Öffentliche Autos und öffentliches Land werden vollständig versteigert, und Verstöße werden nicht streng genug geahndet. Dies alles sind „Schlupflöcher“ bei der Versteigerung öffentlicher Vermögenswerte, die geschlossen werden müssen, wenn das Gesetz über die Versteigerung öffentlicher Vermögenswerte geändert wird.
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| Um die Einziehung versteigerter Vermögenswerte einzuschränken, bedarf es spezifischerer Regelungen. |
Legen Sie die Kaution für bestimmte Vermögenswerte fest
Als Teil des Programms, das auf der 7. Sitzung der Nationalversammlung im kommenden Mai verabschiedet werden soll, wurde der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Immobilienversteigerungen (Entwurf) mit zahlreichen zusätzlichen Inhalten fertiggestellt.
Zu den wichtigen Anforderungen dieser Überarbeitung gehört es, strengere Vorschriften, mehr Objektivität, Öffentlichkeit und Transparenz einzuführen sowie Verstöße frühzeitig und aus der Ferne zu verhindern und so zur Vorbeugung und Bekämpfung von Korruption und Negativität im Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten beizutragen. „Der Entwurf konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung vieler Punkte, um dieser Anforderung gerecht zu werden“, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, kürzlich bei der Übermittlung eines Berichts an die hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung.
Der aktuelle Gesetzesentwurf schreibt dementsprechend für einige Sondervermögen die Hinterlegung von Vermögenswerten klar vor. Insbesondere bei der Versteigerung von Mineralgewinnungsrechten, bei denen der Anfangspreis nicht in Geld festgelegt wurde, wird die Kaution nach den Bestimmungen des Mineralgesetzes festgelegt. Bei Auktionen für Mineralgewinnungsrechte, bei denen der Startpreis in bar festgelegt wird, beträgt die Mindestanzahlung 10 % und die Höchstanzahlung 20 % des Startpreises.
Bei der Versteigerung von Landnutzungsrechten im Rahmen der Landzuteilung oder Landpacht zur Umsetzung von Investitionsvorhaben beträgt die Mindestanzahlung 10 % und die Höchstanzahlung 20 % des Startpreises. Bei einer Versteigerung des Frequenznutzungsrechts berechnet sich die Kaution nach Maßgabe des Frequenzbandes, der Anzahl der zum Erwerb angemeldeten Frequenzblöcke und des höchsten Anfangspreises des Frequenzblocks in jedem angemeldeten Frequenzband, mindestens jedoch nach Maßgabe von 5 % und höchstens nach Maßgabe von 20 % des Anfangspreises.
Bezüglich der Fristen für die Registrierung zur Teilnahme an der Auktion und der Frist für die Hinterlegung der Kaution verwies Delegierter Ha Phuoc Thang (HCMC) auf die Bestimmungen im Entwurf. Danach sei die Frist für Einzelpersonen und Organisationen zur Einreichung von Unterlagen zur Teilnahme an der Auktion sehr lang, und zwar vom Datum der Veröffentlichung der Auktion bis zwei Tage vor dem Eröffnungsdatum der Auktion. Der Entwurf sieht jedoch eine sehr kurze Frist für die Hinterlegung der Anzahlung vor, und zwar innerhalb von 3 Werktagen vor dem Auktionseröffnungstermin.
Das heißt, wenn die Frist zum Erhalt der Auktionsteilnahmeunterlagen abläuft, haben Auktionsteilnehmer noch 2 Werktage vor dem Auktionseröffnungstermin Zeit, eine Anzahlung zu leisten. Dies kann dazu führen, dass Auktionsteilnehmer zwar Anmeldeunterlagen zur Teilnahme an der Auktion einreichen, die Anzahlung jedoch noch nicht geleistet haben. „Das kann leicht zu Absprachen oder zur Erstellung gefälschter Dokumente führen“, befürchtet Herr Thang.
Verhindern Sie Verstöße und respektieren Sie gleichzeitig zivilrechtliche Vereinbarungen.- Delegierte Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong)
Bezüglich der Regelung zum Verbot der Teilnahme an Auktionen wird empfohlen, die Hinzufügung folgender Regelung in Betracht zu ziehen: Verstößt der Gewinner einer Auktion gegen seine Verpflichtung zur Zahlung des Auktionspreises und führt dies dazu, dass die Auktion innerhalb von ein bis zwei aufeinanderfolgenden Jahren zwei- oder mehrmals annulliert wird, findet die Regelung zum Verbot der Teilnahme an Auktionen Anwendung. Dies ist immer noch sinnvoll, um negatives Verhalten, Einlagenverluste und eine Inflation der Vermögenswerte zu verhindern, ist jedoch flexibler und respektiert zivilrechtliche Vereinbarungen zwischen den Parteien bei Auktionsaktivitäten.
Der Delegierte aus Ho-Chi-Minh-Stadt schlug vor, dass von den Auktionsteilnehmern verlangt werden sollte, gleichzeitig mit ihrer Teilnahme an der Auktion eine Kaution an die Organisation der Immobilienauktion zu zahlen.
Ein weiterer wichtiger Inhalt dieser Überarbeitung ist der Entwurf, der Sanktionen für Verstöße gegen Auktionsgewinner vorsieht, die den Auktionsgewinn nicht auszahlen. Konkret wird hinzugefügt, dass im Falle einer Person, die eine Auktion für Landnutzungsrechte im Falle der Zuteilung oder Verpachtung von Grundstücken zur Umsetzung eines Investitionsprojekts oder für Mineralabbaurechte gewinnt, diese gegen ihre Verpflichtung zur Zahlung des Auktionsgewinnpreises verstößt und dies zur Annullierung des Auktionsergebnisses führt, ihr je nach Art und Schwere des Verstoßes für einen Zeitraum von 6 Monaten bis 5 Jahren die Teilnahme an der Auktion für diese Art von Eigentum untersagt wird.
„Dies sind besondere Vermögenswerte mit großem Wert, die den Immobilienmarkt, Wertpapiere, Baumaterialpreise stark beeinflussen … Daher zielt die Hinzufügung von Vorschriften, die den Auktionsgewinnern dieser Vermögenswerte je nach Art und Schwere des Verstoßes für einen bestimmten Zeitraum die Teilnahme an Auktionen verbieten, darauf ab, negatives Verhalten und Marktmanipulationen zu verhindern und den Verlust von Einlagen oder die Aufblähung des Vermögenswerts aus Profitgründen bei Vermögensauktionen zu vermeiden“, erklärte der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung.
Delegierter Pham Van Hoa (Dong Thap) bekräftigte, dass die neue Regelung dringend erforderlich sei, und sagte, dass ein Verstoß, der lediglich zu einem sechsmonatigen Verbot der Teilnahme an Auktionen führe, zu wenig sei und auf ein Jahr oder mehr erhöht werden sollte. „Tatsächlich gab es bei den letzten Kfz-Kennzeichenauktionen in Thanh Hoa Leute, die ihre Anzahlung nicht geleistet haben und dann 2-3 Monate später wieder an der Auktion teilnahmen, wie bei einem Spiel“, nannte Herr Hoa ein Beispiel und sagte, dass die Sanktionen stark genug sein müssten, um abzuschrecken.
Immer noch im Zusammenhang mit verbotenen Handlungen schlug der Delegierte Nguyen Minh Tam (Quang Binh) das Hinzufügen von zwei Gesetzen vor. Die erste besteht darin, Druck auszuüben, zu drohen oder illegale oder unethische Handlungen zu begehen, um für sich selbst oder die eigene Organisation Vorteile im Auktionsgewerbe zu erlangen. Zweitens, von Auktionsteilnehmern Geld oder andere Vorteile zu erhalten oder zu verlangen als den Verkaufspreis der Auktionsteilnahmedokumente, die Kaution und andere Kosten, die festgelegt und vereinbart wurden; Für die Leistung Geld oder sonstige Vorteile von Dritten erhalten oder verlangen.
Es gibt immer noch Vorschriften, die Einzelpersonen die Teilnahme an Auktionen untersagen.
Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang (Dak Nong), war besorgt um die Rechte der Auktionsteilnehmer und verwies auf die Bestimmungen des Entwurfs, die es Einzelpersonen und Organisationen verbieten, Auktionen durchzuführen, die nicht im Einklang mit dem Gesetz stehen, und die gleichzeitig Handlungen untersagen, die Auktionsteilnehmer bei der Registrierung zur Teilnahme an der Auktion behindern oder ihnen Schwierigkeiten bereiten.
Laut Herrn Giang reichen diese beiden Regelungen jedoch nicht aus, um die Situation zu überwinden, dass es bei vielen Vermögenswerten, die laut Gesetz versteigert werden müssen, wie etwa Landnutzungsrechte und Auktionen zur Liquidierung staatlichen öffentlichen Vermögens, Verstöße bei der Umsetzung gibt, die jedoch nicht behoben werden können.
Wenn es beispielsweise um die Liquidation öffentlicher Vermögenswerte wie Autos geht, ist es in der Realität oft so, dass die Behörden, wenn die Fahrzeuge ihr Lebensende erreicht haben und zur Liquidation angeboten werden, etwa 10 bis 20 Fahrzeuge mit völlig unterschiedlichen Funktionen sammeln, um sie auf einmal zu verkaufen. „Damit kann es zu einem Verstoß gegen das Verbot kommen, die Teilnahme von Organisationen und Einzelpersonen, die an der Auktion interessiert sind, einzuschränken“, analysierte der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung.
Ebenso erlauben laut Delegiertem Giang die Bestimmungen des Bodengesetzes und des Wohnungsgesetzes in einigen Fällen die Parzellierung und den Verkauf von Grundstücken, die Kommunen setzen diese Inhalte jedoch sehr unterschiedlich um. Es gibt Orte, die Grundstücke in Parzellen mit kompletter Erschließung aufteilen und diese dann zum Verkauf zusammenlegen, manchmal zehn oder zwanzig Parzellen gleichzeitig. Dies schränkt auch die Teilnahme von Organisationen und Einzelpersonen ein, die an der Teilnahme an dieser Auktion interessiert sind.
Daher schlug Delegierter Giang vor, dass im Entwurf spezifischere Verbote festgelegt werden müssten, um die oben genannte Situation einzuschränken. „Bei Auktionen öffentlicher Vermögenswerte und Nutzungsrechte müssen die Vorschriften beachtet werden, die die Zusammenfassung von Vermögenswerten mit unabhängigen Funktionen in einem Los verbieten, um die Teilnahme von Organisationen und Einzelpersonen, die an der Auktion interessiert sind, zu begrenzen“, sagte Herr Giang.
Im weiteren Gespräch mit Reportern der Zeitung Dau Tu berief sich der Delegierte von Dak Nong auf Informationen aus der Presse, denen zufolge in naher Zukunft Hunderte von Grundstücken in den Distrikten Gia Lam und Me Linh (Hanoi) versteigert werden würden. Es gibt Landflächen, bei denen Anleger über 100 Milliarden VND hinterlegen müssen, um sich beteiligen zu können. „Daher muss diese Gesetzesänderung spezifischere Bestimmungen enthalten, um die Anhäufung von versteigerten Vermögenswerten einzuschränken, die den Auktionsinteressenten Schwierigkeiten bereiten könnten“, sagte Giang.
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