العثور على الموارد اللازمة لتحقيق تخطيط كوانج نام

وفقًا لهدف التخطيط الإقليمي لمقاطعة كوانج نام، بحلول عام 2050، سيكون مؤشر التنمية البشرية ودخل سكان كوانج نام مرتفعًا وستكون الحياة سعيدة. الصورة: QT

السيد فو نغوك هوانغ - عضو سابق في اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس إدارة الدعاية المركزية السابق، الأمين السابق للجنة الحزب الإقليمية كوانغ نام:

"المفتاح" يكمن في الإصلاح المؤسسي

السيد فو نغوك هوانغ. الصورة: QT

قبل أربعة أعوام، أشار المؤتمر الوطني للحزب إلى ثلاث قضايا أساسية للتنمية: المؤسسات، والشعب، والبنية الأساسية. والآن، إذا نظرنا إلى الوراء، نجد أن النظام لا يزال كما هو. الناس لا زالوا على حالهم، حتى أن بعض الكوادر تراجعت وتراجعت. لقد حقق قطاع البنية التحتية فقط تقدمًا ملحوظًا.

أكد الأمين العام تو لام مؤخرا أن "العقبة" الأكثر أهمية بالنسبة لنا هي المؤسسة. وتظهر الممارسة أن أوروبا كانت في السابق أكثر تخلفاً من آسيا، لكنها تفوقت عليها بفضل مؤسساتها.

بعد أكثر من 100 عام من تأسيسها، أصبحت الولايات المتحدة الدولة الأقوى في العالم، وستستمر في كونها الدولة الأقوى في العالم في الفترة المقبلة، وذلك بفضل مؤسساتها. لقد ارتقت الصين من دولة متخلفة إلى قوة عظمى بفضل مؤسساتها.

انتقلت فيتنام من دولة فقيرة إلى قوة مصدرة للغذاء بفضل مؤسساتها. لقد كانت مدينة كوانج نام مركزًا اقتصاديًا لدانج ترونج لأكثر من 400 عام، ولكن هذه القصة لا تزال غريبة جدًا في جميع أنحاء البلاد، ويرجع ذلك أيضًا إلى النظام.

عندما أعيد تأسيس المقاطعة، انتقلت كوانج نام من مقاطعة بإيرادات ميزانية تبلغ 130 مليون دونج فقط إلى مقاطعة تتمتع الآن بإيرادات تتراوح بين 20 و30 تريليون دونج سنويًا وموازنة الإيرادات المدفوعة للحكومة المركزية، ويرجع ذلك جزئيًا إلى النظام. من الواضح أن المؤسسة هي "عنق الزجاجة" الأكثر أهمية اليوم.

المؤسسة الأهم هنا هي المؤسسة التي تعمل على تنمية الناس واستخدامهم. بالإضافة إلى ذلك، هناك مؤسسة لتعزيز عدد من المشاريع الديناميكية مثل المطارات والموانئ البحرية ومشاريع السياحة الساحلية وتطوير التكنولوجيا العالية وما إلى ذلك في مقاطعة كوانج نام، وبالتالي خلق التزامن وتجنب الصراعات في تطوير مختلف المجالات.

السيد لي فوك ثانه - الرئيس السابق للجنة الشعبية الإقليمية في كوانج نام:

الحاجة إلى تعزيز فعالية "رأس المال التأسيسي"

السيد لي فوك ثانه. الصورة: QT

على مر السنين، استغلت منطقة كوانج نام إمكاناتها التنموية بشكل جيد للغاية وبالمقارنة مع العديد من المناطق الأخرى، لا يزال أمامنا مجال كبير لتحقيق التقدم. المسألة التي يجب الاهتمام بها هنا هي الموارد المالية. ولكن من الضروري أن نحدد أن الموارد المالية من ميزانية الدولة محدودة. يجب أن يؤدي استثمار دونج واحد من ميزانية الدولة إلى خلق وجذب ما لا يقل عن 50 إلى 100 دونج من رأس المال الاجتماعي حتى يتم اعتباره فعالاً. في الوقت الحالي، حافظت مقاطعة كوانج نام على إيرادات ميزانية سنوية جيدة نسبيًا، لذا من الضروري استخدام هذه الموارد وتخصيصها بشكل فعال باعتبارها "رأس مال بذري" لتعبئة الموارد الاجتماعية.

ويجب أن نواصل إعطاء الأولوية للبنية الأساسية، وخاصة البنية الأساسية للنقل، حتى يكون لدينا أساس للدعوة إلى الاستثمار، وخاصة في المناطق الجبلية. لقد استغلت المنطقة الساحلية في كوانج نام، وخاصة من هوي آن إلى جنوب المقاطعة، السياحة بشكل جيد للغاية في الفترة الأخيرة بفضل تطوير البنية التحتية للنقل.

وإذا تحدثنا أكثر عن الموارد، فبالرغم من أن الميزانية متوازنة، إلا أنه إذا اعتمدنا على هذا المورد فقط، فلن يكون شيئاً مقارنة برأس المال المطلوب وفقاً للتخطيط الإقليمي. ومن الضروري أن نقترح بشكل مستمر آليات لتعبئة الموارد والسياسات من الحكومة المركزية، ومن القروض الأجنبية التفضيلية، وما إلى ذلك.

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المقاطعة إلى وضع استراتيجية لإعداد صندوق للأراضي لمواصلة الدعوة للاستثمار، لأن حتى الشركات التي لديها المال لا تستطيع إنشاء أراضي نظيفة خاصة بها لنشرها على الفور، بل يجب أن تنتظر الحكومة لتطهير الأرض.

كما أنهم لا يملكون الكثير من الوقت للانتظار منا لأنهم سيفتقدون فرص الاستثمار، وفي حين أن جذب الاستثمار أصبح شرساً بشكل متزايد، فإن كل منطقة تريد إنشاء الممر الأكثر انفتاحاً لجذب الأعمال.

ومن الضروري تعزيز "رأس المال التأسيسي" من ميزانية الدولة بشكل فعال لتعبئة الموارد الاجتماعية. في الصورة: جزء من الطريق الساحلي فو تشي كونغ عبر مدينة هوي آن. الصورة: QT

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المقاطعة إلى وضع استراتيجية لإعداد صندوق للأراضي لمواصلة الدعوة للاستثمار، لأن حتى الشركات التي لديها المال لا تستطيع إنشاء أراضي نظيفة خاصة بها لنشرها على الفور، بل يجب أن تنتظر الحكومة لتطهير الأرض.

كما أنهم لا يملكون الكثير من الوقت للانتظار منا لأنهم سيفتقدون فرص الاستثمار، وفي حين أن جذب الاستثمار أصبح شرساً بشكل متزايد، فإن كل منطقة تريد إنشاء الممر الأكثر انفتاحاً لجذب الأعمال.

السيد دينه فان ثو - الرئيس السابق للجنة الشعبية الإقليمية في كوانج نام:

فك "عنق الزجاجة" في إزالة الأراضي

السيد دينه فان ثو. الصورة: QT

عند النظر إلى الوضع العملي الحالي للمؤسسات في كوانج نام ومراجعته، نجد العديد من القضايا التي تستحق الملاحظة. وعلى وجه الخصوص، هناك حاجة إلى تنسيق حقيقي بين الأطراف المعنية لإزالة الاختناقات، وخاصة في مجال تطهير المواقع، وبالتالي خلق بيئة استثمارية مواتية وتطوير البنية التحتية.

هناك ثلاث قضايا تتعلق بتطهير الأراضي بما في ذلك آليات السياسة وتنظيم التنفيذ واستكمال الإجراءات القانونية المتعلقة بالأراضي. إن آليات السياسة يجب أن تكون مناسبة حقا في سياق متغير باستمرار. عندما أعيد تأسيس المقاطعة لأول مرة، كانت اللوائح المحلية المتعلقة بتطهير الأراضي تتألف من أربع صفحات فقط، ولكنها الآن تتألف من مئات الصفحات. في بعض الأحيان، قد تحتاج بضعة أمتار مربعة من الأرض أو مبنى شاهق الارتفاع إلى أشخاص، ولكن يتعين على الشركات الانتظار، اعتمادًا على سياسات السلطات.

وهناك أمر مهم آخر وهو مراجعة اللوائح المتعلقة بالتنفيذ والقدرة على التنفيذ. وهنا، من ناحية، نحتاج إلى مراجعة هيئة إدارة الدولة، وثانياً، وحدات الاستشارة، إذا لم تتمكن من حل المشكلة، فستظل في حيرة إلى الأبد في مرحلة إخلاء الموقع.

ثالثا: استكمال الإجراءات القانونية الخاصة بالأرض. على مدى السنوات الماضية، أنفقت حكومة كوانج نام مئات المليارات من دونج في المنطقة الشرقية للتعامل مع هذه القضية، ولكن لم يتم حلها بشكل كامل، مما أدى إلى عدم كفاية حقوق المواطنين، واختناقات في تنفيذ المشاريع، وتقييمات منخفضة بشكل متكرر فيما يتعلق بإمكانية الوصول إلى الأراضي في تصنيفات بيئة الاستثمار الإقليمية.

وفيما يتصل بشكل مباشر بهذه القضايا الثلاث، أعتقد أولاً أنه من الضروري إجراء مراجعة شاملة لمراكز تطوير صناديق الأراضي. ومن الضروري إعادة تقييم القدرة التنفيذية لفريق القيادة والموظفين في هذه الوحدات للحصول على الترتيبات المناسبة وتوجيهات التعامل.

أستاذ مشارك دكتور تران دينه ثين - المدير السابق لمعهد فيتنام الاقتصادي، وعضو المجموعة الاستشارية الاقتصادية لرئيس الوزراء:

تحديد إحداثيات الاختراق بوضوح

أستاذ مشارك دكتور تران دينه ثين. الصورة: QT

إن تخطيط مقاطعة كوانج نام سوف يساهم في تشكيل صورة المقاطعة وتحديد أهداف التنمية فيها عند مراحل مهمة (2030، 2050). وفي الوقت نفسه، إنشاء إطار التنمية للمحافظة وفقًا للهيكل الاقتصادي والاجتماعي والبيئي العام مع مسارات التنمية الاستراتيجية واقتراح نظام حلول لتنفيذ مهام التخطيط بطريقة متنوعة ومعقدة وحديثة.

ومن ثم فإن تحديد المهام الرئيسية والأولوية، أو بمعنى آخر اختيار "الإحداثيات" الطموحة للفترة 2021 - 2030، هو المحور الرئيسي لتنفيذ أهداف التخطيط حتى عام 2030، وبالتالي خلق الأساس لتنفيذ الرؤية حتى عام 2050.

في رأيي، تتمتع كوانج نام بالعديد من الظروف وهي موقع جيد، على الرغم من أنه لا يمكن القول إنها الأفضل في البلاد للترحيب بتدفق الاستثمارات الدولية المتحولة إلى فيتنام. ومن الضروري على وجه الخصوص إيلاء اهتمام خاص لهيكل الاستثمار الذي يتحول تدريجيا نحو التكنولوجيا العالية لاستيعاب ضغوط النمو بدلا من الوقوع فيها لتحقيق الأهداف بأي ثمن.

في ظل اتجاه العولمة، يتعين على كوانج نام أن تكون حساسة لقراءة الفرص قبل التطورات والمواقف السياسية المهمة في العالم واغتنام الفرصة. مع تقليد "الجيومانسي والأشخاص الموهوبين"، يجب على كوانج نام الترويج لهذه القضية وتولي زمام المبادرة فيها.

أعتقد أن "الإحداثيات" الأكثر أهمية لتغيير اتجاه كوانج نام هي مطار تشو لاي والمنطقة الاقتصادية المفتوحة في تشو لاي. في الواقع، أصبح مطار تشو لاي الآن بمثابة مطار وطني، وحتى إقليمي. ويجب اتخاذ قرارات قوية بشأن الاستثمار في تطوير هذين "الإحداثيين" لرفع مستوى المطار بسرعة إلى مستوى أعلى، وتحويله إلى قوة دافعة للتنمية الإقليمية والوطنية. ويجب اعتبار هذا مشروعًا خاصًا ويجب أن يحظى بتمويل وآليات خاصة. يمكن أن تصبح هذه المنطقة نموذجًا للتنمية في فيتنام من خلال تشكيل حزام اقتصادي مرتبط بمطار تشو لاي والذي سيأخذ شكل نظام بيئي صناعي خدمي حديث.

ويعتبر العديد من الخبراء أن مطار تشو لاي والمنطقة الاقتصادية المفتوحة في تشو لاي هما "الإحداثيات" الرئيسية لتحويل كوانج نام. الصورة: QT

أعتقد أن "الإحداثيات" الأكثر أهمية لتغيير اتجاه كوانج نام هي مطار تشو لاي والمنطقة الاقتصادية المفتوحة في تشو لاي. في الواقع، أصبح مطار تشو لاي الآن بمثابة مطار وطني، وحتى إقليمي. ويجب اتخاذ قرارات قوية بشأن الاستثمار في تطوير هذين "الإحداثيين" لرفع مستوى المطار بسرعة إلى مستوى أعلى، وتحويله إلى قوة دافعة للتنمية الإقليمية والوطنية.

ويجب اعتبار هذا مشروعًا خاصًا ويجب أن يحظى بتمويل وآليات خاصة. يمكن أن تصبح هذه المنطقة نموذجًا للتنمية في فيتنام من خلال تشكيل حزام اقتصادي مرتبط بمطار تشو لاي والذي سيأخذ شكل نظام بيئي صناعي خدمي حديث.

الأستاذ المشارك، الدكتور المهندس المعماري هوانغ فينه هونغ - مدير المعهد الوطني للتخطيط الحضري والريفي:

معالجة التحديات التي تواجه تطوير البنية التحتية التقنية

الأستاذ المشارك، الدكتور المهندس المعماري هوانغ فينه هونغ. الصورة: QT

يعد تطوير البنية التحتية التقنية أحد المحتويات الأساسية لتخطيط مقاطعة كوانج نام. يتجلى ذلك في حقيقة أن ما يصل إلى 98/151 مشروعًا (تمثل 65٪) في قائمة مشاريع الاستثمار ذات الأولوية للفترة 2021 - 2030 وفقًا للتخطيط الإقليمي تنتمي إلى مجموعة البنية التحتية الفنية.

وبالإضافة إلى إدارة الموارد المالية التي قد تصل إلى 100 تريليون دونج للتنفيذ، يتعين على كوانج نام التغلب على ثلاثة تحديات أخرى بما في ذلك: الإجراءات المعقدة؛ نقص موارد البناء، ونقص المواد الخام؛ تغير المناخ

في الوقت الحالي، تستغرق عملية إنشاء الإجراءات والتخطيط لضمان الأساس القانوني في كثير من الأحيان من سنتين إلى أربع سنوات بسبب تعقيد الإجراءات الإدارية والمتطلبات المتعلقة بالتقييم الشامل من قبل وكالات الإدارة. علاوة على ذلك، فإن الافتقار إلى التزامن في عملية التنسيق بين الوكالات يؤدي في كثير من الأحيان إلى الانقطاعات والتأخير وانخفاض كفاءة التنفيذ.

لا تزال منطقة كوانج نام بها العديد من الجسور التي تحتاج إلى التطوير والبناء لتلبية احتياجات التنمية وفقًا للتخطيط الإقليمي: في الصورة: جسر با نجان (الموجود على الطريق السريع الوطني 14H) الذي يربط منطقة دوي شوين بمدينة هوي آن غالبًا ما يكون مزدحمًا بسبب نطاقه الضيق. الصورة: QT

ويواجه تنفيذ مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق في كوانج نام أيضًا تحديات في موارد البناء، وتحديدًا نقص في كمية ونوعية المقاولين بالإضافة إلى التقلبات في أسعار مواد البناء. إذا لم يتم حل هذا الوضع بشكل جذري، فهناك خطر من تجاوز المشاريع للجدول الزمني المحدد لها، وتأخرها عن الجدول الزمني المحدد، وانخفاض جودتها.

وعلاوة على ذلك، يؤدي تغير المناخ إلى زيادة وتيرة وشدة الكوارث الطبيعية، ويخلف تأثيراً كبيراً على المناطق الساحلية مثل كوانج نام. وتحتاج مشاريع البنية التحتية التي يتم تنفيذها في المرحلة الجديدة إلى التشاور وتلبية معايير الوقاية من الكوارث أعلى من ذي قبل، خاصة في مواجهة خطر ارتفاع منسوب مياه البحار والانهيارات الأرضية.

السيد نجوين فينه تران - المدير العام لتطوير المشاريع في هويانا:

الحاجة إلى المرونة في التخطيط والتنفيذ

السيد نجوين فينه تران. الصورة: QT

لكي تصل السياحة في كوانج نام إلى مستوى الوجهة الدولية، فإن الأساس الأساسي الأول لا يزال يتمثل في تحسين الخدمات السياحية والبنية الأساسية. وبحسب بيانات هيئة الطيران المدني في فيتنام، فإن حركة الركاب في المطارات الدولية تزيد بمعدل 7-8% سنويا. إذا أصبح مطار تشو لاي مطارًا دوليًا ويتصل مباشرة بالأسواق القريبة مثل الصين وكوريا واليابان وغيرها، فإن عدد الزوار إلى كوانج نام سيزداد بشكل كبير. إن الاستثمار في تطوير البنية التحتية من شأنه أن يعزز الإنفاق السياحي، حيث أظهرت الأبحاث أن البنية التحتية الجيدة تزيد من رضا السياح بنسبة تتراوح بين 20% و30%.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري أيضًا دعم الشركات في تنظيم أنشطة جديدة نسبيًا مرتبطة بتعزيز السياحة، مثل أنشطة الرياضات المائية. وإذا أمكن تبسيط عملية الترخيص، فإن الشركات ستوفر الكثير من الوقت والتكاليف، مما يعزز التنفيذ السريع للمنتجات السياحية الجديدة، مما يمكن أن يساهم في زيادة عدد الزوار بنسبة 10-15% كل عام.

وتتعهد شركة هويانا بزيادة إجمالي استثماراتها في كوانج نام إذا تمت إزالة "الاختناقات" قريبًا. الصورة: QT

إن مقاطعة هويانا على وجه الخصوص ومجتمع الأعمال السياحية بشكل عام في المقاطعة بحاجة ماسة إلى سياسات منفتحة حتى تتمكن السياحة في كوانج نام من الحصول على المزيد من المنتجات عالية الجودة، وبالتالي تعزيز العلامة التجارية للسياحة المحلية. إن أكبر رغبة لدى هويانا لتوسيع الاستثمار وكذلك المساهمة في تجسيد تخطيط مقاطعة كوانج نام هي أن تكون مرنة في أعمال التخطيط، والتطوير خطوة بخطوة في المناطق التي تم تطهير الأرض فيها بدلاً من الانتظار حتى تصبح الأرض بأكملها متاحة. وفي ذلك الوقت، نحن مستعدون لزيادة مستوى الاستثمار إلى 5 - 6 مليارات دولار أميركي بدلاً من 4 مليارات دولار أميركي فقط كما كان مخططاً له في الأصل.

وفقًا لأهداف التخطيط الإقليمية، بحلول عام 2030، تسعى مقاطعة كوانج نام إلى أن تصبح مقاطعة متطورة إلى حد ما في البلاد وقطب نمو مهم في منطقة المرتفعات الوسطى. بحلول عام 2050، سوف تتطور مدينة كوانج نام بشكل شامل وحديث ومستدام، مشبعة بالطابع الثقافي الفريد لشعب كوانج، وتسعى جاهدة لتصبح مدينة ذات حكم مركزي. مؤشر التنمية البشرية ودخل الناس مرتفع والحياة سعيدة.

المصدر: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html