لماذا تتأخر بعض المشاريع الوطنية المهمة عن موعدها؟

لا يزال التقدم في إنجاز بعض المشاريع بطيئا.

استمراراً لجدول أعمال الجلسة السابعة، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس صباح يوم 25 مايو تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار المجلس الوطني بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ القرار رقم 43 للمجلس الوطني بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات المجلس الوطني بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023".

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد الإشراف، في تقديمه التقرير الموجز عن نتائج تنفيذ الرقابة الموضوعية على قرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023، إن التقدم في إنجاز عدد من المشاريع لا يزال بطيئًا مقارنة بالمتطلبات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية، ومن المتوقع أن يزيد عدد من المشاريع من إجمالي الاستثمار، مما يؤدي إلى الحاجة إلى تعديل سياسة الاستثمار في المشاريع.

بالنسبة لبعض المشاريع المقسمة إلى مشاريع مكونة يتم تشغيلها بشكل مستقل من قبل محليات مختلفة، فمن الصعب التوفيق والتنسيق وتحقيق التوازن في إجمالي الاستثمار بين المشاريع المكونة.

- إن التنبؤ والإعداد للاستثمار في بعض المشاريع لا يزال محدودا، ولا يتوقع بشكل كامل الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ، ولا يضمن الرؤية طويلة الأمد، مما يؤدي إلى إجراء تعديلات أثناء التنفيذ؛ بعض المشاريع التي تم الانتهاء منها مؤخرا والتي تم تشغيلها في وقت قصير اضطرت إلى اقتراح استثمارات توسعية.

وفي بعض المشاريع، لا يزال تنفيذ التصميم والتقييم والموافقة وتقديرات التكلفة غير كاف؛ ولا تزال هناك بعض القيود فيما يتعلق بالقبول والدفع وإدارة تكاليف الاستثمار وجودة البناء.

لقد تم إنجاز بعض المشاريع ووضعها موضع التنفيذ ولكن لم يتم الاستثمار فيها بشكل متزامن مع محطات الراحة وأنظمة النقل الذكية (ITS)؛ إن عدم تحصيل الرسوم أدى إلى صعوبات في إدارة المشروع واستغلاله وصيانته؛ في العديد من الأقسام، لا تزال الطرق موجودة، والنواقص...

لا يزال التقدم في إنجاز بعض المشاريع بطيئا مقارنة بالمتطلبات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية.

كما أشار تقرير الوفد الرقابي بشكل محدد إلى أسباب الوجود والقيود (الأسباب الموضوعية، الأسباب الذاتية، مسؤوليات الحكومة والوزارات والفروع والمحليات...)

وفيما يتعلق بالأسباب الموضوعية، أشار السيد مانه إلى أن وباء كوفيد-19 الذي استمر قرابة عامين أثر بشكل كبير وأبطأ تقدم البناء. تسببت الصراعات الجيوسياسية في جميع أنحاء العالم في ارتفاع أسعار الوقود والمواد الخام بشكل يفوق التوقعات.

بعض المشاريع المكونة التي تم استثمارها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في إطار مشروع بناء بعض أجزاء الطريق السريع شمال-جنوب في الشرق في الفترة 2017-2020، خلال عملية التنفيذ، بسبب الفشل في اختيار المستثمرين، كان عليها أن تقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للحصول على إذن بالتحول إلى شكل الاستثمار العام، مما أدى إلى إطالة وقت التنفيذ.

كانت الوكالات في المراحل الأولى من تطبيق الآليات والسياسات المحددة لا تزال مرتبكة، وكانت التعليمات الصادرة عن الوزارات والفروع غير في الوقت المناسب أو كانت لها تفسيرات مختلفة، مما تسبب في صعوبات في التنفيذ، مثل إجراءات منح المناجم مباشرة للمقاولين، وإجراءات تغيير أغراض استخدام الغابات؛ ولا تزال بعض اللوائح القانونية غير كافية وغير متسقة، مما يؤدي إلى صعوبات في التطبيق.

ما هي مسؤوليات الوكالات؟

وفيما يتعلق بالأسباب الذاتية، فإن أعمال التحضير للاستثمار في بعض المشاريع لا تزال سلبية، ومنخفضة الجودة، وغير قريبة من الواقع، ولا تزال هناك نواقص في أعمال التأسيس والتقييم والموافقة على التصاميم والتقديرات والبناء لدى بعض المستثمرين والوحدات الاستشارية والمقاولين.

ولم تطبق بعض الجهات الإجراءات بشكل حاسم، ولا تزال هناك حالة من التهرب من المسؤولية. إن قدرة مجلس إدارة المشروع في بعض المحليات المخصصة كهيئة حاكمة غير متساوية. ولم يكن أداء بعض المحليات جيداً، مما أثر على تقدم وجودة المشاريع المكونة لها.

إن تنفيذ عدد كبير من المشاريع في نفس الفترة الزمنية يحد من تعبئة الموارد اللازمة للتنفيذ في بعض المشاريع وفي بعض الأحيان يؤدي إلى إحراز تقدم لا يلبي المتطلبات...

مشهد من الاجتماع الصباحي بتاريخ 25 مايو.

وفي بعض المناطق، لا تزال عمليات التعويض والدعم وإعادة التوطين لاستعادة الأراضي للمشاريع بطيئة، لأن هذا عمل صعب ومعقد، ويؤثر بشكل مباشر على حقوق وسبل عيش الناس والشركات.

علاوة على ذلك، فإن القصور في إدارة الأراضي موجود منذ فترة طويلة، في حين أن المخزون والتعويض والدعم لا يزال يواجه العديد من الصعوبات...

وفيما يتعلق بمسؤولية الجهات، قال السيد مانه إن الجهات الإدارية والجهات المختصة التي تنظم تنفيذ المشروع مسؤولة عن عدم الدقة وعدم الحزم وعدم التنسيق في الوقت المناسب لإزالة الصعوبات والمشاكل التي تنشأ، مما يؤدي إلى عدم تلبية بعض المشاريع لمتطلبات التقدم.

إن المستثمرين والمنظمات الاستشارية والهيئات ذات الصلة المسؤولة عن إعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية وتقرير دراسة الجدوى والتصميم الفني وتقديرات التكلفة لديها بعض المحتويات غير المناسبة وغير الدقيقة، ولم تكن قادرة على التنبؤ بالمشاكل الناشئة؛ إجمالي الاستثمار الأولي، إجمالي الاستثمار لبعض المشاريع المكونة التي سيتم تعديلها؛ إن مسوحات مناجم مواد البناء في بعض المشاريع لا تزال غير ملائمة للواقع، ولا يتوقع حدوث صعوبات في الاستغلال.

تتحمل المحليات مسؤولية تأخر تسليم الأراضي، وإدارة أسعار مواد البناء، وتأخير إصدار تراخيص استخراج المعادن لمواد البناء الشائعة. ويتحمل المستثمرون والمقاولون والجهات ذات الصلة مسؤولية البطء في تنفيذ عدد من المشاريع التي لم تلتزم بالجدول الزمني المحدد.

وتشمل المشاريع الوطنية الهامة ما يلي: مشروع مطار لونغ ثانه؛ مشاريع الطرق السريعة شمال-جنوب في المرحلة الشرقية 2017-2020 و2021-2025؛ مشروع الطريق الدائري رقم 4 - منطقة العاصمة هانوي؛ مشروع الطريق الدائري رقم 3 في مدينة هوشي منه؛ خانه هوا - مشروع طريق بون ما ثوت السريع، المرحلة الأولى؛ مشروع بيان هوا - فونج تاو السريع المرحلة الأولى؛ مشروع الطريق السريع تشاو دوك - كان ثو - سوك ترانج المرحلة الأولى. هذه هي المشاريع التي قررت الجمعية الوطنية أنها سياسة استثمارية لتعزيز تنفيذ أحد الإنجازات الثلاثة لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021 - 2030 في بناء البنية التحتية .

المصدر: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html