إضفاء الطابع المؤسسي على هدف التوظيف المستدام

قدم وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريراً بشأن مشروع قانون العمل (المعدل).

استمراراً لبرنامج أعمال الدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر، استمع المجلس الوطني صباح يوم 9 نوفمبر/تشرين الثاني إلى تقرير العرض والمناقشة حول مشروع قانون العمل (المعدل).

معالجة القضايا المتعلقة بالتوظيف المستدام

وقال وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ، في معرض تقديمه تقرير مشروع قانون العمل (المعدل)، إن اقتراح تطوير قانون العمل (المعدل) ينبع من متطلبات إضفاء الطابع المؤسسي على دستور عام 2013، ومبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة بشأن تنمية الموارد البشرية، وخلق فرص العمل، وسوق العمل، وإصلاح سياسات التأمين ضد البطالة كما هو منصوص عليه في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والقرار 28-NQ/TW المؤرخ 23 مايو 2018 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، والقرار رقم 42-NQ/TW المؤرخ 24 نوفمبر 2023 للمؤتمر الثامن للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة الابتكار وتحسين جودة السياسات الاجتماعية، وتلبية متطلبات البناء الوطني والدفاع في الفترة الجديدة والقرارات والتوجيهات ذات الصلة.

ويضمن مشروع القانون اتساق وتزامن النظام القانوني، وخاصة فيما يتعلق بالقوانين المعدلة والمكملة حديثًا (قانون العمل 2019، وقانون الإقامة 2020، وقانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد 2020، وقانون التأمين الاجتماعي 2024...)؛ متوافقًا مع المعايير والممارسات والالتزامات في مجال العمل الذي تشارك فيه فيتنام، مثل اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة؛ اتفاقية حقوق الطفل، واتفاقية الأشخاص ذوي الإعاقة، واتفاقيات منظمة العمل الدولية، والالتزامات الدولية التي شاركت فيها فيتنام.

ويتغلب مشروع القانون أيضًا على النواقص والقيود في أحكام قانون العمل بشأن دعم خلق فرص العمل، ومعلومات سوق العمل، وخدمات التوظيف، وتنمية المهارات المهنية وتقييمها، ومنح شهادات المهارات المهنية، والتأمين ضد البطالة، وتسجيل العمالة؛ تلبية متطلبات تحسين قدرة وفعالية إدارة الدولة في مجال التوظيف، والاستجابة السريعة والتكيف مع سياق شيخوخة السكان، والثورة الصناعية الرابعة، وحل القضايا المتعلقة بالتشغيل المستدام، وإدارة موارد العمل.

وفيما يتعلق بالمحتوى الجديد في مشروع قانون التوظيف (المعدل)، قال الوزير داو نغوك دونج إن مشروع القانون قد رسخ هدف حل مشكلة التوظيف المستدام والجيد، وتنمية الموارد البشرية ودعم تطوير سوق العمل في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، القرار رقم 42-NQ/TW؛ محتويات الإصلاح بشأن سياسة التأمين ضد البطالة بموجب القرار رقم 28-NQ/TW.

ويأتي مشروع القانون متوافقاً بشكل وثيق مع مقترحات المجموعات السياسية الأربع في مشروع تطوير القانون الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية في القرار رقم 89/2023/QH15.

وبالمقارنة بقانون العمل لعام 2013، فإن مشروع قانون العمل (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية يتكون من 9 فصول و94 مادة، مع عدد من التعديلات والملاحق الرئيسية لأربع مجموعات سياسية: إدارة سوق العمل المرنة والفعالة والحديثة والمستدامة والمتكاملة والمركزة؛ إن إتقان سياسة التأمين ضد البطالة يعد أداة لإدارة سوق العمل؛ تطوير المهارات المهنية وتحسين جودة الموارد البشرية؛ تعزيز خلق فرص العمل المستدامة. وستقدم الحكومة هذا إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر 2024) وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

مواصلة استكمال تقييم أثر اللوائح الجديدة

وترى اللجنة الاجتماعية بمجلس الأمة، بعد دراسة مشروع القانون، أن مشروع القانون يتوافق في جوهره مع سياسات الحزب وتوجيهاته، وينسجم مع أحكام الدستور وروحه، ويضمن الوحدة والتناغم في النظام القانوني، والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة؛ يجب أن تتوافق عناصر ملف مشروع القانون مع متطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية.

توصي اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة بأن تواصل هيئة الصياغة تقييم أثر اللوائح الجديدة وأن يكون لديها حلول لضمان جدواها والتغلب على القيود الحالية في التنفيذ.

وفيما يتعلق بسياسة دعم خلق فرص العمل ورأس المال للقروض لحل مشكلة التوظيف، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إنه مقارنة بالقانون الحالي، فإن مشروع القانون ينص على دعم خلق فرص عمل جديدة، والحفاظ على الوظائف وتوسيعها من خلال بنك السياسة الاجتماعية من رأس المال للقروض لحل مشكلة التوظيف، واللوائح الخاصة بالقروض لدعم العمل في الخارج بموجب عقود، واستكمال السياسات لدعم توظيف كبار السن وتوضيح السياسات لدعم توظيف الشباب.

طلبت اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة البحث والتقييم للتأكد من جدوى ذلك، وخاصة مصادر القروض المحلية لدعم العمالة المتوجهة للعمل في الخارج بموجب عقود؛ مواصلة مراجعة الأنظمة الخاصة بمصادر القروض من الموازنة العامة للدولة لضمان توافقها مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة والقوانين الأخرى ذات الصلة؛ تحديد المبادئ الأساسية لدعم الشباب في بدء الأعمال التجارية؛ دعم فرص العمل للشباب وكبار السن.

وفيما يتعلق بتسجيل العمالة، ينص مشروع القانون الجديد فقط على أن أصحاب العمل مسؤولون عن إجراء تسجيل العمالة؛ عدم وجود ضوابط لتسجيل العمال غير الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي والعمال الأجانب؛ لا توجد قواعد تشجع العمال على التسجيل للعمل بشكل استباقي؛ - إعداد لوائح بحثية لجعل أساليب تسجيل العمالة وإدارتها مناسبة وقابلة للتكيف مع عملية تنفيذ مشروع تطوير تطبيقات بيانات السكان والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025؛ إن الدور القيادي والمحوري لقطاع العمل والمصابين بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية في تسجيل العمالة غير واضح؛ آلية للتنسيق وتبادل بيانات العمل بين المنظمات والأفراد والهيئات الحكومية.

كما طلبت اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة من هيئة الصياغة توضيح مدى جدوى لائحة تسجيل العمالة للعمال المستقلين؛ ضرورة تحديد إجراءات إضافية لتسجيل العمالة للمشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ الالتزام عندما يعلن أصحاب العمل عن معلومات العمل لهيئات التأمينات الاجتماعية ومراجعة وإلغاء اللوائح المتعلقة بالإجراءات والعمليات وسجلات تسجيل العمل تحت سلطة الحكومة في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بنظام معلومات سوق العمل، قالت اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة إن مشروع القانون ينص على أن وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية هي الجهة المحورية وترأس وتنسق مع الجهات للقيام بأنشطة جمع وتخزين وتلخيص المعلومات وتحليلها والتنبؤ بها ونشر المعلومات حول سوق العمل.

في الواقع، يقوم مكتب الإحصاء العام بإجراء قدر كبير من المعلومات المتعلقة بالعمل والتوظيف، كما يتوفر الكثير من المعلومات ذات الصلة في قاعدة البيانات الخاصة بالتأمين الاجتماعي والسكان والإقامة.

توصي اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية بأن تواصل الحكومة تقييم وتوضيح الأثر المالي المترتب على بناء نظام معلومات سوق العمل؛ الربط، خارطة طريق للربط مع قواعد البيانات الأخرى المتعلقة بالعمل والتوظيف، وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد سلطة ونطاق جمع وتلخيص وإدارة معلومات العمل بين قطاع العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية والوكالة الإحصائية وكذلك توضيح الموعد النهائي للإعلان عن ونشر نتائج جمع وتحليل وتوقع المعلومات حول سوق العمل.

السل (وفقًا لـ VNA)

المصدر: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html