صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن: ضمان التوافق بين مصالح الدولة والشعب

[إعلان 1]

*خان هوا يعزز التفتيش على أنشطة استغلال المعادن*

دراسة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية لاستغلال مناجم مواد البناء

وفيما يتعلق بالمعادن المستخدمة كمواد بناء مشتركة (CCM) تحت سلطة اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، وفقًا لإدارة الموارد الطبيعية والبيئة في خانه هوا، فإن المعادن المستخدمة كمواد بناء مشتركة هي بشكل أساسي التربة والحجر والرمل والحصى، ومنها مصدران للمواد هما تربة مكبات النفايات ورمل النهر والحصى، والتي تم تحديدها كمصادر مادية لا غنى عنها وترتبط دائمًا ارتباطًا وثيقًا باحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

لكن إجراءات وأساليب الإدارة والترخيص ما زالت طويلة وتتضمن مراحل وخطوات عديدة، مما يؤدي إلى صعوبات في الإدارة والترخيص لضمان التوريد الفوري، مما يؤدي إلى الاستغلال غير المشروع.

قال السيد كاو ثانه فو - نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة خانه هوا، إن خصائص أقسام الأنهار والجداول في المحافظات الوسطى هي في الأساس أنهار وجداول صغيرة وضيقة وقصيرة، وبالتالي فإن ترخيص استغلال الرمل والحصى لا يتحدد إلا على مدى فترة زمنية قصيرة؛ الاستجابة لتطهير التدفق؛ تكون الرخص صالحة لمدة 6 أشهر فقط أو أكثر من سنة.

ولذلك أوصى بالتفكير في بناء عملية ترخيص بسيطة وموجزة وتقليص الإجراءات الإدارية؛ تعزيز تدابير الرصد؛ إحصائيات عن الاحتياطيات المرخصة والمستغلة لمواكبة الوقت وتقدم مشاريع الاستثمار العام أثناء التنفيذ.

*من الضروري ضمان الانسجام في المصالح بين الدولة - الشعب - الشركات في الأماكن التي يتم فيها استغلال المعادن.*

وفيما يتعلق باللوائح المحددة بشأن الإذن باستخدام المعادن المصاحبة، قال ممثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في خانه هوا إنه من الضروري تطبيق اللامركزية أو تخصيص المحليات لمنح تراخيص المعادن المصاحبة للمعادن التي تعد مواد بناء؛ تبسيط الإجراءات الإدارية (لا حاجة لتعديل التراخيص، لا حاجة لتعديل شهادات الاستثمار).

وفيما يتعلق بلامركزية إدارة الدولة، فإن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن يحتاج إلى تعزيز اللامركزية في إدارة الدولة على المستوى المحلي، وخاصة اللجان الشعبية على مستوى المديريات والبلدات والمدن. ومن ثم، وضع آليات وضوابط لتمكين المحليات المختصة من النظر في منح التراخيص وإدارة حالات استخدام الموارد المعدنية (التربة والرمل) من قبل الأسر الفردية؛ ضمان الشرعية عند التعامل مع قضايا مثل استصلاح الأراضي واستخدام الأراضي التي تولد مواد فائضة.

وفيما يتعلق باللامركزية في حماية الموارد، اقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في خانه هوا النص بشكل واضح على حماية الموارد في المناطق والمواقع المعتمدة في تخطيط التنقيب عن المعادن واستغلالها واستخدامها، وبأي شكل؛ كيفية الإدارة؛ العقوبات؛ توجيه استخدامات الأراضي في المناطق التي تم تقسيمها إلى تخطيط بما يضمن مصالح المنظمات والأفراد الذين يمتلكون الأراضي ويستخدمونها، مع ضمان حماية الموارد المعدنية في تلك المنطقة.

تنظيم استخدام المعادن الناتجة عن أنشطة استصلاح الأراضي بشكل واضح

وفيما يتعلق بالإجراءات المتعلقة بمنح شهادات الاستثمار أو قرارات سياسة الاستثمار، ومنح تراخيص استغلال المعادن، اقترح السيد كاو ثانه فو إلغاء شهادات الاستثمار لمشاريع استغلال المعادن البسيطة (مثل مناجم التربة، ومناجم الرمل، ومناجم الحجر لمواد البناء) دون بناء مصانع المعالجة.

في حالة منح شهادات الاستثمار، من الضروري تحديد وقت منحها، لتجنب الوضع الذي عندما تكمل منظمة أو فرد إجراءً معدنيًا، يجب تعديل تقدم الاستثمار (بسبب التأخير بسبب العديد من الأسباب الموضوعية في الإجراءات الإدارية).

الصورة رقم 5538.jpg — *السيد كاو ثانه فو - نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة خانه هوا*

وبحسب السيد كاو ثانه فو، فيما يتعلق بإدارة تراخيص استغلال المعادن في مشاريع الاستثمار في البناء وأنشطة استصلاح الأراضي الزراعية والغابات، في الواقع، بالنسبة لمشاريع الاستثمار في البناء التي تولد المعادن، وخاصة التربة الزائدة والصخور أثناء بناء موقع المشروع، يتم ذلك وفقًا لوثائق ترخيص البناء وخرائط التخطيط التفصيلية 1/500 وخرائط تسوية المشروع مع أحجام الحفر والردم أو رسومات تصميم البناء التي تولد مواد تربة وصخرية زائدة... والتي تحتاج إلى نقلها خارج المشروع.

وفي هذه الحالات، من الضروري تبسيط إجراءات الترخيص، ويتم الاعتماد على مصدر وثائق مشروع الاستثمار الإنشائي المعتمد.

وفيما يتعلق بأنشطة تحسين الأراضي، فإن الطلب على تحسين الأراضي للأسر الفردية مرتفع للغاية حالياً لخدمة غرض الزراعة. ومن ثم، فمن الضروري تنظيم استخدام المعادن الناتجة عن أنشطة استصلاح الأراضي بشكل واضح، كأساس للإدارة وجمع الميزانية في استخدام الموارد.

وفي كلمته في افتتاح الورشة، قال نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة تران كوي كين، إن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن يتضمن أحكاماً لضمان الانسجام بين المصالح بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية فيما يتعلق برسوم منح حقوق استغلال المعادن، ومصالح الشعب والمجتمعات التي يتم استغلال الموارد المعدنية فيها.

"
إن دعم المناطق والسكان حيث يتم استغلال المعادن، وتنسيق المصالح بين "الدولة - الشعب - الشركات" هي وجهة نظر وسياسة متسقة من قانون المعادن لعام 1996 (المعدل والمكمل في عام 2005) وقانون المعادن لعام 2010. ومع ذلك، فإن إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات واللوائح المذكورة أعلاه له جدوى محدودة. ولذلك، وجه القرار رقم 10-NQ/TW عملية المراجعة وحدد بوضوح مسؤوليات المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة استغلال المعادن؛ إعادة استثمار الإيرادات من استغلال المعادن للاستثمار في تطوير التعليم والرعاية الصحية والبنية التحتية وضمان الضمان الاجتماعي... للمناطق والأشخاص في المناطق التي يتم استغلال المعادن فيها.

[إعلان رقم 2]
مصدر