تعديل القانون لتوفير الموارد للاقتصاد

وقد تم اقتراح العديد من مجموعات السياسات لتعديلها بهدف إزالة الصعوبات والعقبات في إعداد وتقييم وتنفيذ وصرف المشاريع التي تستخدم رأس المال الاستثماري العام.

بناء طريق ها جيانج - توين كوانج السريع. الصورة: مينه آنه

حل المشاكل من "الجذور" بتعديل القانون

تعمل وزارة التخطيط والاستثمار بشكل عاجل وسريع ومركز على استكمال ملف اقتراح إعداد مشروعي قانونين كلفتهما الحكومة وهما قانون الاستثمار العام (المعدل) وقانون واحد بتعديل أربعة قوانين. ومن بين هذين المشروعين، يحظى قانون الاستثمار العام بالقدر الأكبر من الاهتمام.

قدّمنا مقترحات أولية لتعديل قانون الاستثمار العام. ومن بين هذه المقترحات، نطلب آراء الجهات المعنية في ثلاثة محاور رئيسية: تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بالتزامن مع مسؤولية الرئيس؛ وتوسيع نطاق المشاريع الوطنية المهمة؛ والتخطيط لتخصيص فصل خاص بالمساعدات الإنمائية الرسمية، وفقًا لما صرّح به نائب وزير التخطيط والاستثمار، تران كووك فونغ.

في الواقع، منذ أن أقر مجلس الأمة قانون الاستثمار العام رقم 39/2019/QH14 في 13 يونيو 2019 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2020، إلى جانب الجهود الإدارية التي تبذلها الحكومة والمحليات، تم تحسين صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل كبير، وتم رفع جودة الاستثمار العام إلى مستوى جديد.

لكن تطبيق قانون الاستثمار العام لسنة 2019 كشف عن عدد من الصعوبات والمشاكل التي أثرت على تنفيذ وصرف المشاريع التي تستخدم رأس مال الاستثمار العام.

على سبيل المثال، لا تتم عملية اللامركزية وتفويض السلطة بشكل شامل؛ لا تزال بعض الإجراءات والعمليات بحاجة إلى تقديمها والإبلاغ عنها عبر العديد من المستويات، مما يتسبب في ضياع الوقت ويؤثر على تقدم تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل؛ لا تزال بعض المحتويات متداخلة، وغير منظمة بشكل محدد أو أن هناك طرق عديدة لفهم نفس المحتوى، مما يسبب ارتباكًا للوزارات والهيئات والمحليات في التنفيذ...

تُظهر عملية مراقبة تنفيذ وصرف مشاريع الاستثمار العام أنه لا يُمكن إلقاء اللوم في كل شيء على قانون الاستثمار العام. تكمن المشكلة الأكبر الآن في مراحل التعويضات وتطهير الموقع، ثم مسألة صلاحية تعديل المشروع وتقديم عطاءات لتنفيذه... وقد برزت مؤخرًا مسألة إعداد المشاريع. قال السيد نجوين هو توان، نائب رئيس لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية: "لا يُمكن أن يكون المشروع الذي يُجهّز في وقت قصير جيدًا، بل يجب إعداده بعناية لضمان سرعة تقدّم التنفيذ".

كما تساءل رئيس الوزراء فام مينه تشينه مرارا وتكرارا عن السبب في أن بعض الأماكن تتمتع بصرف جيد للموارد، في حين أن أماكن أخرى لا تتمتع بذلك، على الرغم من نفس الإطار المؤسسي والسياسي. والجواب هو "التنفيذ".

ومع ذلك فإن تعديل قانون الاستثمار العام ضروري ومهم للغاية من أجل استكمال الآليات والسياسات المتعلقة بالاستثمار العام، من أجل تحسين وتعزيز كفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام. وهذا الأمر أكثر أهمية في السياق الحالي، حيث يلعب الاستثمار العام دوراً متزايد الأهمية، باعتباره أحد المحركات الرئيسية للنمو الاقتصادي، ويساعد على استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الرئيسية، وخلق فرص العمل للأشخاص والشركات، وضمان الضمان الاجتماعي، وعلى المدى الطويل، المساهمة في مواصلة تحسين نظام البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية لخدمة التنمية.

إطلاق الموارد للاقتصاد

هناك قصة أكد عليها وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج عدة مرات، وهي أن قضية الاستثمار العام تأتي "أولا"، وليس "أين الأموال". وبحسب الوزير، فإنه لزيادة الجدوى وتسريع تنفيذ المشاريع الاستثمارية العامة، لا بد من إعداد المشاريع مبكرا، عن بعد، وإعداد المشاريع بشكل جيد جدا...

نحن بحاجة إلى تغيير تفكيرنا، وتغيير رؤيتنا، وتغيير أساليب إدارتنا وحوكمتنا الوطنية. علينا أن نضع مصلحة التنمية الوطنية في المقام الأول والأخير. كيفية تنمية البلاد وتحريرها وتعبئة مواردها واستغلالها بفعالية. اغتنم كل فرصة، حتى أصغرها، لتنمية البلاد.

- وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج

ولعل هذا هو السبب في أن مجموعات السياسات التي يقترح تعديلها في قانون الاستثمار العام، تؤكد على تبسيط الإجراءات وتقليصها وتحسين جودة إعداد المشاريع الاستثمارية. إلى جانب ذلك، هناك أيضًا مجموعات سياسية لتأسيس وتجسيد سياسات المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية؛ وكذلك من أجل إضفاء الشرعية على سياسات تجريبية محددة سمحت الجمعية الوطنية بتطبيقها في الماضي...

على سبيل المثال، السماح بفصل إزالة الأراضي إلى مشاريع مستقلة، وتبسيط عملية وإجراءات التخطيط للاستثمار العام على المدى المتوسط ​​والسنوي... كما تم اقتراح مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية لتقليص ترتيب وإجراءات تقديم المقترحات والموافقة عليها...

وقال مدير إدارة التوليف الاقتصادي الوطني (وزارة التخطيط والاستثمار) نجوين دوك تام إن تقصير الوقت وعملية إجراءات الاستثمار سيساهم بشكل كبير في تسريع تنفيذ مشاريع الاستثمار العام.

وعندما يتم تنفيذ مشاريع الاستثمار العام بسرعة، فإنها سوف تساهم بشكل كبير في تحرير الموارد للاقتصاد وتعزيز النمو. وهذا أيضاً أحد الأسباب التي جعلت وزارة التخطيط والاستثمار، بالإضافة إلى تعديل قانون الاستثمار العام، بعد تلقيها تعليمات من رئيس الوزراء، تبدأ بسرعة في إعداد مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات (قانون واحد يعدل أربعة قوانين).

وتركزت في الأيام الأخيرة جهود وزارة التخطيط والاستثمار على إنجاز الملف، على أن يتم ذلك بشكل سريع وعاجل بمشاركة الجهات ذات العلاقة. وشكلت الوزارة لجان صياغة لمراجعة وتحديد مجموعات المحتويات التي تحتاج إلى تعديل في القوانين بشكل سريع، وخاصة القضايا التي تنطوي على العديد من المشاكل العاجلة التي تحتاج إلى حل لإزالة الاختناقات وتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي في السياق الحالي.

توجه الوزير نجوين تشي دونج، بعد ظهر يوم 20 أغسطس/آب، مباشرة بعد رحلة عمله إلى الصين، للعمل مع أعضاء لجنة الصياغة المكلفة باستكمال الوثائق التي تقترح تطوير مشروعين لقانونين. وبحسب الوزير فإن إحدى القضايا الرئيسية في تعديل مشاريع القوانين الحالية هي المساعدة في إزالة الاختناقات وتحرير الموارد للاقتصاد.

قال الوزير: "نواجه حاليًا العديد من المعوقات والتحديات، لا سيما فيما يتعلق بالمؤسسات وفكر الحوكمة الاجتماعية، التي لم تواكب التطور. لذا، نضطر إلى التغيير لتلبية متطلبات التنمية"، مؤكدًا أن عملية التشريع هذه يجب أن تُعتبر ثورة حقيقية وابتكارًا وإصلاحًا مؤسسيًا.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html