Vor Kurzem hat die Provinz Dak Nong eine Petition an das Justizministerium bezüglich des Rundschreibens Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums geschickt, das die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für den Straßenverkehr regelt.
Dieses Rundschreiben legt fest, dass dem Antrag auf einen Führerschein (Motorradklasse A1, Klasse A4) von Angehörigen ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, eine Bescheinigung des Volkskomitees der Gemeinde, in der sie wohnen, beiliegen muss, aus der hervorgeht, dass sie „zu einer ethnischen Minderheit gehören, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können“.
Die Provinz Dak Nong hält die oben genannte Regelung für unangemessen. Die Feststellung des Volkskomitees auf Gemeindeebene, dass „ethnische Minderheiten nicht lesen und schreiben können“, ist unangebracht, da sie keinen Zugang zu Informationen haben und die Menschen diese Politik ausnutzen können. Diese Regelung steht außerdem im Widerspruch zum Dekret Nr. 23/2015.
„Wir bitten respektvoll darum, dass das Justizministerium mit dem Verkehrsministerium Gespräche über geeignetere Regelungen führt“, schlug die Provinz Dak Nong vor.
In seiner Antwort auf den oben genannten Inhalt teilte das Justizministerium mit, dass die Abteilung zur Überprüfung rechtlicher normativer Dokumente eine Untersuchung und Überprüfung des Rundschreibens Nr. 01/2021 und des Rundschreibens Nr. 38/2019, beide des Verkehrsministeriums, organisiert habe, die die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Straßenkraftfahrzeuge regeln.
Diese Abteilung organisierte auch Treffen mit einer Reihe relevanter Behörden und Einheiten, wie etwa der vietnamesischen Straßenverwaltung und der Rechtsabteilung (Verkehrsministerium); Abteilung für Personenstand, Staatsangehörigkeit und Beglaubigung (Justizministerium).
Auf Grundlage der Ergebnisse der Prüfung und der ausgetauschten und diskutierten Meinungen gab die Abteilung zur Prüfung rechtlicher normativer Dokumente eine Schlussfolgerung zur Prüfung der Inhalte heraus, die nicht mit den rechtlichen Bestimmungen der beiden oben genannten Rundschreiben übereinstimmen.
Konkret heißt es in Absatz 2, Artikel 2 des Rundschreibens Nr. 01/2021, dass Angehörige ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, bei der Beantragung eines Motorradführerscheins der Klassen A1, A4 ein Verfahren zur Bestätigung durchlaufen müssen, dass sie „zu einer ethnischen Minderheit gehören, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben kann“. Das geschieht beim Volkskomitee der Gemeinde, in der sie wohnen.
Allerdings besagt das Gesetz zur Veröffentlichung juristischer Dokumente eindeutig, dass die Vorgabe administrativer Verfahren in Ministerialerlassen streng verboten ist, außer in den gesetzlich vorgesehenen Fällen oder durch einen Beschluss der Nationalversammlung. Darüber hinaus beauftragt das Straßenverkehrsgesetz den Verkehrsminister lediglich mit der Regelung von Form, Inhalt und Programm der Fahrerausbildung, erlässt jedoch keine Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in diesem Zusammenhang.
Aus den vorgenannten Gründen ergibt sich, dass die Regelungen im Rundschreiben Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums nicht den gesetzlichen Vorschriften entsprechen.
Ebenso ist in Abschnitt 25, Artikel 1 des Rundschreibens Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz eine auf den tatsächlichen Bedingungen vor Ort basierende Ausbildungsform für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für ethnische Minderheiten herausgeben soll, die nicht Vietnamesisch lesen oder schreiben können.
Die Form der Fahrerausbildung wird allerdings inhaltlich durch die Straßenverkehrsordnung geregelt und ist Sache des Verkehrsministers. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist es der mit der Verkündung detaillierter Vorschriften betrauten Behörde nicht gestattet, ihre Befugnisse weiter zu delegieren.
Daher ist das Rundschreiben Nr. 38/2019, das vorsieht, dass das Volkskomitee der Provinz eine Art Ausbildung für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für ethnische Minderheiten erlässt, die nicht Vietnamesisch lesen oder schreiben können, nicht im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen.
Aus den oben genannten Gründen empfiehlt die Abteilung zur Prüfung von Rechtsdokumenten dem Verkehrsministerium, Inhalte, die nicht den gesetzlichen Bestimmungen in Rundschreiben Nr. 01/2021 und Rundschreiben Nr. 38/2019 entsprechen, dringend zu prüfen. Überprüfen Sie gleichzeitig die Umsetzung dieser beiden Rundschreiben, um Maßnahmen zur Behebung der Folgen zu ergreifen, die durch die Umsetzung illegaler Vorschriften (falls vorhanden) verursacht wurden.
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