التركيز على تنظيم إنفاذ القانون بشأن الدفاع التجاري

التأكيد على الدور الاستراتيجي وضمان بيئة تنافسية عادلة

من خلال تنفيذ سياسة الحزب والدولة المتمثلة في تعدد الأطراف وتنويع العلاقات الدولية، إلى جانب الاندماج بشكل استباقي ونشط في الاقتصاد الدولي، اندمجت فيتنام تدريجيا وبقوة في الاقتصاد الإقليمي والعالمي. أصبحت فيتنام عضوًا في رابطة دول جنوب شرق آسيا في عام 1995؛ ثم أصبحت رسميًا عضوًا في منظمة التجارة العالمية (WTO) في نهاية عام 2006، وشاركت تدريجيًا في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة (FTAs)، بما في ذلك اتفاقيات التجارة الحرة الشاملة من الجيل الجديد مع التزامات عميقة وواسعة النطاق مثل CPTPP وEVFTA...

ستواصل إدارة الدفاع التجاري دعم مؤسسات التصدير الفيتنامية في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية. الصورة: هوا فات

وفي عملية التكامل الاقتصادي الدولي، تغيرت واردات وصادرات فيتنام بشكل جذري، وحققت العديد من الإنجازات المهمة للغاية. مع النمو السريع للتجارة الخارجية، برزت حاجتان مشروعتان. أولا، هناك حاجة لحماية مؤسساتنا التصديرية في الأسواق الأجنبية عندما يتم مقاضاتها بتهمة الإغراق أو الدعم. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى استخدام تدابير الدفاع التجاري كأداة لضمان بيئة عادلة للسلع المنتجة محليًا عندما تدخل السلع المستوردة السوق الفيتنامية.

وخلال هذه العملية، أكدت وزارة الصناعة والتجارة أن عمل الدفاع التجاري أكد دوره الاستراتيجي، حيث ضمن بيئة تنافسية عادلة في عملية التكامل الاقتصادي الدولي، مما ساعد الصناعات التحويلية المحلية على التطور في الأسواق الأجنبية والمحلية على حد سواء. وبناءً على ذلك، ومن مجال جديد تمامًا، حقق العمل في مجال الدفاع التجاري في السنوات الأخيرة تطوراً ملحوظاً من حيث نظام السياسات والقانون والجهاز التنظيمي.

وعلى وجه التحديد، منذ أن دخل قانون إدارة التجارة الخارجية حيز التنفيذ رسميًا في عام 2018، تم تنظيم الأساس القانوني لأعمال الدفاع التجاري بشكل كامل. وعلى وجه الخصوص، فإن الإنجاز المهم هو إنشاء وكالة التحقيق في الدفاع التجاري - وزارة الدفاع التجاري - في عام 2017 للتركيز على إنفاذ اللوائح القانونية المتعلقة بالدفاع التجاري.

وعليه فإن إدارة الدفاع التجاري هي منظمة تابعة لوزارة الصناعة والتجارة، تؤدي وظيفة تقديم المشورة والمساعدة لوزير الصناعة والتجارة في إدارة الدولة وتنظيم تنفيذ القوانين المتعلقة بالدفاع التجاري، بما في ذلك مجالات مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والدفاع عن النفس؛ مكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري؛ تنظيم وإدارة أنشطة الوظائف العامة في مجالات ومجالات إدارة الدائرة وفقاً لأحكام القانون واللامركزية وتفويض الوزير.

منذ إنشائها، بذلت إدارة الدفاع التجاري جهودًا وقامت بوظيفتها الاستشارية بشكل استباقي، ومساعدة وزير الصناعة والتجارة في إدارة الدولة وإنفاذ القانون بشأن الدفاع التجاري، بما في ذلك مجالات مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والدفاع عن النفس؛ مكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري

ومنذ ذلك الحين، بدأت وزارة الصناعة والتجارة تحقيقات في 28 قضية دفاع تجاري وطبقت 22 تدبيرا على السلع المستوردة. في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، تم إجراء التحقيق والمراجعة لقضايا محددة تتعلق بالدفاع التجاري، بما في ذلك: مواصلة التحقيق والمراجعة لـ 7 قضايا بدأت في عام 2023؛ بدء التحقيق في قضية جديدة؛ تم استلام ومعالجة 7 طلبات جديدة للتحقيق والمراجعة.

في الوقت الحالي، هناك 4 تدابير دفاعية تجارية سارية المفعول على منتجات الصلب المستوردة وتدبير دفاعي تجاري واحد على المنتجات ذات الصلة بالصلب (مواد اللحام) وحالتان قيد التحقيق تتعلقان بكابلات الصلب المجهدة وأبراج طاقة الرياح. تقوم وزارة الصناعة والتجارة بإجراء مراجعة نهائية لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد (AD01) ومنتجات الفولاذ الملون (AD04) لتقييم فعالية التدابير وكذلك إمكانية تمديد التدابير لمدة 5 سنوات أخرى. ومن المتوقع أن تظهر نتائج مراجعة هاتين الحالتين في أكتوبر/تشرين الأول 2024.

بفضل تطبيق تدابير الدفاع التجاري المعقولة وفقاً للالتزامات الدولية، يتم حماية الصناعات المحلية من المنافسة غير العادلة، وبالتالي خلق الظروف لتطور الصناعات المحلية، وخلق المزيد من فرص العمل والقيمة المضافة للاقتصاد. ومن منظور المستهلك، تساعد تدابير الدفاع التجاري طويلة الأجل الاقتصاد على عدم الاعتماد بشكل كامل على الواردات، مما يوفر الاستقرار والقدرة على الصمود بشكل أفضل في مواجهة التأثيرات والصدمات الخارجية.

وعلى وجه الخصوص، في كثير من الحالات، يساعد تطبيق الدفاع التجاري على المواد الأساسية أيضًا على زيادة القدرة على الاستفادة من الالتزامات في اتفاقيات التجارة الحرة، مع تقليل خطر تعرض فيتنام للتحقيق من قبل الدول الأجنبية للتهرب من تدابير الدفاع التجاري لأننا كنا استباقيين وحمينا مصدر المواد المنتجة محليًا. علاوة على ذلك، ساهمت تدابير الدفاع التجاري المطبقة في ضخ آلاف المليارات من دونج في عائدات الضرائب في ميزانية الدولة.

تنفيذ الالتزامات الدولية وحماية المصالح المشروعة للشركات الفيتنامية

بفضل سياسة استباقية ونشطة للتكامل الدولي الشامل والعميق، حيث يعتبر الاقتصاد المجال الرائد، أصبحت فيتنام مرتبطة بشكل متزايد بشبكة الإنتاج العالمية وسلسلة القيمة. من المتوقع أن يرتفع حجم الصادرات بمعدل 11.3% في المتوسط ​​خلال السنوات الخمس 2018 - 2022 ليصل إلى 355.5 مليار دولار أمريكي في عام 2023، مما يجعل فيتنام الدولة السابعة عشرة عالميًا من حيث حجم وحجم الصادرات.

ومع ذلك، مع الزيادة السريعة في حجم الصادرات، فإن بعض المنتجات التصديرية الفيتنامية تواجه أيضاً مخاطر أكبر، مما يجعلها موضوعاً لتحقيقات دفاعية تتعلق بالتجارة الخارجية. وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، حتى يونيو 2024، واجهت الصادرات الفيتنامية 252 تحقيقًا في الدفاع التجاري من 24 سوقًا ومنطقة. ومن بين هذه القضايا، تأتي تحقيقات مكافحة الإغراق (138 قضية) في الصدارة، تليها قضايا الدفاع عن النفس (50 قضية)، ثم قضايا مكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري (37 قضية)، ثم قضايا مكافحة الدعم (27 قضية).

في الآونة الأخيرة، لم يتم التحقيق فقط في المنتجات التصديرية الرئيسية مثل الخشب ومنتجات الأخشاب والمأكولات البحرية والأحذية والمنسوجات والحديد والصلب وما إلى ذلك، بل تم أيضًا التحقيق في المنتجات ذات حجم التصدير الأصغر مثل العسل والبلاط السيراميك وورق السجائر وما إلى ذلك للدفاع التجاري.

ورغم أن تدابير الدفاع التجاري تعد من حيث المبدأ أداة لضمان بيئة تنافسية عادلة بين السلع المستوردة والسلع المنتجة محليا، فإن عدم التعامل مع تحقيقات الدفاع التجاري الخارجي بشكل صحيح من شأنه أن يؤدي إلى رفع معدل ضريبة الدفاع التجاري المطبقة على صادرات فيتنام إلى مستويات عالية للغاية، مما يقلل من حصة السوق وحتى خسارة السوق.

لذلك، دعمت إدارة الدفاع التجاري بشكل نشط واستباقي الشركات المصدرة في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية من خلال أنشطة استشارية لتوجيه الشركات بشأن إجراءات التحقيق، وطرق تقديم المعلومات لتلبية متطلبات وكالة التحقيق ومراقبة عملية التحقيق عن كثب لضمان امتثال الدولة المستوردة لمتطلبات تحقيقات الدفاع التجاري في الالتزامات الدولية، وبالتالي حماية المصالح المشروعة للشركات الفيتنامية.

إلى جانب ذلك، تم نشر أعمال الإنذار المبكر بشكل استباقي ومنتظم من قبل وزارة الدفاع التجاري. وعلى وجه التحديد، من أجل الاستجابة لتحقيقات الدفاع التجاري، قامت وزارة الصناعة والتجارة، بما في ذلك إدارة الدفاع التجاري، بتحديث قائمة التحذير الخاصة بالسلع المعرضة لخطر التحقيق في الدفاع التجاري والتهرب من الدفاع التجاري المضاد، وأرسلتها إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية الإقليمية والجمعيات والمؤسسات ذات الصلة للتنسيق والمراقبة. وعلاوة على ذلك، أدى العمل في مجال الإنذار المبكر، فضلاً عن دعم الشركات في الاستجابة لقضايا الدفاع التجاري التي بدأتها الدول الأجنبية التي تحقق في السلع الفيتنامية المصدرة في الآونة الأخيرة، إلى تحقيق بعض النتائج الإيجابية.

وبفضل ذلك، كانت نتائج العديد من تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية حتى الآن إيجابية بالنسبة لشركات التصدير الفيتنامية، مما ساعد على الحفاظ على سوق التصدير واستقرارها حتى عندما يتم تطبيق تدابير الدفاع التجاري (بالنسبة لعناصر مثل الروبيان، وأسماك التراباسا، وبعض المنتجات الفولاذية، وألواح خشب MDF، وما إلى ذلك)، وخاصة الصادرات إلى الأسواق الرئيسية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا وكندا ودول جنوب شرق آسيا، وما إلى ذلك.

وفي الفترة المقبلة، ستركز وزارة الدفاع التجاري على تنفيذ المهام الرئيسية التالية:

أولاً ، إتقان النظام القانوني بشأن الدفاع التجاري من خلال تطوير وتقديم مرسوم إلى الحكومة لإصداره ليحل محل المرسوم 10/2018/ND-CP بناءً على تلخيص العمل العملي للدفاع التجاري في السنوات الخمس الماضية.

ثانياً ، إكمال تحقيقين جديدين في الدفاع التجاري وخمس قضايا مراجعة للدفاع التجاري في خطة العمل السنوية بطريقة عادلة وشفافة، وتقييم جميع العوامل بعناية والامتثال للوائح الحالية. وإذا أدت هذه التحقيقات والمراجعات إلى تطبيق تدبير دفاعي تجاري، فإن هذا التدبير يجب أن يطبق على الهدف الصحيح، وعلى المستوى الصحيح، مع حماية صناعات الإنتاج المحلية ولكن مع الأخذ في الاعتبار التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية.

ثالثا ، مواصلة دعم مؤسسات التصدير الفيتنامية في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية. في هذا العمل، هناك مهمتان مهمتان هما التعامل مع حالة الولايات المتحدة التي تفكر في الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق وتشغيل نظام إنذار مبكر لتوفير معلومات إنذارية مبكرة عن بعد حول العناصر التصديرية المعرضة لخطر التحقيق من قبل الدول الأجنبية للدفاع التجاري.

رابعا ، تنفيذ أنشطة لتحسين قدرة الدفاع التجاري لمجتمع الأعمال في صناعات محددة وفي مناطق محددة لتعزيز فهم الشركات لأعمال الدفاع التجاري، بحيث تتمكن الشركات من التعامل بشكل استباقي مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية وكذلك معرفة كيفية استخدام أدوات الدفاع التجاري القانونية لحماية المصالح المشروعة لصناعتها وأعمالها.

المصدر: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html