بمناسبة بداية عام التنين 2024، أجرت مؤسسة دبي لتنمية السياحة حواراً ودياً مع الدكتور. نجوين دينه كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، يتحدث عن ذكرياته العميقة عن رئيس الوزراء الراحل فان فان خاي. TS. شارك نجوين دينه كونغ:
اعتبارًا من ديسمبر 2023، توفي السيد ساو خاي (الاسم الحنون لرئيس الوزراء فان فان خاي) منذ أكثر من 5 سنوات، لكن إنجازاته ومساهماته في قضية الابتكار والتكامل الدولي لا تزال تترك انطباعًا عميقًا لدى أجيال عديدة من الكوادر وأعضاء الحزب والشعب. إن ما فعله لبيئة الأعمال، بما في ذلك إنشاء قانون المشاريع وإزالة سلسلة من التراخيص غير القانونية، كان جزءًا مهمًا من حياته المهنية كخبير تكنوقراطي وشخصية عظيمة.
بناء مؤسسة اقتصاد السوق بحزم
خلال ما يقرب من فترتين كرئيس للحكومة (1997-2006)، وتحت تأثير الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 والصعوبات والتحديات التي واجهتها المراحل الأولى من التجديد الوطني، قاد السيد ساو خاي وقيادة الحكومة البلاد إلى الاستقرار والتنمية وتغلبوا على العديد من الأوقات الصعبة. وعلى وجه الخصوص، كان مهتماً للغاية وكرس الكثير من الجهود لبناء مؤسسة اقتصادية السوق، وتقليص تدخل الدولة في الاقتصاد، وإنشاء الأساس للدولة لتغيير أسلوب إدارتها من "ما قبل الرقابة" إلى "ما بعد الرقابة"، والتنظيم والإدارة والإشراف وفقاً لمبادئ الدعاية والشفافية.
في الدورة الأولى للجمعية الوطنية العاشرة في 30 سبتمبر 1997، بعد خمسة أيام فقط من توليه منصبه، أعلن رئيس الوزراء الجديد فان فان خاي بوضوح أن إحدى الأولويات في اتجاه برنامج عمل الحكومة الجديدة هي: "استكمال الإطار القانوني، وخلق بيئة من المنافسة المتساوية بين الشركات من جميع القطاعات الاقتصادية، إلى جانب آلية للسيطرة على الاحتكار التجاري". وتماشيا مع هذا الشعار، قاد رئيس الوزراء الحكومة إلى بناء وتنفيذ وثائق قانونية مهمة لأول مرة، مثل قانون المشاريع، وقانون الاستثمار، والوثائق المتعلقة بمشاركة فيتنام في منظمة التجارة العالمية، والوثائق المتعلقة باتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة، وقرار الحكومة بشأن تعزيز التنشئة الاجتماعية في مجالات التعليم والرعاية الصحية والتربية البدنية والرياضة والعلوم والتكنولوجيا، إلخ.
كان أحد الأشخاص الذين تم تكليفهم بإعداد قانون المؤسسات لعام 1999 والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2000 - وهو القانون الذي يعتبر أنه فك القيود ومهد الطريق للتنمية الاقتصادية بشكل عام، ولتنمية المؤسسات في جميع القطاعات الاقتصادية بشكل خاص، وخاصة الاقتصاد الخاص. TS. وتذكر نجوين دينه كونغ: "إن بعض المحتويات الجديدة في القانون قد تسبب "صدمة" للعقول المحافظة، مثل الرأي القائل بأن "الناس يمكنهم فعل أي شيء لا يحظره القانون"، بدلاً من الرأي القائل بأن "الناس يمكنهم فقط فعل ما هو مسموح به" والذي كان موجودًا منذ فترة طويلة من قبل؛ أو "الدولة تفعل فقط ما لا يستطيع الشعب فعله أو لا يريد فعله".
واستشهد الخبير المخضرم بالعديد من اللوائح غير المعقولة بشكل لا يصدق، وقال إنه قبل دخول قانون المؤسسات لعام 1999 حيز التنفيذ، كان يتعين على المرء لممارسة مبيعات الصحف بالتجزئة أو الكتابة على الآلة الكاتبة الحصول على ترخيص صالح لمدة 3 أشهر، وهو ما يعني أنه كان عليه التقدم بطلب للحصول على ترخيص كل 3 أشهر. كما أن التقاط المعادن والورق المهمل ورسم الصور الشخصية يتطلب الحصول على إذن... ولحسن الحظ، تلقى فريق صياغة وتحرير قانون المشاريع دعماً قوياً من رئيس الوزراء. في أغسطس/آب 2000، رداً على مقابلات صحافية حول آراء معارضة، قال رئيس الوزراء فان فان خاي بصراحة: "إن النظام الذي اعتاد على آلية الطلب والمنح، واعتاد على منح التراخيص، يتخلى الآن عن أشياء غير ضرورية ومضرة، وهذا بالطبع أمر يفاجئ كثيرين من الناس". "في رأيي، رد الفعل مفهوم."
إنني أتفهم تمامًا أن الإجراءات الإدارية الحالية المرهقة والمعقدة تسبب العديد من الصعوبات للشركات... وبالنيابة عن الحكومة، أتعهد لكم بأن مثل هذه الحالات يجب مناقشتها ومعالجتها على الفور، مما يخلق أكبر قدر ممكن من الراحة للشركات لإجراء الإنتاج والأعمال. ومع تعزيز الإصلاح الإداري، سيتم القضاء على هذه المشاكل تدريجيا.
رئيس الوزراء فان فان خاي يتحدث إلى ممثلي الأعمال والعلماء والتقنيين في هانوي، 9 يناير 1998
شجاعة الشخص الذي يرغب في تحمل المسؤولية
TS. شارك نجوين دينه كونغ ما أثار إعجابه أكثر في رئيس الوزراء فان فان خاي، ليس فقط من خلال الترويج لاستكمال قانون المؤسسات، ولكن أيضًا من خلال توجيه تنفيذ القانون بشكل مباشر: "في غضون 58 يومًا فقط من دخول القانون حيز التنفيذ، وقع رئيس الوزراء قرارًا بإنشاء مجموعة عمل لتنفيذ قانون المؤسسات برئاسة وزير التخطيط والاستثمار، والتي ضمت العديد من "الخبراء البسطاء" في ذلك الوقت مثلي. وبقدر ما أعلم، هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تشكيل مجموعة عمل كهذه. وهذه هي المرة الأولى أيضًا التي تتم فيها دعوة ممثلي مجتمع الأعمال من قبل الحكومة للمشاركة في صياغة القانون. في العديد من اجتماعاتنا، يأتي رئيس الوزراء للاستماع والمناقشة بشكل عادل، وليس لإعطاء التعليمات. يفكر ويتخذ القرارات بسرعة كبيرة. ذات مرة أبلغنا عن الحادثة في فترة ما بعد الظهر السابقة، وفي صباح اليوم التالي رأيناه يوقع على وثيقة التعامل.
لقد مرت أكثر من عشرين عاماً، ولكن السيد كونغ لا يزال يتذكر القرار رقم 19/2000/QD-TTG الذي أصدره رئيس الوزراء والذي ألغى 84 نوعاً من التراخيص التي كانت مخالفة لأحكام قانون المؤسسات - والذي كان يمكن اعتباره "انفجاراً كبيراً" في الحياة الاقتصادية والاجتماعية في ذلك الوقت: "اقترحنا أكثر من 100 نوع، وقرر إلغاء ما يصل إلى 84 نوعاً. وهذا أمر جذري بشكل لا يصدق، لأنه يحرم سلسلة من الوزارات والفروع من "السلطة" ويمنع أساليب العمل البيروقراطية والمضايقات من قبل الأجهزة الحكومية المرتبطة بشكل مباشر بالاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات. لم يكن لدينا يوم عمل منعش مثل هذا من قبل.
إن ثقة رئيس الوزراء فان فان خاي في الخبراء الذين ليسوا في جهاز الإدارة، والذين لا يشغل الكثير منهم حتى مناصب مهمة، جعلته مقتنعاً. وكان رئيس الحكومة على استعداد لتحمل مخاطر سياسية ضخمة بقبول مقترحاتهم الجريئة، وكان مستعدًا لقيادة مواجهة "رؤوس" الهجمات من الوكالات التي فقدت فجأة الحق في المنح والتلقي. ولا يقتصر رئيس الوزراء على العمل في مجال بناء المؤسسات فحسب، بل إنه يثمن باستمرار مكانة ودور مجتمع الأعمال ورواد الأعمال، وهو منفتح دائما على الاستماع إلى أصوات أولئك الذين يواجهون حقائق الأعمال. قام بتنظيم سلسلة من اللقاءات والحوارات الصريحة والمفتوحة مع رجال الأعمال من كافة القطاعات الاقتصادية، وتم تنظيمها في جميع مناطق الشمال والوسط والجنوب، بهدف تعزيز تنمية الأعمال.
"يستمع رئيس الوزراء دائمًا بصبر إلى أفكار الشركات وتطلعاتها وتوصياتها بشأن ظروف العمل والبيئة. قبل كل اجتماع، يقوم رئيس الوزراء، من خلال فريق التشاور وفريق العمل، ببحث شامل عن وضع بيئة الأعمال، لذلك فإنه غالبا ما يقرر الرد على الشركات على الفور. "لم يأتِ إلى هناك فقط لمصافحة الآخرين أو التعبير عن حسن النية بشكل عام" - د. روى كونغ بإعجاب عميق.
السيد فان فان خاي هو "الأخ الأصغر" الحقيقي للسيد فو فان كيت. لقد أمضى السيد خاي فترة طويلة نسبيًا في منصب نائب السيد كيت. وبعد ذلك، عندما أصبح رئيساً للوزراء، حاول فعلاً أن يسير على خطى سلفه. ما لم يتمكن السيد كيت من إنهائه، حاول السيد خاي إنجازه بشكل أفضل. وبناء على ذلك، ورث أفكاراً واتجاهات رئيسية في مجال التفكير الاقتصادي السوقي وتنمية القطاع الخاص. على سبيل المثال، كان قانون المؤسسات الخاصة وقانون الشركات، اللذان صدرا في عامي 1990 و1991، خاضعين للعديد من القيود في ذلك الوقت، حيث كان يسمح للمؤسسات الخاصة فقط بأن تصبح قطاع تشغيلي رسمي ولا تزال خاضعة لآلية طلب الدولة، مع حرية عمل محدودة، ولكن بحلول وقت السيد خاي، صدر قانون المؤسسات في عام 1999، مما أعاد حقوق الأعمال لهذا القطاع.
السيدة فام تشي لان، عضو سابق في مجلس أبحاث رئيس الوزراء من عام 1996 إلى عام 2006
باو فان (مكتوب)
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)