Wenn dem Bildungssektor die Initiative bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften übertragen wird, dürfte dies zu einem Durchbruch beim Aufbau und der Entwicklung des Lehrpersonals führen.
Dem Bildungssektor die Initiative bei der Rekrutierung und dem Einsatz von Lehrkräften überlassen: „Pädagogen werden Bildung verstehen“
Der Entwurf des Lehrergesetzes wird der Nationalversammlung am 9. November in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur ersten Stellungnahme vorgelegt. Einer der neuen Punkte des Lehrergesetzentwurfs besteht darin, dem Bildungssektor die Initiative bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrern zu übertragen.
Dabei sind das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die zuständigen Behörden, die unter ihrer Leitungsbefugnis Strategien, Projekte, Entwicklungspläne und die Gesamtbesetzung der Lehrkräfte entwickeln und den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorlegen. Bekanntgabe von Kriterien, Einstellungsstandards und pädagogischen Praxisinhalten bei Lehrereinstellungsprüfungen/-examen; Koordinieren Sie die Anzahl der Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen entsprechend der von der zuständigen Behörde zugewiesenen Anzahl.
Dieser neue Punkt fand die Zustimmung vieler Experten, insbesondere lokaler Führungskräfte.
In einem Gespräch mit einem Reporter der Zeitung Dan Viet sagte Herr Thieu Van Nam, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Provinz Kien Giang: „Ich bin voll und ganz dafür, dem Bildungssektor Verantwortung und Autorität bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften zu übertragen, denn diejenigen, die etwas vom Bildungswesen verstehen, können präzisere und praktikablere Meinungen abgeben.“
Lehrer und Schüler in Hanoi freuen sich über den Eröffnungstag des Schuljahres 2024–2025. Foto: Cao Nga
Laut Herrn Nam wird die Lehrerrekrutierung im ganzen Land und insbesondere in der Provinz Kien Giang günstiger verlaufen, wenn der Bildungssektor proaktiv vorgeht. Nach den geltenden Bestimmungen des Innenministeriums müssen Lehrer, die eingestellt werden möchten, ihre Bewerbung auf diese Stelle einreichen. Dies führt dazu, dass es schwierig wird, genügend Personal zu rekrutieren, um die Nachfrage zu decken. Manche Schulen haben viele Bewerbungen für eine Stelle, während an anderen 2–3 Stellen fehlen und keine Bewerbungen vorliegen.
In der Provinz Kien Giang beispielsweise bewarben sich in der Stadt Rach Gia viele Lehrer, es waren jedoch nur wenige Stellen verfügbar. Auf den Inseln hingegen bewarben sich keine Lehrer, obwohl viele Stellen fehlten, sodass keine Lehrer eingestellt werden konnten. Insbesondere bei den Erzieherinnen und Erziehern im Vorschulbereich herrscht großer Mangel, jedoch fehlt es an Nachwuchs, auch weil die Reihenfolge, Aufgabenverteilung und Ausschreibung unklar sind.
„Wenn der neue Punkt im Entwurf des Lehrergesetzes umgesetzt wird, wird dies dem Bildungssektor dabei helfen, durch allgemeine Rekrutierung proaktiver bei der Personalbesetzung vorzugehen und dann den einzelnen Schulen proaktiv Lehrer zuzuweisen und zuzuteilen, und zwar auf eine Weise, die besser und vernünftiger ist und den Realitäten an den einzelnen Einrichtungen entspricht“, sagte Herr Nam.
„Der Entwurf des Lehrergesetzes hat zunächst für mehr als 1,6 Millionen Lehrer eine aufregende Atmosphäre geschaffen.“
Prof. Dr. Thai Van Thanh, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Provinz Nghe An und Delegierter der 15. Nationalversammlung, sagte, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung jedes Jahr den Plan für die Entwicklung des Schulnetzwerks von der Basis bis zur Bezirksebene überprüft, ihn zusammenfasst und dem Volkskomitee der Provinz zur Genehmigung vorlegt. Allerdings ergeben sich bei der derzeitigen staatlichen Verwaltung der Lehrkräfte zahlreiche Schwierigkeiten und Einschränkungen bei der Planung der Personalentwicklung, der Auswahl, des Einsatzes, der Verwaltung, der Ausbildung, der Förderung, der Bewertung, der Einstufung und der Umsetzung einer Vorzugsbehandlung von Lehrkräften.
Insbesondere sind zusätzlich zu den in Dekret Nr. 127/2018/ND-CP festgelegten Funktionen und Aufgaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung die Funktionen und Aufgaben des Innenministeriums in Dekret Nr. 37/2014/ND-CP vom 5. Mai 2014 als „Personalverwaltung“ festgelegt, sodass die meisten Volkskomitees auf Bezirksebene dem Innenministerium die Aufgabe übertragen, den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Bezirksebene bei der Anwerbung, Einstellung, Versetzung und Ernennung von Lehrkräften zu beraten. Dies schränkt die beratende Funktion des Ministeriums für Bildung und Ausbildung hinsichtlich seines Fachwissens ein, was zu lokalen Überschüssen und Engpässen führt. Die Personalaufteilung (Quantität, Qualität, Struktur) liegt in der Verantwortung des Bezirksvorstehers; Auch der Umsetzungsmechanismus ist in jedem Bezirk anders, und auch die Bedingungen der Einrichtungen und der Arbeitsumgebung sind unterschiedlich.
Die Gesetze und Verordnungen enthalten keine Bestimmungen zur Versetzung von Beamten zwischen angeschlossenen Einheiten. Bei der Versetzung von Beamten aus einer überzähligen Einheit in eine unterzählige Einheit müssen diese abgeordnet werden; Abgeordnete Beamte, die Gehälter von der entsendenden Einheit erhalten, haben Probleme, wenn es zwischen den Einheiten Unterschiede in den Richtlinien gibt (bevorzugte Behandlung, Region, Beiträge zu Verpflichtungen der empfangenden Einheit usw.).
Das derzeit auf allen Ebenen eingesetzte Lehrpersonal liegt noch immer unter den vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschriebenen Standards. Unzumutbare Lehrerstruktur, lokaler Überschuss und Mangel in einigen Fächern auf Grund-, Sekundar- und Gymnasiumebene aufgrund der Umsetzung des Allgemeinen Bildungsprogramms 2018.
Einige Richtlinien für Lehrer werden nicht vollständig und zeitnah umgesetzt und es mangelt ihnen an Einheitlichkeit, wie etwa die Richtlinie zur Bezahlung von Überstunden, zur Benotung von Überstunden usw. In einigen Bezirken werden die Beförderungsprüfungen für Lehrer nicht rechtzeitig durchgeführt, was die Rechte der Lehrer beeinträchtigt.
Aus der Perspektive der aktuellen Situation schlug Herr Thai Van Thanh vor, dass es eine langfristige, synchrone Planung des Lehrpersonals geben sollte; Übertragen Sie die Verantwortung und Initiative bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften auf Bildungsmanagementagenturen. Gleichzeitig müssen Innovationen bei der Anwerbung und Einstellung von Lehrkräften geschaffen werden.
Herr Thai Van Thanh geht davon aus, dass der Entwurf des Lehrergesetzes der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung zur ersten Stellungnahme vorgelegt wird. Er sagte, dass dies die Grundlage für die Stärkung der Position und Rolle der Lehrer sein werde und sie dazu motivieren werde, ihrer Arbeit mit innerer Ruhe nachzugehen und viele Beiträge und Hingabe für die Sache der Bildung der Menschen zu leisten. Der Entwurf des Lehrergesetzes hat zunächst für mehr als 1,6 Millionen Lehrer eine aufregende Atmosphäre geschaffen. erhielt Zustimmung und Unterstützung von Eltern und der Bevölkerung.
Herr Vu A Bang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Dien Bien, teilte diese Ansicht und schlug vor, dem Ministerium für Bildung und Ausbildung die Befugnis zu übertragen, die Leitung der Lehrerverwaltung auf Provinzebene zu übernehmen. In Fällen, in denen eine landesweite Regulierung der Lehrer erforderlich ist, obliegt diese dem Ministerium für Bildung und Ausbildung.
Die staatliche Verwaltung des Lehrpersonals erfolgt derzeit über zahlreiche Gesetze (Beamtengesetz, Gesetz über öffentliche Angestellte, Bildungsgesetz, Berufsbildungsgesetz, Arbeitsrecht usw.), was zu Schwierigkeiten bei der Forschung, Umsetzung und Organisation auf der Basisebene führt. In einigen Dokumenten sind Begriff, Umfang und Gegenstand der Regulierung nicht klar definiert.
Es gibt immer noch Überschneidungen bei der Personalverwaltung zwischen dem Innenministerium und dem Bildungsministerium. Dem Bildungssektor wird die gesamte Gehaltsliste zugewiesen, während die Rekrutierungsbehörde dem Innenministerium untersteht. Allerdings wird bei der Zuteilung, Mobilisierung und Organisation der Verwendung (Anwerbung, Abordnung usw.) der Gehaltsliste der Lehrer, insbesondere der Lehrer der Sekundar-, Grund- und Vorschulstufe, zur Durchführung jährlicher Aufgaben in den Gemeinden der Provinz keine aktive Rolle gespielt. Zum Beispiel; Im Kindergarten A des Bezirks B herrscht im Schuljahr 2024–2025 ein Lehrermangel, doch aufgrund der Verwaltungsbefugnis sowie der vom Ministerium für Bildung und Ausbildung und dem Volkskomitee des Bezirks C verwalteten Richtlinien kann der Sektor die Kindergartenlehrer des Bezirks C nicht mobilisieren oder rotieren lassen, um die Zahl zu verstärken.
Die Personalstraffung ist nicht an Ziele wie diese geknüpft: Das Ausmaß des Bevölkerungswachstums, das Ausmaß der Anzahl der Schulen, der Anzahl der Klassen und der mechanische Abbau sind nicht angemessen. Viele Bildungseinrichtungen in abgelegenen, isolierten und besonders benachteiligten Gebieten gewährleisten nicht das vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschriebene Lehrer-Klassen-Verhältnis. Derzeit fehlen in der Provinz Dien Bien noch immer 2008 Lehrkräfte, darunter: Vorschullehrer: 980; Grundschullehrer: 533; Sekundarschullehrer: 233; Gymnasiallehrer: 262.
Die im Dekret Nr. 120/2020/ND-CP vorgeschriebene Anzahl stellvertretender Schulleiter an Fachschulen, interdisziplinären Schulen, Schulen mit vielen Klassen und Schulen mit mehreren Standorten ist nach wie vor gering und erfüllt nicht die Anforderungen zur Wahrnehmung von Aufgaben der Schulleitung wie (direkte Leitung des Internats, Schülerbetreuung, berufliche Verantwortung, Einrichtungen, Gewerkschaften, schulische Jugendarbeit im Rahmen der interdisziplinären Bildung, Leitung der Standorte usw.).
Die Anzahl der Beamten in den Bildungs- und Ausbildungsämtern ist nicht klar definiert. Daher richtet sich die Stellenbesetzung nach den von den Volkskomitees der Bezirke festgelegten Quoten. Derzeit sind durchschnittlich nur 4–7 Stellen besetzt. Da die Verwaltungsarbeit in den Bildungs- und Ausbildungsämtern sehr hoch ist, gestaltet sich die Aufgabenerfüllung sehr schwierig. Die Kommunen müssen flexibel sein und die Besetzung von Stellen übernehmen, um gemeinsame Aufgaben zu bewältigen.
Das Beamtengesetz von 2010 (geändert 2019) sieht vor, dass für Personen, die als Beamte eingestellt werden und in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen arbeiten, unbefristete Arbeitsverträge gelten. Bei einem Wechsel in ein anderes Gebiet muss ein neuer befristeter Arbeitsvertrag (maximal 60 Monate) abgeschlossen werden. Dies ermuntert die Beamten nicht, in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, insbesondere in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, zu arbeiten und ihren Beitrag zu leisten.
Aufgrund der festgestellten Mängel schlug der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dien Bien vor, eine Dezentralisierung der Verwaltung der Lehrer und Bildungsmanager in Betracht zu ziehen, um eine Einheitlichkeit bei der Anwerbung, Verwendung und Verwaltung der Lehrer von der zentralen bis zur lokalen Ebene sicherzustellen. Dabei wird dem Ministerium für Bildung und Ausbildung die Befugnis übertragen, die Leitung der Lehrerschaft auf Provinzebene zu übernehmen, die Organisation umzustrukturieren und die Zahl der staatlichen Führungspositionen für das Ministerium für Bildung und Ausbildung auf Bezirksebene zu erhöhen. In Fällen, in denen eine landesweite Regulierung der Lehrer erforderlich ist, obliegt diese dem Ministerium für Bildung und Ausbildung.
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Quelle: https://danviet.vn/cac-tinh-thanh-ung-ho-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-giao-duc-trong-tuyen-dung-su-dung-nha-giao-20241108061405195.htm
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