagen das immer wieder, aber um es klar und verständlich zu machen: Im Wesentlichen heißt Thu Duc immer noch Thu Duc-Stadt, und die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse von Thu Duc unterscheiden sich von denen anderer Städte von Ho-Chi-Minh-Stadt, falls es sie in Zukunft gibt. Da es sich um eine Stadt innerhalb einer Stadt handelt, müssen auch die Größe, die Art und die Merkmale der Stadt Thu Duc anders sein, damit sie später auf der Grundlage der Klassifizierung bewertet werden kann“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
In Bezug auf die Organisationsstruktur der Stadt Thuy Nguyen sagte der Minister, dass Thuy Nguyen in der kommenden Zeit das politische, wirtschaftliche und soziale Zentrum der Stadt Hai Phong sein werde. Es ist jedoch unmöglich, die Zahl der Kader, die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats und der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees sowie der Ausschüsse des Volksrats von Thuy Nguyen zu erhöhen.
„Zunächst sah der Plan auch vor, die Zahl der Ausschüsse des Volksrates zu erhöhen, einen stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrates zu stellen und einen stellvertretenden Vorsitzenden des Volksausschusses zu stellen, um Thu Duc zu entsprechen. Aber gemäß der allgemeinen Anweisung des Generalsekretärs zur Rationalisierung war eine Umstrukturierung auf nur zwei Ausschüsse erforderlich, nämlich den sozioökonomischen Ausschuss und den städtebaulichen Rechtsausschuss“, erklärte der Minister und sagte, dass die allgemeine Absicht darin bestehe, den Apparat der Volksräte auf Provinz- und Bezirksebene neu zu ordnen.
Der Resolutionsentwurf umfasst 10 Artikel, darunter: Organisation der Stadtverwaltung. Hai Phong (Artikel 1); Stadtvolksrat Hai Phong (Artikel 2); Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees und des Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees. Hai Phong (Artikel 3); Organisationsstruktur, Arbeitsweise, Aufgaben und Befugnisse des Bezirksvolkskomitees (Artikel 4); Stadtvolksrat Thuy Nguyen gehört zu City. Hai Phong (Artikel 5); Volkskomitee, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt. Thuy Nguyen gehört zu City. Hai Phong (Artikel 6); Organisationsstruktur, Arbeitsweise, Aufgaben und Befugnisse des Bezirksvolkskomitees; Führung der Kader und Beamten der Gemeinden, Bezirke und Städte (Artikel 7); Durchführungsorganisation (Artikel 8); Durchführungsbestimmungen (Artikel 9) und Übergangsbestimmungen (Artikel 10).
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
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