في ظهر يوم 12 فبراير، استمع مجلس الأمة إلى تقرير التقديم والتحقق بشأن مشروع قرار مجلس الأمة بشأن تنظيم معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة.
وقال وزير العدل نجوين هاي نينه، في تقديم التقرير، بناء على تفويض من رئيس الوزراء، إن إصدار القرار يهدف إلى إنشاء أساس قانوني لتنفيذ إعادة تنظيم جهاز وكالات الدولة على المستويين المركزي والمحلي، وبالتالي التعامل بسرعة مع القضايا التي تنشأ عند تنفيذ إعادة تنظيم جهاز الدولة، وتجنب الثغرات القانونية، وضمان التشغيل الطبيعي والمستمر والسلس لجهاز الدولة والمجتمع بأكمله؛ عدم تعطيل تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية؛ ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية وفقاً لأحكام القانون.
وعلى وجه التحديد، تم تنظيم القرار في 15 مادة بما في ذلك: المادة 1 تحدد على وجه التحديد نطاق التنظيم؛ وتنص المادة الثانية على المبادئ العامة في معالجة عدد من المسائل المتعلقة بتنظيم جهاز الدولة؛ وتنص المواد من 3 إلى 12 على مبادئ محددة لمعالجة عدد من القضايا المتعلقة بتنظيم جهاز الدولة.
وعلى وجه الخصوص، ينص (المادة 3) فيما يتعلق باسم واستخدام أختام الهيئات والوظائف المختصة على مبدأ تحويل اسم الهيئات والوظائف المختصة إلى اسم الهيئة أو المنصب الذي يتولى تلك الوظيفة أو المهمة أو الصلاحية؛ وفي الوقت نفسه، ينص على أنه يُسمح للسلطة المختصة والموقف الذي تغير بعد الترتيب التنظيمي باستخدام الختم، وإجراء إجراءات تسجيل عينة الختم، وإلغاء الختم وفقًا لأحكام القانون.
بشأن تنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة المختصة والأفراد تنص (المادة 4) على أنه عند ترتيب تنظيم أجهزة الدولة يتم تنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة المختصة والأفراد وفق مبدأ نقل هذه الوظائف والمهام والصلاحيات إلى الجهاز المختص أو الفرد الذي يتلقى هذه الوظائف والمهام والصلاحيات للاستمرار في تنفيذها.
كما ينص على مسؤوليات الأجهزة بعد إعادة تنظيم الجهاز في تلقي والرد والتوجيه وحل القضايا المتعلقة بوظائفها ومهامها وصلاحياتها عند تلقي الطلبات والتوصيات من الأفراد والمنظمات.
كما أوضح وزير العدل مسؤوليات الأجهزة والأفراد المختصين في حل المشاكل التي تطرأ أثناء تنفيذ عملية إعادة تنظيم أجهزة الدولة. وتنص المادة 13 على مسؤوليات الأجهزة والأفراد المختصين في إصدار الوثائق وحل أو التصريح بإصدار الوثائق وحل المشكلات التي تنشأ عند إعادة تنظيم أجهزة الدولة.
ويكلف المجلس الوطني على وجه الخصوص الحكومة ورئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا بدراسة وإصدار الوثائق وحل أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة تحت سلطة المجلس الوطني، وتقديم تقرير دوري إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني كل ربع سنة وتقديم تقرير إلى المجلس الوطني في أقرب دورة.
وفي معرض حديثه حول المسألة المذكورة، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إن لجنة القانون وافقت على ضرورة إصدار قرار ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، وأعرب عن تقديره الكبير لمبادرة الحكومة في إعداد وتقديم قرار إلى الجمعية الوطنية لإصداره، وينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.
وبناء على ذلك فإن ملف مشروع القرار قد تم تأمينه بشكل كامل وفقا لأحكام القانون؛ وقد تم قبول مشروع القرار واستكماله في خطوة واحدة وفقاً لنتيجة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورأي المراجعة الأولية للجنة الدائمة للجنة القانونية، وهو مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.
وفيما يتعلق بدراسة الوثائق ومعالجتها (المادة 11)، فإن اللجنة القانونية ترى ضرورة تحديد الموعد النهائي لإتمام تعديل أو استكمال أو إصدار وثائق بديلة للوثائق التي تأثرت بإعادة تنظيم أجهزة الدولة.
وتقول بعض الآراء إن مهلة الأشهر الثلاثة المحددة لمراجعة وتحديد خطة التعامل مع الوثائق طويلة للغاية، لأن جميع الوكالات حالياً أكملت المراجعة بشكل أساسي. وهناك أيضًا مخاوف بشأن جدوى التنظيم المتعلق بتحديد مهلة عامين لاستكمال تعديل أو استكمال أو إصدار وثائق بديلة، لأنه وفقًا للمراجعة الأولية للوكالات، فإن عدد الوثائق التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إصدار جديد على المستويين المركزي والمحلي كبير جدًا، في حين أنه من غير الواضح ما هي الآلية التي يمكن للحكومة استخدامها لمراقبة وضمان تنفيذ هذا الهدف.
وفيما يتعلق بتسوية القضايا الناشئة عن إعادة تنظيم جهاز الدولة (المادة 13)، فإن لجنة القانون توافق على ضرورة تكليف الحكومة ورئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا بدراسة وإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة تحت سلطة الجمعية الوطنية لزيادة المبادرة والمرونة للأجهزة في التعامل السريع مع القضايا والمواقف الناشئة بعد إعادة التنظيم والتي لم يتم تعديلها في القرار.
هناك آراء تشير إلى أن هذه السلطة يجب أن تنطبق فقط على القضايا الناشئة عند إعادة تنظيم جهاز الدولة تحت سلطة الجمعية الوطنية والتي لم يتم تنظيمها أو توقعها في هذا القرار أو تم تنظيمها في هذا القرار ولكنها لم تعد صالحة للممارسة بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة.
وبالإضافة إلى ذلك، هناك آراء مفادها أنه بما أن هذا الأمر من اختصاص الجمعية الوطنية، فمن الضروري إصدار وثائق قانونية، وربما باتباع إجراءات مختصرة، للقيام بهذه المهام والصلاحيات، من أجل ضمان متطلبات الشفافية والسيطرة على السلطة وتجنب إساءة استخدامها.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-nghi-quyet-xu-ly-cac-van-de-phat-sinh-khi-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may-10299782.html
تعليق (0)