Lektion 2: Viele Herausforderungen

Lektion 1: Positive Veränderungen

Frau Cho Thi Mo, Präsidentin der Frauenunion der Kommune Phin Ho im Bezirk Nam Po, macht den weiblichen Mitgliedern der Kommune deutlich, dass kein drittes Kind geboren werden sollte.

Schwierigkeiten aufgrund regionaler Besonderheiten

Als wir in Nam Po ankamen – einem Bezirk mit vielen Schwierigkeiten in der Provinz Dien Bien, der im Juni 2023 gerade sein 10-jähriges Bestehen feierte – trafen wir eine Beamtin der ethnischen Gruppe der Mong. Das ist Frau Cho Thi Mo (Jahrgang 1986), Präsidentin der Frauenunion der Gemeinde Phin Ho. Frau Mo ist mit ihrer Vereinsarbeit stark eingespannt. Sie sagte, dass Phin Ho in den vergangenen Jahren sehr arm gewesen sei, die Stromversorgung instabil gewesen sei und die Straßen nicht asphaltiert gewesen seien, was das Reisen und Arbeiten sehr schwierig gemacht habe. Bislang hat der Staat in den Bau von Elektrizitätswerken, Straßen, Schulen und Bahnhöfen in Phin Ho investiert, doch es bestehen noch immer andere Schwierigkeiten, beispielsweise: Eine Gruppe von Frauen verfügt über eine geringe Bildung und Intelligenz und kann die Landessprache weder hören noch sprechen. Es gibt einige religiöse Versionen; Das Phänomen der Großkindersucht besteht immer noch ... Frau Cho Thi Mo und die Mitarbeiter der Frauenunion müssen sich bemühen, viele Maßnahmen umzusetzen, um diese Aufgabe zu bewältigen. Dies ist auch in vielen Grenzgebieten, im Hochland von Dien Bien und in den nördlichen Bergprovinzen eine häufige Situation.

In manchen Bezirken, Grenzgemeinden und abgelegenen Gebieten gestaltet sich die Arbeit mit Kadern ethnischer Minderheiten, insbesondere die Anstellung und der Einsatz weiblicher Kader ethnischer Minderheiten, noch schwieriger. Der Bezirk Nam Po wurde 2013 gegründet und die Personalplanung für Führungspositionen, insbesondere für Frauen aus ethnischen Minderheiten, war mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Herr Dieu Binh Duong, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Phin Ho (Bezirk Nam Po), sagte: „Bis Juni 2023 gab es in der gesamten Gemeinde Phin Ho sechs weibliche Beamtinnen, darunter zwei Frauen aus ethnischen Minderheiten, die die Positionen der Vorsitzenden der Frauenunion der Gemeinde und der Sekretärin der Jugendunion der Gemeinde innehatten.“

Frau Ha Thi Nga, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzende der Vietnamesischen Frauenunion, gab eine allgemeine Einschätzung der Arbeit weiblicher Kader ab und bekräftigte: „In den letzten Jahren hat die Arbeit weiblicher Kader stets die Aufmerksamkeit der Partei, des Staates und aller Ebenen und Sektoren auf sich gezogen.“ Die Zahl und Qualität weiblicher Kader in Parteikomitees, Führungspositionen, Managern sowie Abgeordneten der Nationalversammlung und des Volksrats nimmt auf allen Ebenen zu. Allerdings ist der Anteil weiblicher Kader in unserem Land noch weit vom gesetzten Ziel entfernt. Es gibt Wachstum, aber die Wachstumsrate ist nicht hoch und nicht nachhaltig. Sie steht in keinem Verhältnis zum Potenzial und den großen Beiträgen der Frauen aller Gesellschaftsschichten, einschließlich der weiblichen Kader, die ethnischen Minderheiten angehören.

Angesichts praktischer Anforderungen und zugewiesener politischer Aufgaben ist die Arbeit weiblicher Kader und Frauen ethnischer Minderheiten in der Provinz Dien Bien noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Laut Statistiken des Organisationskomitees des Parteikomitees der Provinz Dien Bien machten weibliche Kader ethnischer Minderheiten in der Provinz bis Ende 2022 etwa 11,6 % der Gesamtzahl der Führungskräfte in der Provinz aus. Der Dezentralisierung zufolge gibt es auf Provinzebene nur etwa 4,9 % weibliche Kader aus ethnischen Minderheiten; Auf Bezirksebene bekleiden 9,2 % der weiblichen Beamtinnen ethnischer Minderheiten die Position einer stellvertretenden Abteilungsleiterin oder eine gleichwertige oder höhere Position. Auf kommunaler Ebene bekleiden 15,6 % der weiblichen Kader ethnischer Minderheiten Führungspositionen in der Partei, im Volksrat, in der Regierung und an der Spitze von Massenorganisationen. Nur 4/37 Einheiten (10,8 %) haben Abteilungs- und Sektorleiterinnen aus ethnischen Minderheiten.

Es ist erkennbar, dass die Rolle der Frauen im Allgemeinen und der Frauen aus ethnischen Minderheiten im Besonderen in Dien Bien zunehmend gestärkt wird. Der Anteil der Kader ethnischer Minderheiten an der Gesamtstruktur der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten der Provinz nimmt zu. Die Zahl der weiblichen Abgeordneten in der Nationalversammlung erreichte und übertraf den festgelegten Plan, die Verteilung war jedoch ungleichmäßig. In vielen Gegenden hat der Anteil weiblicher Führungskräfte aus ethnischen Minderheiten in Parteikomitees und Volksräten nicht das geplante Ziel erreicht. Insbesondere ist der Anteil weiblicher Kader und Frauen aus ethnischen Minderheiten in Schlüsselpositionen in Parteikomitees, Behörden, Sektoren und Organisationen immer noch gering, ungleichmäßig und steht in keinem Verhältnis zum Potenzial weiblicher Kader. Die Mehrheit der weiblichen Kader in Führungs- und Managementpositionen sind Stellvertreterinnen. Die Zuweisung mancher Stellen ist noch immer schwierig. Zahlreiche weibliche Kader aus ethnischen Minderheiten werden den Anforderungen ihrer Aufgaben nicht gerecht und verfügen nicht über die erforderlichen Fähigkeiten zur Organisation, Verwaltung und Umsetzung politischer Maßnahmen, was zu einer ineffektiven Umsetzung der Aufgaben und Ziele für die wirtschaftliche, kulturelle und soziale Entwicklung vor Ort führt. Die Struktur der weiblichen Kader weist zwischen den ethnischen Gruppen noch immer Unterschiede auf.

Herr Nguyen Van Uyen, stellvertretender Vorsitzender des Organisationskomitees des Parteikomitees des Bezirks Muong Nhe, sagte: „Einige ethnische Gruppen mit besonderen Schwierigkeiten und wenigen Menschen wie Cong, Si La … verfügen immer noch über sehr begrenzte Ressourcen, um weibliche Kader auszubilden.“

Der Ausbildung und Entwicklung weiblicher Kader, insbesondere von Frauen aus ethnischen Minderheiten, wurde in einigen Parteikomitees und Behörden nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt. Laut Statistik verfügen immer noch etwa 30 % der Kader auf Kommunalebene, darunter sowohl männliche als auch weibliche Kader ethnischer Minderheiten, über Grund- und Mittelschulabschlüsse. Manche verfügen nicht über die erforderlichen Kenntnisse im Umgang mit Informationstechnologien und haben nicht gut auf die digitale Transformation reagiert.

Der Sekretär des Parteikomitees der Kommune Sin Thau, Po My Le, nahm an der Unterzeichnung der Koordinierungsvorschriften mit der Grenzschutzstation A Pa Chai teil, um die nationale Verteidigung und Sicherheit im Grenzgebiet zu gewährleisten.

Die Barrieren

In seiner Diskussion über die Ursachen und Hindernisse, die die Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten erschweren, bekräftigte Herr Bui Minh Hai, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Muong Nhe: „Als einer der Bergbezirke in abgelegenen und extrem benachteiligten Gebieten der Provinz Dien Bien hat sich Muong Nhe nach über 20-jähriger Existenz in vielerlei Hinsicht stark entwickelt, und die Arbeit der Kader hat gewisse Ergebnisse erzielt. Aufgrund der niedrigen wirtschaftlichen Ausgangslage ist der Anteil armer Haushalte noch immer hoch, der Transport ist schwierig, das Bildungsniveau ist nicht einheitlich und ein Teil der ethnischen Minderheiten hat Geschlechtervorurteile und rückständige Bräuche. In abgelegenen und isolierten Gebieten sind unsichtbare Barrieren entstanden, die die Möglichkeiten vieler Frauen ethnischer Minderheiten auf weiterführende Bildung, Kommunikation und Teilnahme an der Sozialarbeit einschränken, insbesondere in ethnischen Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl wie Cong, Si La...“.

Herr Mai Hoang Ha, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, sagte: „ In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 ist die Armutsquote der gesamten Provinz gesunken, sie ist mit 26,6 % jedoch immer noch recht hoch . Davon macht die Armutsquote der Haushalte ethnischer Minderheiten fast 40 % der Gesamtzahl der Haushalte ethnischer Minderheiten aus, die Mehrheit der armen Haushalte in der Provinz sind Haushalte ethnischer Minderheiten.“

„Es gibt immer noch eine hohe Zahl an Schülerinnen ethnischer Minderheiten, die die Schule abbrechen und früh heiraten“, sagte Lehrer Hoang Quoc Huy, Direktor der Pu Nhi Secondary School für ethnische Minderheiten (Gemeinde Pu Nhi, Bezirk Dien Bien Dong). Ziel ist die Gleichberechtigung in der Bildung sowie in vielen anderen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens in abgelegenen Dörfern. Die Tatsache, dass Frauen aus ethnischen Minderheiten vor Ort wichtige Aufgaben übertragen werden, wird manchmal nicht gleichermaßen wahrgenommen.

Frau Po My Le, Sekretärin des Parteikomitees der Gemeinde Sin Thau im Bezirk Muong Nhe, erzählte: „Als sie zur Sekretärin des Parteikomitees der Gemeinde Sin Thau ernannt wurde, waren viele Leute skeptisch und lehnten dies ab.“ Sie glauben, dass Männer diese Aufgabe bewältigen können, Frauen sie jedoch nicht gut erledigen können. Tatsächlich gibt es in der Grenzregion, wo „ein Hahn kräht und drei Länder ihn hören können“, viele Schwierigkeiten und Komplexitäten, sodass es für eine Frau eine große Herausforderung darstellt, die Verantwortung für die Leitung des Parteikomitees zu übernehmen. Wenn man in einer schwierigen Kommune arbeitet und neben beruflichen Qualifikationen, politischer Theorie und Managementfähigkeiten auch gute Gesundheit, Mut, Entschlossenheit und Begeisterung braucht, ist es schwierig, die zugewiesenen Aufgaben gut zu erledigen.

Obwohl der Planung und Ernennung weiblicher Kader aus ethnischen Minderheiten in einigen Parteibasiskomitees Aufmerksamkeit gewidmet wurde, konnte das Ziel aufgrund eines Mangels an qualifiziertem Personal nicht erreicht werden. Aus subjektiver Sicht leiden einige weibliche Kader, Beamtinnen und Angestellte im öffentlichen Dienst aus ethnischen Minderheiten immer noch unter einem Minderwertigkeitskomplex und sind noch nicht proaktiv und unternehmensfreudig, wenn es darum geht, Schwierigkeiten beim Studium und der Verbesserung ihrer beruflichen Qualifikationen, Fähigkeiten und Managementfähigkeiten zu überwinden.

Die Ursachen, die die Qualität der Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten beeinträchtigen, müssen klar identifiziert werden. Dies ist der Weg zu Lösungen, um Hindernisse für diese Arbeit zu beseitigen, insbesondere in den schwierigen Gebieten der ethnischen Minderheiten in Dien Bien.

Lektion 3: Lösungen zur Entwicklung weiblicher Mitarbeiter

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