Lektion 3 – Notwendigkeit der Interessenharmonisierung

Wenn auf Düngemittel eine Mehrwertsteuer von 5 % erhoben wird, sind die Landwirte die Leidtragenden. Allerdings geht es nicht nur um Gewinn und Verlust, sondern auch um einen Interessenausgleich.

Hat der Agrarexperte Hoang Trong Thuy zu diesem Thema ein Interview mit einem Reporter der Zeitung Cong Thuong geführt?

Wie beurteilen Sie als jemand, der sich intensiv mit der Landwirtschaft, den Landwirten und dem ländlichen Raum beschäftigt, die Frage der Mehrwertsteuer auf Düngemittel?

Um diese Frage zu beantworten, werfen wir einen Blick zurück auf die Geschichte der Mehrwertsteuer auf Düngemittel, die 1997 erstmals mit einem Steuersatz von 5 % geregelt wurde. Bis 2014 hatte sich die Wirtschaft dahingehend verändert, dass Produktion und Vertrieb angekurbelt und die Landwirtschaft gefördert werden sollte. Daher beschloss die Nationalversammlung, auf diesen Artikel keine Mehrwertsteuer zu erheben.

Für die Landwirtschaft bedeutet nachhaltige Entwicklung, in die ärmsten Regionen zu investieren. Es ist Land, es ist Wasser, es sind Bauern. (Foto: NH)

Die Entscheidung, die ab Januar 2015 in Kraft tritt, bereitet den Landwirten Freude und führte zu Rekordernten und Wachstum in der Landwirtschaft. Es ist klar, dass diese Maßnahme unmittelbare Auswirkungen hat. Bald darauf kam es jedoch zu einigen Problemen auf dem Agrarmarkt. Für die Düngemittelindustrie kommt noch eine weitere Belastung hinzu, da die Einsatzstoffe zwar besteuert, aber nicht von der Produktion abgezogen werden, also zu den Produktpreisen hinzugerechnet werden. Der größte Verlierer ist der Landwirt, der den Dünger teurer kaufen muss.

Als die Politik in Kraft trat, auf Düngemittel keine Mehrwertsteuer zu erheben, gab es im ganzen Land etwa 7.900 Unternehmen, von denen viele Probleme hatten, das Gesetz umgingen, die Preise erhöhten und an manchen Orten gefälschte und qualitativ minderwertige Düngemittel produzierten. Darüber hinaus gibt es viele neu gegründete Unternehmen, die mit Mehrwertsteuerrechnungen handeln, was den Düngemittelmarkt komplizierter macht.

Was den Markt betrifft, so schwankt die Gesamtimportmenge seit der Befreiung von der Mehrwertsteuer auf Düngemittel laut Daten der vietnamesischen Düngemittelvereinigung zwischen 3,3 und 5,6 Millionen Tonnen pro Jahr. Der Umsatz stieg von 952 Millionen auf 1,6 Milliarden USD/Jahr, während die gesamte inländische Produktionskapazität zunehmend von 3,5 Millionen Tonnen/Jahr (vor 2014) auf 380.000 Tonnen/Jahr (seit 2015) zurückging.

Agrarexperte Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

Das Ministerium für Industrie und Handel teilte mit, dass die Marktaufsichtskräfte in diesem Zeitraum jährlich im Durchschnitt etwa 3.000 Fälle im Zusammenhang mit geschmuggelten und gefälschten Düngemitteln entdeckten und bearbeiteten. Nach Expertenberechnungen beträgt der Schaden durch Kunstdünger durchschnittlich 200 US-Dollar pro Hektar, wodurch der Landwirtschaft jährlich bis zu 2,6 Milliarden US-Dollar entgehen.

Die Aufnahme von Düngemitteln in die zollfreie Liste führt zu einem Rückgang der produzierenden Unternehmen und zu einem Importschwall nach Vietnam, da die Wettbewerbsbedingungen dort günstiger sind. Letztlich müssen die Landwirte die importierten Düngemittel weiterhin zu hohen Preisen kaufen, und die Bevorzugung „ausländischer Waren“ verstärkt den Wettbewerbsvorteil der importierten Düngemittel gegenüber im Inland produzierten Düngemitteln noch weiter.

Neben der Freude darüber, dass auf Düngemittel keine Mehrwertsteuer erhoben wird und dies zu niedrigeren Düngemittelpreisen beiträgt, erleiden die Landwirte aufgrund des Chaos auf dem Düngemittelmarkt auch Verluste.

Derzeit gibt es in der Nationalversammlung und in verschiedenen Foren viele widersprüchliche Meinungen zur Frage der Einführung einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel. Was ist Ihre Meinung dazu?

Zurück zur Geschichte der Steuersatzrevision für Düngemittel: Wir drehen uns immer noch im Kreis darüber, wer profitiert und wer verliert. Ich glaube allerdings, dass hier die Problematik der Interessenharmonisierung besteht.

Die Einführung einer 5-prozentigen Mehrwertsteuer auf Düngemittel bzw. die Befreiung von der Mehrwertsteuer bedeutet meiner Meinung nach lediglich eine Verlagerung der „Schmerzen“ der Unternehmen auf die „Schmerzen“ der Landwirte und umgekehrt.

Was auch immer wir sagen, es ist klar, dass die Einführung einer 5-prozentigen Mehrwertsteuer auf Düngemittel für die Landwirte ein Verlustgeschäft ist. Reden wir nicht um den heißen Brei herum, denn es ist klar, dass die Landwirte mehr Geld für den Kauf von Düngemitteln ausgeben müssen, wenn die Behörden Steuern erheben.

Die Frage ist: Was können wir tun, um das Leid der Bauern zu lindern? Meine Ansicht ist, dass wir wieder regulieren müssen und dass gleichzeitig der Staat für eine Preisstabilisierung sorgen muss.

Auf welcher Grundlage werden Landwirte und die Landwirtschaft reguliert, Sir?

Erstens besteht eine der vier Rollen der Mehrwertsteuer darin, die Einkünfte von Organisationen und Einzelpersonen zu regulieren, die Waren und Dienstleistungen konsumieren. Die Landwirte sind die Endverbraucher und müssen gemäß dem Gesetz Steuern zahlen, da die Produktivität der Nutzpflanzen durch Düngemittel natürlich steigt. Landwirte, die ihre Produkte auf den Markt bringen, müssen Steuern zahlen.

Zweitens ist der Regelungsumfang grundsätzlich weit gefasst. Da die Landwirte die Verbraucher der Düngemittel sind, sollten sie natürlich auch diejenigen sein, die von dieser Regelung profitieren. Dies trägt dazu bei, die Sorgen der Landwirte zu lindern.

Drittens ist die Landwirtschaft ein „Maßstab“ für die Zukunftsfähigkeit einer Nation. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft und der Unternehmen wollen, müssen die staatlichen Regulierungen ausreichend groß und nachhaltig sein. Gleichzeitig tragen Düngemittel einerseits zur Steigerung der Produktivität bei, andererseits verschmutzen sie jedoch auch den Boden und verursachen Treibhausgasemissionen.

Herr Tran Van Chien – Direktor der Obstbaumgenossenschaft Truong Khuong A kümmert sich um den Sternapfelgarten. (Foto von Nguyen Chuong)

„Hohe Berge müssen Erde darunter haben.“ Für die Landwirtschaft bedeutet nachhaltige Entwicklung, in die ärmsten Regionen zu investieren. Es ist Land, es ist Wasser, es sind Bauern. Es ist klar: Wenn wir nicht in die untersten Regionen investieren, können wir nicht von den Spitzenpositionen sprechen. Deshalb müssen wir die Landwirtschaft mit genügend „Liebe“ betrachten.

Ich stimme der Ansicht zu, auf Düngemittelprodukte eine Mehrwertsteuer von 5 % zu erheben. Ich bin jedoch der Meinung, dass sich die Regierung im Interesse einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Entwicklung erneut zu einer Regulierung von mindestens 5 % oder mehr verpflichten muss.

Wie ist die Frage zu regeln? Ich denke, wir können uns auf die folgenden vier Dinge konzentrieren. Verbessern Sie zunächst den Boden, denn der Boden ist für die Gesundheit der Pflanze entscheidend. Allerdings wurde diesem Thema in der Vergangenheit nicht ausreichend Aufmerksamkeit geschenkt. Der Agrarsektor gibt dem Sektor für natürliche Ressourcen und Umwelt die Schuld und umgekehrt, was dazu führt, dass die Bodenverbesserung das schwächste Glied in der Kette der landwirtschaftlichen Produktionsressourcen darstellt.

Zweitens : Unterstützen Sie Landwirte und Genossenschaften bei der Verwendung organischer Düngemittel. Bauernverbände in Ninh Binh, Nghe An usw. setzen viele organische Düngemittel ein. Dies trägt dazu bei, die Böden zu verbessern, die Gesundheit der Nutzpflanzen zu gewährleisten, die Vorteile der Freihandelsabkommen zur Förderung des Exports zu nutzen und Möglichkeiten für regionale Agrarprodukte zu schaffen.

Drittens : Unterstützung der Aus- und Weiterbildung der Landwirte.

Viertens : Unterstützen Sie die umweltfreundliche Produktion und das regionale umweltfreundliche Wachstum, um die Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Gemäß dem Prinzip des Marktmechanismus müssen wir bei einem Wachstum der Landwirtschaft von 1 % 4 % reinvestieren, um das Gleichgewicht zu wahren, da sonst die Umwelt „beeinträchtigt“ wird. Die Landwirtschaft Vietnams ist in den vergangenen zehn Jahren durchschnittlich um 3,5 bis 3,8 Prozent gewachsen. Damals mussten wir 12 bis 15,2 Prozent in die Landwirtschaft reinvestieren. Tatsächlich aber liegen die staatlichen Investitionen in die Landwirtschaft seit vielen Jahren bei nur 8,8 Prozent und decken damit lediglich zwei Drittel ab. Den Rest müssen die Landwirte selbst finanzieren. Dies sind die Dinge, die der Staat den Landwirten „schuldet“. Wenn nicht richtig investiert wird, wird die Umwelt zerstört.

In Japan gibt es nur zwei Millionen Landwirte, das landwirtschaftliche Wachstum liegt bei nur 1,6 %, aber die Investitionen in die Landwirtschaft sind siebenmal höher. Die Landwirtschaft muss sich als Maßstab sehen. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft wollen, müssen die staatlichen Regulierungen ausreichend groß und nachhaltig sein.

Daher empfehle ich auch, dass die Redaktion die wissenschaftliche Natur und die Auswirkungen der Politik weiterhin untersucht und klarstellt, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten. Der Mehrwertsteuersatz von 5 % ist eine langfristige Garantie für die Entwicklung der Landwirtschaft. Allerdings müssen auch die Haushaltseinnahmen der Landwirte reguliert werden, damit diese Politik nicht nur eine „Frucht“ bleibt, die man nur riechen kann, ohne praktische Auswirkungen zu haben.

Danke schön!

Agrarexperte Hoang Trong Thuy:

Die Politik ist kein Regenschauer, von dem alle profitieren, aber an manchen Orten regnet es und an anderen nicht. Wir können nicht in die Extreme gehen und eine wirtschaftliche Komponente ohne wissenschaftliche Grundlage schützen. Deshalb ist die Frage der Interessenharmonisierung von größter Bedeutung. Gerade wenn Düngemittel in der Landwirtschaft einen besonders großen Anteil haben, haben sie große Auswirkungen auf die Wertschöpfungskette der landwirtschaftlichen Produktion.

Mehrwertsteuer auf Düngemittel: Letzter Artikel - Stimmen aus der Praxis

Quelle: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html