Laut Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University) muss es einen Mechanismus geben, um mit Organisationen und Einzelpersonen umzugehen, die dieser Aufgabe nicht nachkommen.
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| Assoc.Prof.Dr. Nguyen Thuong Lang (Nationale Wirtschaftsuniversität). |
Glauben Sie, dass die Aufgabe der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen seit Beginn des Prozesses der Umwandlung in Privatunternehmen und Desinvestitionen Anfang der 2000er Jahre noch nie so schwierig war wie in den vergangenen Jahren?
Nach Angaben des Finanzministeriums werden Unternehmen im Besitz von Konzernen, Generalunternehmen und staatlichen Unternehmen unter Ministerien, Zweigstellen und Kommunen im Jahr 2022 nur etwa 593 Milliarden VND veräußern und 3.600 Milliarden VND einnehmen; Im gesamten Jahr wurde nur ein Unternehmen mit einem Gesamtunternehmenswert von 309 Milliarden VND in Aktien umgewandelt, wovon der tatsächliche Wert des Staatskapitals 278 Milliarden VND betrug. Obwohl der Haushalt von der Nationalversammlung genehmigt wurde, müssen diese beiden Einnahmen im Jahr 2022 in den Staatshaushalt in Höhe von 30.000 Milliarden VND eingezahlt werden.
Im Jahr 2023 waren die Ergebnisse sogar noch schlechter: Von 12 Einheiten wurden lediglich 65,2 Milliarden VND an Staatskapital abgezogen, was einem Ertrag von 229 Milliarden VND entspricht, und keine Einheit wurde in Eigenkapital umgewandelt. Im Jahr 2024 werden die Ergebnisse nicht besser sein als im Jahr 2023, die Zahl der Eigenkapitalunternehmen liegt immer noch bei null; Nur vier Einheiten mit einem Gesamtwert des Staatskapitals von 139 Milliarden VND wurden veräußert, wodurch ein Ertrag von 149,2 Milliarden VND entstand.
Was ist die Ursache dieser Situation, Sir?
Der Hauptgrund liegt darin, dass es sich bei den in Eigenkapital umgewandelten und veräußerten Unternehmen um Großunternehmen mit großem Landbesitz handelt. Nach Covid-19 ist die Lage an den inländischen Finanz- und Aktienmärkten nicht gut; Um der Inflation entgegenzuwirken, beschränken die großen Volkswirtschaften weltweit ihre Bankkapitalisierung. Auch die Ermittlung des Unternehmenswerts, die Ausarbeitung von Landnutzungsplänen zur Umsetzung der Umwandlung in Eigenkapital sowie die Versteigerung staatlichen Kapitals waren mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.
Die „inhärente“ Ursache, die nicht gelöst wurde, besteht darin, dass das Bewusstsein und die Umsetzung einiger repräsentativer Agenturen von Eigentümern und Unternehmensführern nicht hoch sind und es an Entschlossenheit bei der Organisation und Umsetzung mangelt, sodass immer noch eine Bewältigungsmentalität vorliegt. Darüber hinaus ist die Koordination zwischen den Eigentümervertretungen, den Volkskomitees der Provinzen und den zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Umsetzung der Vorbereitung und Genehmigung von Plänen zur Umgestaltung und Verwaltung von Häusern und Grundstücken gemäß den Vorschriften zur Umgestaltung und Verwaltung öffentlichen Eigentums immer noch nicht gut, und der Genehmigungsprozess geht immer noch langsam voran.
Einer der Gründe für das „Einfrieren“ des Desinvestitions- und Umwandlungsprozesses in Privatbesitz liegt darin, dass es keine Sanktionen gegen Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Vertreter staatlicher Kapitalbeteiligungen in Unternehmen gibt. Was ist Ihre Meinung?
Dies ist ein sehr wichtiger Aspekt, um die Ernsthaftigkeit des Gesetzes zu erhöhen. Nicht nur bei Beteiligungs- und Desinvestitionsaktivitäten, sondern in jedem Bereich gilt: Wenn es keine strengen Sanktionen gibt, wird die Arbeit zunächst nur „mit Begeisterung“ erfolgen, später jedoch … schwächer.
Der Prozess der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Eigenkapital und der Kapitalabzug aus Unternehmen, in die der Staat nicht investieren muss, muss aus der Perspektive einer Verwaltungsanordnung umgesetzt werden, um den Reform- und Umstrukturierungsprozess staatlicher Unternehmen zu beschleunigen, damit diese effizienter arbeiten können. Um eine vollständige Umsetzung zu gewährleisten, sind strenge Sanktionen erforderlich. Staatliche Verwaltungen und Unternehmen müssen die Umsetzung aktiv und proaktiv gestalten. Diese Sanktionen müssen in spezifischen und klaren Rechtsdokumenten festgelegt werden. Dies hätte schon vor vielen Jahren in Rechtsdokumenten streng geregelt werden müssen.
Wenn jetzt Sanktionen verhängt werden, wird es eine Weile dauern, bis sie durchgesetzt werden. Allerdings müssen bei der Ausgestaltung von Sanktionen für Beamte, die ihren Pflichten im Zusammenhang mit der Umwandlung von Vermögenswerten in Eigenkapital und der Veräußerung von Vermögenswerten nicht in vollem Umfang nachkommen, die Höhe der Sanktionen und deren Inhalt sorgfältig geprüft werden, um zu verhindern, dass es zu einer Vermeidung oder „Angst vor der Verantwortung“ oder gar zu einem Drückebergertum kommt. Zusätzlich zu den Sanktionen ist es notwendig, die Informations- und Propagandaarbeit voranzutreiben, das Bewusstsein zu schärfen und die Führungsrolle der Unternehmensführer zu fördern, die Rolle der direkten Managementagenturen zu stärken und neue Entwicklungstreiber für die Umwandlung in Eigenkapital und Desinvestition zu fördern.
Ihm zufolge wird mit dem Desinvestitions- und Umwandlungsprozess wie in den letzten Jahren der Plan zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital im Zeitraum 2022–2025 gemäß Beschluss 1479/2022/QD-TTg abgeschlossen?
Bei einer synchronen und entschlossenen Umsetzung unter Beteiligung des gesamten politischen Systems ist es wahrscheinlich, dass dieser Prozess die im Beschluss 1479/2022/QD-TTg festgelegten Ziele grundsätzlich erreichen wird. Wir haben bei der Umwandlung von Anteilen in Aktien und der Desinvestition von Aktien in Zehntausende von Staatsunternehmen umfangreiche Erfahrungen gesammelt und dabei wichtige Erfolge erzielt und viele bewährte Verfahren gefördert.
Die Zahl der etwa 200 Unternehmen, die dieses Mal Kapital abziehen, verteilt sich auf fast alle Standorte und Wirtschaftssektoren. Tatsächlich gibt es Unternehmen, die in ähnlichen Branchen tätig sind, beispielsweise im Umwelt-, Stadt- oder Handelssektor. Wenn die Veräußerung und Desinvestition in einem Unternehmen derselben Branche erfolgreich ist, wird dies für viele andere Unternehmen eine gute Praxis und ein Modell sein, von dem sie lernen und das sie anwenden können. Daher besteht die Möglichkeit, voneinander zu lernen, aus erfolgreichen Geschäften gute Erfahrungen zu machen, Kosten und Zeit für Forschung und Erkundung zu reduzieren und zu einer guten Umsetzung des Beschlusses 1479/2022/QD-TTg beizutragen. Darüber hinaus müssen die zuständigen Behörden auch die Erfahrungen anderer Länder mit Desinvestitionen und Privatisierungen untersuchen, zusammenfassen und auswerten, damit diese als Referenz dienen und die mit der Recherche und Zusammenfassung verbundenen Risiken, Zeit- und Kostenrisiken minimiert werden.
Falls der Plan nicht umgesetzt wird, was sollte nach 2025 getan werden, um staatliche Unternehmen umzustrukturieren?
Der Beschluss 1479/2022/QD-TTg ist sehr spezifisch, detailliert und kommt rechtzeitig zur Umsetzung des Plans zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital gemäß dem Fahrplan. Implementierungslösungen sind direkt in den Beschluss 1479/2022/QD-TTg integriert.
Im Falle eines Scheiterns ist eine umfassende, sorgfältige und vollständige Neubewertung der erzielten Ergebnisse erforderlich. Es müssen die zu lösenden Probleme benannt und sowohl die objektiven als auch die subjektiven Ursachen für jeden Einzelfall eingehend analysiert werden. Dabei gilt es insbesondere, den Fokus auf die Analyse neuer Einflussfaktoren zu legen und für jedes Unternehmen und jede Branche echte, spezifische Treiber zu finden. Identifizieren und bewerten Sie klar die Verantwortlichkeiten und Rollen der relevanten Parteien – von Verwaltungsbehörden bis zu Unternehmen – sowie die Rationalität von Vorschriften, Umsetzungsverfahren und Fahrplänen. Auf dieser Grundlage werden Mechanismen und Strategien vorgeschlagen, um die Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und staatseigener Betriebe für die nächste Phase fortzusetzen.
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Quelle: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html
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