حذر، دقيق، مؤكد

استمرارًا لدورة شهر أغسطس القانونية، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح اليوم 12 أغسطس، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانج فونج، آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يدلي بتعليقاته على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن

المياه المعدنية، الماء الساخن الطبيعي، هي من معادن المجموعة الثالثة.

وفي معرض تقديمه لبعض القضايا الرئيسية المتعلقة بتفسير واستقبال ومراجعة مشروع القانون، ذكر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي أنه فيما يتعلق بتصنيف المعادن (المادة 7)، كانت هناك آراء تشير إلى الحاجة إلى تحديد واضح لأنواع معينة من المعادن وفقًا لاستخداماتها لضمان الاتساق والكفاءة في الإدارة وتجنب خلق ثغرات قانونية يمكن أن تؤدي إلى الانتهاكات والخسائر والهدر؛ وفي الوقت نفسه، إزالة الصعوبات التي تواجه استغلال المعادن كمواد حشو اليوم؛ اقتراح تحديد قائمة المعادن حسب المجموعات المرفقة بمشروع القانون.

ووفقاً للجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة، تنص المادة 7 من الفقرة 1 على التصنيف المبدئي للمعادن على أساس استخداماتها وأغراض إدارتها. وفي البند الرابع من المادة السابعة من مشروع القانون، يكلف الحكومة بتحديد تفاصيل هذه المادة. وبناء على ذلك، ستقوم الحكومة بإعداد قائمة بالمعادن من المجموعة الأولى، ومعادن المجموعة الثانية، ومعادن المجموعة الثالثة في مرسوم إرشادي مفصل ليكون أساسًا للتنفيذ.

وفيما يتعلق بالآراء المتعلقة بالمعادن المستخدمة كمواد ردم، فقد نص مشروع القانون على أنها معادن من المجموعة الرابعة وتتم ممارستها وفق إجراءات إدارية بسيطة، منصوص عليها في المادة 4 من الفصل السادس - تسجيل أنشطة استغلال معادن المجموعة الرابعة. هناك اقتراحات بضرورة إعادة النظر في تنظيم تصنيف المياه المعدنية في نفس المجموعة المعدنية مع المعادن الثمينة والأحجار الكريمة (معادن المجموعة الأولى) لتهيئة الظروف للناس لاستغلال مصادر المياه الساخنة الطبيعية لجذب السياحة، وبالتالي خلق فرص العمل وزيادة الدخل للناس.

وقال رئيس اللجنة لي كوانج هوي، إنه بناء على آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعريف المعادن مثل المياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية كمعادن من المجموعة الثالثة في مشروع القانون.

تقييم تأثير السياسة الجديدة بعناية

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج الاجتماع.

وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل عام وأشادوا بشدة بالتقرير المتعلق بالشرح والقبول والمراجعة لمشروع قانون لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة والذي كان مفصلاً وواضحاً للغاية، واستوعب بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة السابعة.

وفي معرض إدلاءه برأيه في الاجتماع، أشاد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بشدة بوكالة الصياغة ووكالة التحقق بعد الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لقبول آراء نواب الجمعية الوطنية الذين ناقشوا في المجموعات وكذلك في القاعة؛ وأشار إلى أن اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة نظمت العديد من جلسات العمل مع الوزارات والفروع والمحليات بروح الانفتاح والاستماع الجاد للآراء.

وأكد رئيس مجلس الأمة أن قانون الجيولوجيا والمعادن قانون مهم، وقال إن قضية تراخيص استغلال المعادن ومواد البناء المشتركة ومواد الردم في المناطق المخططة قضية مهمة للغاية؛ ومن الضروري التمييز بوضوح بين التخطيط والاستكشاف والاستغلال.

ومن خلال العمل مع المحليات، تبين أن هناك 5 مجموعات تقدم توصيات بشأن الصعوبات في التنفيذ العملي للقانون؛ ومن بينها 3 مجموعات لديها حلول واضحة في مشروع القانون هذا، ومجموعة واحدة لديها خياران متبقيان يتعلقان بالمادة 16 من مشروع القانون المتعلق بتعديل التخطيط المعدني.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية أنه "بغض النظر عن الخطة، يجب توضيح الأسس والمتطلبات لجمع الآراء في المؤتمر المقبل لنواب الجمعية الوطنية الدائمين، وكذلك تقديمه إلى الجمعية الوطنية للتصويت".

واقترح رئيس مجلس الأمة أيضاً دراسة ومناقشة المادتين المتبقيتين بخيارين مختلفين، المادة 15 والمادة 16 من مشروع القانون. وفيما يتعلق بمحتوى المسؤولية عن التخطيط المعدني (المادة 15)، فمن الضروري تقييم تأثير السياسات الجديدة بعناية إذا تم تغيير نقطة التركيز للتخطيط المعدني من لوائح القانون الحالي لوزارة البناء ووزارة الصناعة والتجارة إلى نقطة تركيز واحدة، وهي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، كما هو الحال في مشروع القانون. وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "تقييم أثر السياسات يعد أيضًا متطلبًا إلزاميًا بموجب قانون إصدار الوثائق القانونية".

وفيما يتعلق بتعديل التخطيط المعدني (المادة 16)، طلب رئيس مجلس الأمة من ممثلي أجهزة إدارة الدولة مثل وزارة التخطيط والاستثمار إبداء آرائهم المهنية، حول إمكانية وضع لوائح منفصلة لقطاع المعادن وفقًا لمشروع القانون أو مناقشة تعديل واستكمال قانون التخطيط.

نظرة عامة على الاجتماع

بالإضافة إلى ذلك، بناءً على القرار رقم 10-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 10 فبراير 2022 بشأن التوجهات الاستراتيجية للجيولوجيا والمعادن وصناعة التعدين حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، طلب رئيس الجمعية الوطنية أنه عند صياغة القانون، يجب على هيئة الصياغة وهيئة المراجعة تحديث روح واتجاه المكتب السياسي المعبر عنه في القرار بشكل كامل. وهذا يشكل أساساً متيناً لكي تقوم قيادة الحزب بتجسيده في وثائق قانونية في الجمعية الوطنية، ولكي تقوم الحكومة والوزارات والفروع بإصدار المراسيم والنشرات الإرشادية.

وأكد رئيس مجلس الأمة على ضرورة توخي الحذر والدقة واليقين في عملية إنجاز مشروع القانون. "إن القضايا التي هي "ناضجة وواضحة ومثبتة بالواقع" ينبغي أن تتم مراجعتها، ويجب مواصلة دراسة القضايا التي هي "غير ناضجة وغير واضحة وغير مثبتة بالواقع" وليس إدخالها على عجل في مشروع القانون".

وفي الوقت نفسه، طلب رئيس الجمعية الوطنية التنفيذ الصارم للائحة 178-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي. ويجب على هيئة الصياغة وهيئة المراجعة أن تقوما بمراجعة جدية وشاملة لمعرفة ما إذا كانت هناك جماعات مصالح في صياغة القانون.

وفي معرض تعليقه على تصنيف المعادن، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن نهج مشروع القانون هو التصنيف على أساس الاستخدام والغرض الإداري. الاستخدامات واضحة جدًا واقترح نواب الجمعية الوطنية أيضًا التصنيف وفقًا للاستخدامات. ومع ذلك، فإن التصنيف وفقًا لأغراض الإدارة مهم جدًا، واعتمادًا على كل مرحلة، يمكن أن تتغير أغراض الإدارة. وبناء على ذلك وافق نائب رئيس مجلس الأمة على تكليف الحكومة بإعداد لوائح تفصيلية تتناسب مع متطلبات إدارة كل فترة.

وفيما يتعلق بمحتوى تصميم خيارين يتعلقان بالتخطيط المعدني وتعديل التخطيط المعدني، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إنه ليس من الضروري تحديد الخيار الذي يجب اختياره على الفور، ولكن من الضروري تحليل مزايا وعيوب كل خيار بشكل أعمق، ثم عرضه على مؤتمر نواب الجمعية الوطنية العاملين بدوام كامل لمناقشته، ثم تقديمه إلى الجمعية الوطنية لمزيد من المناقشة. وأضاف نائب رئيس الجمعية الوطنية "لأن كل خيار له مزاياه وعيوبه، فإن الابتكار سيكون دائمًا صعبًا، ولكن الحفاظ على نفس الوضع لن يؤدي إلى الابتكار".

وفي كلمته خلال الاجتماع، شكر نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة تران كوي كين بصدق آراء الوفود الحاضرة، وقال إنه سينسق مع وكالة المراجعة لاستيعاب المساهمات لبناء مشروع قانون بأفضل جودة.

وفي ختام الاجتماع، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن تقوم اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمواصلة المراجعة لضمان تلقي آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية وشرحها بشكل كامل ومقنع. وفي الوقت نفسه، مراجعة سياسات الحزب من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل عليها، بما يضمن أعلى مستوى من الجودة لمشروع القانون.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html