Justizministerium pfeift gleichzeitig zwei Rundschreiben des Verkehrsministeriums auf

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Vor Kurzem hat die Provinz Dak Nong eine Petition an das Justizministerium bezüglich des Rundschreibens Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums geschickt, das die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für den Straßenverkehr regelt.

Dieses Rundschreiben schreibt vor, dass dem Führerscheinantrag (Motorrad Klasse A1, Klasse A4) von Angehörigen ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, eine Bescheinigung des Volkskomitees der Gemeinde, in der sie wohnen, beiliegen muss, aus der hervorgeht, dass sie „einer ethnischen Minderheit angehören, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben kann“.

Die Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente wies in zwei Rundschreiben des Verkehrsministeriums im Zusammenhang mit der Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Kraftfahrzeuge auf Inhalte hin, die nicht mit den gesetzlichen Bestimmungen vereinbar sind.

Die Provinz Dak Nong ist der Ansicht, dass die oben genannte Regelung unangemessen ist. Die Bestätigung des Volkskomitees auf Gemeindeebene, dass „ethnische Minderheiten nicht lesen und schreiben können“, ist unangebracht, da sie keinen Zugang zu Informationen haben und die Menschen diese Politik ausnutzen können. Diese Regelung steht außerdem im Widerspruch zum Dekret Nr. 23/2015.

„Wir bitten das Justizministerium respektvoll, mit dem Verkehrsministerium Gespräche über angemessenere Regelungen zu führen“, schlug die Provinz Dak Nong vor.

In seiner Antwort auf den obigen Inhalt teilte das Justizministerium mit, dass die Abteilung für die Überprüfung von juristischen Normativdokumenten eine Untersuchung und Überprüfung des Rundschreibens Nr. 01/2021 und des Rundschreibens Nr. 38/2019, beide des Verkehrsministeriums, veranlasst habe, die die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Straßenkraftfahrzeuge regeln.

Diese Abteilung organisierte auch Treffen mit einer Reihe relevanter Behörden und Einheiten wie der vietnamesischen Straßenverwaltung und der Rechtsabteilung (Verkehrsministerium). Abteilung für Personenstand, Staatsangehörigkeit und Beglaubigung (Justizministerium).

Auf Grundlage der Ergebnisse der Inspektion und der ausgetauschten und diskutierten Meinungen gab die Abteilung für die Inspektion rechtlicher normativer Dokumente eine Schlussfolgerung zur Inspektion der Inhalte ab, die nicht mit den gesetzlichen Bestimmungen der beiden oben genannten Rundschreiben übereinstimmen.

Konkret heißt es in Absatz 2, Artikel 2 des Rundschreibens Nr. 01/2021, dass Angehörige ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, bei der Beantragung eines Motorradführerscheins der Klasse A1 oder A4 beim Volkskomitee ihrer Wohngemeinde ein Bestätigungsverfahren durchlaufen müssen, dass sie „zu einer ethnischen Minderheit gehören, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben kann“.

Allerdings besagt das Gesetz zur Veröffentlichung juristischer Dokumente eindeutig, dass die Vorgabe von Verwaltungsverfahren in Ministerialerlassen streng verboten ist, außer in den gesetzlich vorgesehenen Fällen oder in Beschlüssen der Nationalversammlung. Darüber hinaus beauftragt das Straßenverkehrsgesetz den Verkehrsminister lediglich mit der Regelung von Form, Inhalt und Programm der Fahrerausbildung, erlässt jedoch keine Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in dieser Tätigkeit.

Aus den vorgenannten Gründen geht hervor, dass die Bestimmungen im Rundschreiben Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums nicht den gesetzlichen Vorschriften entsprechen.

In ähnlicher Weise ist in Klausel 25, Artikel 1 des Rundschreibens Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz eine auf den tatsächlichen Bedingungen vor Ort basierende Ausbildungsform für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für Angehörige ethnischer Minderheiten herausgeben soll, die nicht Vietnamesisch lesen oder schreiben können.

Die Form der Fahrerausbildung ist jedoch inhaltlich durch das Straßenverkehrsgesetz geregelt und liegt in der Verantwortung des Verkehrsministers, diese im Einzelnen zu regeln. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist es der mit der Verkündung detaillierter Vorschriften beauftragten Behörde nicht gestattet, ihre Befugnisse weiter zu delegieren.

Daher steht das Rundschreiben Nr. 38/2019, das vorsieht, dass das Volkskomitee der Provinz eine Art Ausbildung für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für ethnische Minderheiten erlässt, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, nicht im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen.

Aus den oben genannten Gründen empfiehlt die Abteilung für die Prüfung von Rechtsdokumenten dem Verkehrsministerium, Inhalte, die nicht den gesetzlichen Bestimmungen in Rundschreiben Nr. 01/2021 und Rundschreiben Nr. 38/2019 entsprechen, dringend zu prüfen. Überprüfen Sie gleichzeitig die Umsetzung dieser beiden Rundschreiben, um Maßnahmen zur Behebung der Folgen zu ergreifen, die durch die Umsetzung illegaler Vorschriften (sofern vorhanden) verursacht werden.

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