Notwendigkeit, mit Organisationen und Einzelpersonen umzugehen, die die Umwandlung nicht abschließen

Laut Dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University), außerordentlicher Professor, muss es einen Mechanismus geben, um mit Organisationen und Einzelpersonen umzugehen, die diese Aufgabe nicht erfüllen.

Assoc.Prof.Dr. Nguyen Thuong Lang (Universität für Nationalökonomie).

Glauben Sie, dass die Aufgabe der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen seit Beginn des Prozesses der Umwandlung in Privatunternehmen und der Desinvestition Anfang der 2000er Jahre noch nie so schwierig war wie in den letzten Jahren?

Nach Angaben des Finanzministeriums werden Unternehmen, die zu Konzernen, Generalunternehmen und staatlichen Unternehmen unter Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gehören, im Jahr 2022 nur etwa 593 Milliarden VND veräußern und 3.600 Milliarden VND einnehmen; Im gesamten Jahr wurde nur ein Unternehmen mit einem Gesamtunternehmenswert von 309 Milliarden VND in Aktien umgewandelt, wobei der tatsächliche Wert des Staatskapitals 278 Milliarden VND betrug. Obwohl der Haushalt von der Nationalversammlung genehmigt wurde, müssen diese beiden Einnahmen im Jahr 2022 in den Staatshaushalt in Höhe von 30.000 Milliarden VND eingezahlt werden.

Im Jahr 2023 waren die Ergebnisse sogar noch schlechter, als lediglich 65,2 Milliarden VND an Staatskapital von 12 Einheiten abgezogen wurden, was einem Ertrag von 229 Milliarden VND entspricht, und keine Einheit in Eigenkapital umgewandelt wurde. Im Jahr 2024 werden die Ergebnisse nicht besser sein als im Jahr 2023, die Zahl der in Aktien umgewandelten Unternehmen liegt immer noch bei Null; Nur vier Einheiten des Staatskapitals wurden veräußert, der Gesamtwert des Staatskapitals belief sich auf 139 Milliarden VND, wodurch ein Ertrag von 149,2 Milliarden VND erzielt wurde.

Was ist die Ursache dieser Situation, Sir?

Der Hauptgrund besteht darin, dass es sich bei den in Aktien umgewandelten und veräußerten Unternehmen um Großunternehmen handelt und sie viel Land besitzen. Nach Covid-19 ist die Lage auf den inländischen Finanz- und Aktienmärkten nicht gut; Um der Inflation entgegenzuwirken, beschränken die großen Volkswirtschaften der Welt ihre Bankkapitalisierung. Auch die Ermittlung des Unternehmenswerts, die Ausarbeitung von Flächennutzungsplänen zur Umsetzung der Umwandlung in ein Kapital und die Versteigerung des Staatskapitals waren mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

Die „inhärente“ Ursache, die nicht gelöst wurde, besteht darin, dass das Bewusstsein und die Umsetzung einiger repräsentativer Agenturen von Eigentümern und Unternehmensleitern nicht hoch genug sind und es an Entschlossenheit bei der Organisation und Umsetzung mangelt, sodass immer noch eine Bewältigungsmentalität besteht. Darüber hinaus ist die Koordination zwischen den Eigentümervertretungen, den Volkskomitees der Provinzen und den zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Umsetzung der Vorbereitung und Genehmigung von Plänen zur Umgestaltung und Verwaltung von Häusern und Grundstücken gemäß den Vorschriften zur Umgestaltung und Verwaltung öffentlichen Vermögens immer noch nicht gut, und die Genehmigungsfortschritte gehen immer noch langsam voran.

Einer der Gründe, warum der Desinvestitions- und Umwandlungsprozess in ein Privatunternehmen in letzter Zeit „eingefroren“ ist, liegt darin, dass es keine Sanktionen gegen Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Vertreter staatlicher Kapitalbeteiligungen in Unternehmen gibt. Was ist Ihre Meinung?

Dies ist ein sehr wichtiger Aspekt, um die Ernsthaftigkeit des Gesetzes zu erhöhen. Nicht nur bei Kapitalveräußerungs- und Desinvestitionsaktivitäten, sondern in jedem anderen Bereich wird die Arbeit ohne strenge Sanktionen zunächst nur „mit Begeisterung“ erfolgen, später jedoch … schwächer.

Der Prozess der Umwandlung in Privateigentum und der Kapitalabzug aus Unternehmen, in die der Staat nicht investieren muss, muss aus der Perspektive einer Verwaltungsanordnung umgesetzt werden, um den Reform- und Umstrukturierungsprozess staatlicher Unternehmen zu beschleunigen, damit diese effizienter arbeiten können. Um die vollständige Umsetzung sicherzustellen, sind strenge Sanktionen erforderlich. Staatliche Verwaltungsbehörden und Unternehmen müssen die Umsetzung aktiv und proaktiv gestalten. Diese Sanktionen müssen in spezifischen und klaren Rechtsdokumenten festgelegt werden. Dies hätte schon vor vielen Jahren in Rechtsdokumenten streng geregelt werden müssen.

Wenn jetzt Sanktionen verhängt werden, wird es eine Weile dauern, bis sie auch durchgesetzt werden. Allerdings müssen bei der Entwicklung von Sanktionen für Beamte, die ihren Pflichten bei der Umwandlung von Vermögenswerten in Eigenkapital und bei der Desinvestition nicht vollständig nachkommen, sowohl das Ausmaß der Sanktionen als auch der Inhalt der Anwendung sorgfältig geprüft werden, um zu verhindern, dass es zu Vermeidung oder „Angst vor der Verantwortung“ oder gar zu einer Abfuhr vor der Verantwortung kommt. Zusätzlich zu den Sanktionen ist es notwendig, die Informations- und Propagandaarbeit voranzutreiben, das Bewusstsein zu schärfen und die Führungsrolle der Unternehmensführer zu fördern, die Rolle der Direktverwaltungsagenturen zu stärken und neue Entwicklungstreiber für die Umwandlung in Eigenkapital und Desinvestition zu fördern.

Ihm zufolge wird der Plan zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital im Zeitraum 2022–2025 gemäß Beschluss 1479/2022/QD-TTg mit dem Desinvestitions- und Umwandlungsprozess wie in den letzten Jahren abgeschlossen?

Bei einer synchronen und entschlossenen Umsetzung unter Beteiligung des gesamten politischen Systems ist es wahrscheinlich, dass dieser Prozess die im Beschluss 1479/2022/QD-TTg festgelegten Ziele im Wesentlichen erreichen wird. Wir haben bei der Umwandlung in Privatbesitz und der Desinvestition von Unternehmen in Zehntausende Staatsunternehmen umfangreiche Erfahrungen gesammelt und dabei wichtige Erfolge erzielt und viele bewährte Verfahren gefördert.

Die Zahl der rund 200 Unternehmen, die dieses Mal Kapital abziehen, verteilt sich auf die meisten Standorte und Wirtschaftssektoren. Tatsächlich gibt es Unternehmen, die in ähnlichen Branchen wie dem Umwelt-, Stadt- oder Handelssektor tätig sind. Wenn die Veräußerung und Desinvestition in einem Unternehmen der gleichen Branche erfolgreich sind, wird dies für viele andere Unternehmen eine gute Praxis und ein Modell sein, von dem sie lernen und das sie anwenden können. Daher besteht die Möglichkeit, voneinander zu lernen, aus erfolgreichen Geschäften gute Erfahrungen zu ziehen, Kosten und Zeit für Forschung und Erkundung zu reduzieren und zu einer guten Umsetzung des Beschlusses 1479/2022/QD-TTg beizutragen. Darüber hinaus müssen die zuständigen Behörden auch die Erfahrungen anderer Länder mit Desinvestitionen und Privatisierungen studieren, zusammenfassen und auswerten, um ihnen als Referenz zu dienen und so die Risiken, den Zeit- und Kostenaufwand für Recherche und Zusammenfassung zu minimieren.

Was sollte nach 2025 zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen getan werden, falls der Plan nicht umgesetzt wird?

Der Beschluss 1479/2022/QD-TTg ist sehr spezifisch, detailliert und kommt rechtzeitig zur Umsetzung des Plans zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital gemäß dem Fahrplan. Implementierungslösungen sind direkt in der Entscheidung 1479/2022/QD-TTg integriert.

Im Falle eines Scheiterns ist eine umfassende, sorgfältige und vollständige Neubewertung der erzielten Ergebnisse erforderlich. Dabei müssen die zu lösenden Probleme benannt und sowohl die objektiven als auch die subjektiven Ursachen für jeden Einzelfall gründlich analysiert werden. Insbesondere ist es notwendig, sich auf die Analyse neuer Faktoren und die Ermittlung echter, spezifischer Treiber für jedes Unternehmen und jede Branche zu konzentrieren. Identifizieren und bewerten Sie klar die Verantwortlichkeiten und Rollen der relevanten Parteien, von Verwaltungsbehörden bis hin zu Unternehmen, sowie die Rationalität der Vorschriften, Umsetzungsverfahren und Fahrpläne. Auf dieser Grundlage werden Mechanismen und Strategien vorgeschlagen, um die Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und staatlicher Betriebe in der nächsten Phase fortzusetzen.

Quelle: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html