لماذا تؤخر ألمانيا نشر استراتيجيتها تجاه الصين؟

[إعلان 1]

وقد طغت على الجولة السابعة من المشاورات الحكومية الألمانية الصينية، التي عقدت في 20 يونيو/حزيران، التوترات المتزايدة بين بكين وبرلين بشأن مجموعة من القضايا، بدءا من الحفاظ على العلاقات الودية بين الصين وروسيا على الرغم من الحرب في أوكرانيا إلى التوترات في مضيق تايوان.

والواقع أن الخلاف الذي لا يمكن إصلاحه بين الصين والولايات المتحدة ــ حليفة ألمانيا ــ لا يؤدي إلا إلى تفاقم الوضع.

"العمل معًا على نحو مستدام" كان شعار الجولة السابعة من المشاورات الحكومية الألمانية الصينية، التي حضرها رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ وعدد من أعضاء حكومته.

لكن الشعور بالتعاون بين ألمانيا والصين يتلاشى في حين يظل الشعور بالتوتر قائما.

وقد تجلى هذا بوضوح في الاجتماع الأخير بين وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس ونظيره الصيني لي شانغفو على هامش حوار شانغريلا في سنغافورة، بعد أن تبين أن ضباطاً سابقين في القوات الجوية الألمانية شاركوا في برنامج تدريب طيارين صينيين. وقال السيد بيستوريوس إن هذا الأمر يجب أن ينتهي على الفور.

وقال ثورستن بينر، مدير المعهد الألماني للسياسات العامة (GPPi)، وهو مركز أبحاث مستقل مقره برلين، لـ DW إن هذا "علامة على أننا يجب أن نكون يقظين لأن بكين تستغل كل فرصة للحصول على تقنيات أو قدرات مهمة لتعزيز قاعدتها الصناعية والعسكرية".

كل من الشركاء والمنافسين

لقد تزايد الصراع بين بكين وبرلين حول مجموعة من القضايا، بدءاً من إعلان الصين عن شراكة "غير محدودة" مع روسيا على الرغم من الصراع المستمر في أوكرانيا، إلى التوترات المتزايدة في مضيق تايوان وقضية الأقلية الأويغورية في شينجيانغ.

كما أن التنافس بين الصين والولايات المتحدة، حليفة ألمانيا، لا يؤدي إلا إلى تفاقم الأمور.

العالم - لماذا تأخرت ألمانيا في الإعلان عن استراتيجيتها تجاه الصين؟ — رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ يلتقي الرئيس الألماني فرانك فالتر شتاينماير في برلين، 19 يونيو 2023. يعكس اختيار لي تشيانغ لألمانيا كأول رحلة خارجية له كرئيس للوزراء العلاقة الخاصة بين القوة الاقتصادية الأوروبية والعملاق الآسيوي. الصورة: DW

ومع ذلك، ستظل الصين الشريك التجاري الأهم لألمانيا للعام السابع على التوالي في عام 2022. وبلغ حجم التجارة الثنائية نحو 300 مليار يورو، بزيادة بنحو 21% مقارنة بعام 2021، وفقا لبيانات وكالة الإحصاء الألمانية (ديستاتيس). وبالإضافة إلى ذلك، بلغ العجز التجاري لألمانيا مع الصين 84 مليار يورو في العام الماضي.

وتشير الوثائق الرسمية الألمانية إلى الصين باعتبارها "شريكًا" و"منافسًا" و"منافسًا استراتيجيًا" في آن واحد. وشددت الحكومة الألمانية على أهمية التعاون، كما يتضح من المشاورات الثنائية التي جرت منذ عام 2011. لا يتم إجراء هذا الشكل من الحوار رفيع المستوى إلا مع الشركاء المقربين بشكل خاص.

وفي عام 2014، تمت ترقية العلاقة إلى "شراكة استراتيجية شاملة". ولكن منذ ذلك الحين، تحول المزاج في برلين وعواصم الاتحاد الأوروبي الأخرى تجاه الصين إلى سيئ: فقد تحول الشريك إلى منافس استراتيجي.

في الأسبوع الماضي، نشرت الحكومة الألمانية استراتيجيتها للأمن القومي، مسلطة الضوء على التحول في تركيز برلين من المصالح الاقتصادية إلى المصالح الجيوسياسية منذ أن أطلقت روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا. وفي وثيقة الاستراتيجية، استخدمت ألمانيا لغة صريحة حول شريكها التجاري الأول.

وجاء في الوثيقة أن "الصين تستخدم قوتها الاقتصادية عمدا لتحقيق أهداف سياسية"، مع الاعتراف بأن الصين تظل شريكا يحتاجه العالم لمواجهة التحديات والأزمات العالمية.

ويشير المحللون إلى أن الاستراتيجية لا تعطي الأولوية لمواجهة أي تهديدات أو منع أي مفاجآت كبرى. كما تجاهلت بعض القضايا الرئيسية، مثل تايوان، وفشلت في إنشاء مجلس للأمن القومي للمساعدة في تنفيذ ذلك.

وقال المستشار الألماني أولاف شولتز خلال تقديم الوثيقة: "هذا تغيير كبير نقوم به في ألمانيا في الطريقة التي نتعامل بها مع السياسة الأمنية"، بالانتقال من استراتيجية عسكرية إلى مفهوم أمني شامل، مضيفًا أن نسخة مفصلة من استراتيجية الصين التي صاغتها حكومته سيتم نشرها قريبًا.

الاستشارة مهمة

وقال إيبرهارد ساندشنايدر، مدير معهد أبحاث الجمعية الألمانية للسياسة الخارجية، إن تأخير الإعلان عن استراتيجية برلين المحددة تجاه بكين ــ بسبب اختلافات في الرأي داخل الائتلاف الحاكم ــ من شأنه أن يسهل إجراء محادثات ثنائية مثل هذه الجولة السابعة من المشاورات الحكومية الدولية.

وقال ساندشنايدر "إذا كانت هناك وثيقة الآن تنتقد الصين بشكل مفرط، فمن المرجح للغاية أن تلغي بكين - في كبريائها - المشاورات بالكامل". من المعروف أن هناك خلافات داخلية داخل الحكومة الألمانية. والصينيون يعلمون ذلك أيضًا.

العالم - لماذا تأخرت ألمانيا في الإعلان عن استراتيجيتها تجاه الصين؟ (الشكل 2). — من اليسار: وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر، ووزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك، والمستشار الألماني أولاف شولتز، ووزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس، ووزيرة الداخلية الألمانية نانسي فايسر، خلال الكشف عن أول استراتيجية للأمن القومي، 14 يونيو/حزيران 2023. الصورة: بلومبرج

وهذا ليس مفاجئاً، إذ تجري المناقشات علناً، وخاصة بين حزب الخضر، الذي يتخذ موقفاً متشدداً تجاه الصين، والحزب الديمقراطي الاجتماعي بزعامة المستشار شولتز، الذي يركز بشكل أكبر على المصالح الاقتصادية.

على سبيل المثال، في حين سعت وزيرة الخارجية الخضراء أنالينا بيربوك إلى "القتال" علناً مع نظيرها الصيني تشين جانج عندما زارت بكين في أبريل/نيسان، نشر الجناح المحافظ في الحزب الاشتراكي الديمقراطي ورقة موقف تدعو إلى أن تكون السياسة أكثر براجماتية من العداء.

في حين أن هناك اختلافات كبيرة بين السيدة بيربوك والسيد شولتز، وأن النهج الألماني الحالي تجاه الصين يتميز بالسياسة الحزبية، قالت السيدة بونغراتز من معهد ميركاتور: "إذا استمعت عن كثب، فستجد أن هناك اختلافات في اللهجة ولكن الرسالة ليست مختلفة كثيرًا".

وبما أن السيد شولتز سيرأس جولة المشاورات في 20 يونيو/حزيران، فمن الواضح أن الدولة المضيفة الألمانية تتبنى نبرة أكثر ودية تجاه الضيوف من الصين.

ولم يتوقع ساندشنايدر أي نتائج ملموسة، لكنه قال إنه من المهم أن تجري المحادثات، خاصة بعد ثلاث سنوات من عدم إجراء أي محادثات وجهاً لوجه على نطاق واسع بين ألمانيا والصين.

وقال "إنني أتفق مع زملائي الصينيين الذين تحدثت معهم". لقد حان الوقت للقاء مسؤولين من كلا الجانبين مجددًا، ليس فقط في اجتماعات رسمية، بل أيضًا في لقاءات شخصية على هامش المشاورات. هذا سيُغيّر الأجواء .

مينه دوك (بحسب DW، رويترز)

[إعلان 2]
مصدر