Notwendigkeit der Vereinfachung der Verfahren für den Erhalt von Unterstützungsgeldern nach Naturkatastrophen und Epidemien

In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, dass der Agrarsektor die Unterstützungspolitik für durch Naturkatastrophen und Epidemien geschädigte landwirtschaftliche Produktionsbetriebe rasch umsetzen sollte, indem die Unterstützungsgelder erhöht und die Verfahren und die Zeit bis zum Erhalt der Policen verkürzt werden.

Anfang Juli 2024 hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (MARD) ein Dokument herausgegeben, in dem es um Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bittet, um zum Dekretsentwurf beizutragen, der Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion regelt, um die Produktion in durch Naturkatastrophen und Pflanzenkrankheiten geschädigten Gebieten wiederherzustellen (ersetzt Dekret Nr. 02/2017/ND-CP).

Angesichts der Tatsache, dass sich derzeit viele nördliche Provinzen auf die Bewältigung der Folgen des Sturms Nr. 3 sowie auf Überschwemmungen und Erdrutsche konzentrieren und die Regen- und Sturmsaison in den zentralen Provinzen ebenfalls in ihre Hochsaison geht, wird in vielen Meinungen behauptet, dass die für die Ausarbeitung des Dekrets zuständige Agentur den Prozess der rechtlichen Fertigstellung beschleunigen muss, um es umgehend der Regierung zur Verkündung vorlegen zu können und so zur Unterstützung der in jüngster Zeit durch Naturkatastrophen und Epidemien geschädigten Gebiete beizutragen.

Vasep schlug vor, neben Einzelpersonen, Haushalten und kollektiven Wirtschaftsmodellen auch Unternehmen in die Liste der Empfänger von Unterstützungsmaßnahmen für Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien aufzunehmen.

Vertreter von Meeresfrüchteunternehmen der Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) würdigten die zeitnahen Ergänzungen und Aktualisierungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Dekretsentwurf zur Ersetzung des Dekrets Nr. 02/2017/ND-CP, insbesondere die deutliche Erhöhung der Unterstützungssumme und der unterstützten Themen und Orte. Vasep ist jedoch der Ansicht, dass das Versäumnis des Redaktionsausschusses, „Unternehmen“ in die Liste der Empfänger von Unterstützungsleistungen für Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien im Dekretsentwurf aufzunehmen, ein Mangel ist, der behoben werden muss.

Konkret legt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Absatz 1 Artikel 4 des Dekretsentwurfs (Vorschriften zu Förderungssubjekten und -bedingungen) lediglich fest, dass Förderungssubjekte „Einzelpersonen und Haushalte“ sind; Genossenschaftsgruppe, Genossenschaft, Genossenschaftsverband; Einheit der Streitkräfte; öffentliche Dienstleistungseinheit". Dadurch wird verhindert, dass Unternehmen der Meeresfrüchteindustrie im Besonderen und der Landwirtschaftsindustrie im Allgemeinen von den Maßnahmen zur Unterstützung bei Schäden profitieren, die durch Naturkatastrophen und Epidemien verursacht wurden.

Gleichzeitig, so die Argumentation des Vasep-Vertreters, sei „Unternehmen“ in der gegenwärtigen und zukünftigen Entwicklung ein untrennbares Thema und nehme einen zunehmend hohen Anteil in der landwirtschaftlichen und aquatischen Produktion ein. Daher ist es erforderlich, Absatz 1, Artikel 4 des Verordnungsentwurfs um den Begriff „Unternehmen“ zu ergänzen.

Ein Vertreter der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) teilte die gleiche Ansicht wie Vasep und erklärte, dass der Redaktionsausschuss des Dekrets nicht nur Unternehmen in den Kreis der Begünstigten der Politik zur Unterstützung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien aufnehmen, sondern auch Artikel 6 des Dekretsentwurfs (Vorschriften über die Reihenfolge und die Verfahren zur Unterstützung bei Schäden) überprüfen müsse.

Denn derzeit wird in den 6 Schritten des Schadensbeihilfeverfahrens laut dem neuesten Entwurf des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung lediglich die Frage der Erteilung von Beihilfebescheiden erwähnt, nicht jedoch die tatsächlichen Zahlungen.

Daher kann es dazu kommen, dass sich die Zeitspanne von der Entscheidung des Bezirksvolkskomitees über die Förderung bis zum Eintreffen der Fördermittel in der Produktionsstätte auf unbestimmte Zeit verlängert. Daher wird empfohlen, dass die ausarbeitende Agentur Regelungen über die Zeitspanne von der Erlassung des Unterstützungsbescheids bis zur tatsächlichen Auszahlung ergänzt.

Zudem ist die Gesamtdauer aller Schritte (von der Antragstellung des Geschädigten beim Gemeindevolkskomitee bis zur Bekanntgabe des Unterstützungsbescheids durch das Bezirksvolkskomitee) zu lang und beträgt bis zu 70 Tage. Dies steht im Widerspruch zum Zweck der Unterstützung, nämlich landwirtschaftlichen Produktionsbetrieben dabei zu helfen, nach Naturkatastrophen und Epidemien die Produktion rasch wieder aufzunehmen.

Laut VCCI sind von Naturkatastrophen und Epidemien oft viele landwirtschaftliche Produktionsstätten gleichzeitig betroffen. Wenn jede Einrichtung separate Anträge und Verfahren einreichen muss, kann dies kompliziert, kostspielig und zeitaufwändig sein. In solchen Fällen wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde einen Mechanismus untersucht, mit dem das Volkskomitee auf Gemeindeebene die statistische Erhebung leitet und gleichzeitig die Schäden an Produktions- und Geschäftsbetrieben untersucht, um die Zeit bis zur Unterstützung der Produktionserholung zu verkürzen.

Anpassung des Unterstützungsniveaus zur Erhöhung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien

Gemäß dem Erlassentwurf zur Ersetzung des Erlasses Nr. 02/2017/ND-CP des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wurde die Höhe der Unterstützung für Einzelpersonen und Wirtschaftsorganisationen, die aufgrund von Naturkatastrophen und Epidemien Verluste erleiden, angepasst und im Vergleich zu früheren Bestimmungen deutlich erhöht.

Im Einzelnen liegt die maximale Unterstützungshöhe für Reis bei 30 Millionen VND/Hektar (im Falle beschädigter Setzlinge auf 70 % der Fläche) und die minimale Unterstützungshöhe bei 3 Millionen VND/Hektar (im Falle von frisch gesätem Reis, der 1–10 Tage alt ist und auf 30–70 % der Fläche beschädigt ist).

Für einjährige Nutzpflanzen beträgt die maximale und minimale Unterstützung 15 Millionen VND/Hektar bzw. 3.000.000 VND/Hektar. Die maximale Unterstützung für mehrjährige Pflanzen beträgt 30 Millionen VND/Hektar. Die Mindestförderung beträgt 6 Millionen VND/Hektar.

Insbesondere für den Forstsektor liegt die maximale Unterstützungshöhe voraussichtlich bei 50 Millionen VND/Hektar in Fällen, in denen die Baumschulfläche zu mehr als 70 % geschädigt ist. Die Mindestunterstützungshöhe beträgt 4 Millionen VND/Hektar in Fällen, in denen auf neu bepflanzten Forstflächen angebaute Waldbäume und nichtholzige Forstprodukte nach der Hälfte ihres Nutzungszyklus zu 30-70 % geschädigt sind.

Insbesondere im Viehzucht- und Aquakultursektor gilt die höchste Unterstützungssumme im Falle von Katastrophen und Krankheiten in den folgenden Fällen: Produktion von Saatgut für Aquakulturen (maximale Unterstützung von 20 Millionen VND/100 m3 beschädigter Tanks); intensive Zucht von Pangasius und Kaltwasserfischen (maximal 50 Millionen VND/Hektar); Aufzucht von Milchkühen über 6 Monate (Unterstützung von 4,1–12 Millionen VND/Kuh); Aufzucht von Sauen und Ebern im Nutzungszyklus (Unterstützung 3 Millionen VND/Schwein); …

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html