وقد تم اقتراح العديد من مجموعات السياسات للتعديل بهدف إزالة الصعوبات والعقبات في إعداد وتقييم وتنفيذ وصرف المشاريع التي تستخدم رأس المال الاستثماري العام.
 |
| إنشاء الطريق السريع ها جيانج - توين كوانج. الصورة: مينه آنه |
حل المشاكل من "الجذور" بتعديل القانون
وتعمل وزارة التخطيط والاستثمار بشكل عاجل وسريع ومركز على استكمال ملف اقتراح تطوير مشروعي قانونين كلفتهما الحكومة وهما قانون الاستثمار العام (المعدل) وقانون واحد بتعديل أربعة قوانين. ومن بين هذين المشروعين، يحظى قانون الاستثمار العام بأكبر قدر من الاهتمام.
"لقد قدمنا المقترحات الأولية بشأن تعديل قانون الاستثمار العام. وعلى وجه الخصوص، فإن المحتويات الثلاثة المهمة التي نسعى للحصول على آراء الجهات ذات الصلة بشأنها هي تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات المرتبطة بمسؤولية الرئيس؛ وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج "إننا نعمل على رفع نطاق المشاريع الوطنية المهمة ونخطط لتصميم فصل منفصل للمساعدات الإنمائية الرسمية".
في الواقع، منذ أن أقر مجلس الأمة قانون الاستثمار العام رقم 39/2019/QH14 في 13 يونيو 2019 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2020، جنبًا إلى جنب مع الجهود الإدارية التي تبذلها الحكومة والمحليات، تم تحسين صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل كبير، وتم رفع جودة الاستثمار العام إلى مستوى جديد.
لكن تطبيق قانون الاستثمار العام لسنة 2019 كشف عن عدد من الصعوبات والمشاكل التي أثرت على تنفيذ وصرف المشاريع المعتمدة على رأس المال الاستثماري العام.
على سبيل المثال، لا تتم عملية اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل شامل؛ حيث لا تزال بعض الإجراءات والعمليات بحاجة إلى تقديمها والإبلاغ عنها عبر العديد من المستويات، مما يتسبب في ضياع الوقت ويؤثر على تقدم تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل؛ لا تزال بعض المحتويات متداخلة، أو غير منظمة بشكل محدد، أو توجد طرق عديدة لفهم نفس المحتوى، مما يسبب ارتباكًا للوزارات والهيئات والمحليات في التنفيذ...
"إن عملية مراقبة تنفيذ وصرف مشاريع الاستثمار العام تظهر أنه لا يمكن إلقاء اللوم في كل شيء على قانون الاستثمار العام. المشكلة الأكبر الآن هي التعويضات، وإخلاء الموقع، ثم مسألة السلطة لإجراء التعديلات وتقديم العطاءات لتنفيذ المشروع... وفي الآونة الأخيرة، برزت قصة إعداد المشاريع. وقال السيد نجوين هوو توان، نائب رئيس لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية: "لا يمكن أن يكون المشروع الذي يتم إعداده في وقت قصير جيدًا. يجب إعداده بعناية حتى يكون التقدم في التنفيذ سريعًا".
كما تساءل رئيس الوزراء فام مينه تشينه مرارا وتكرارا عن السبب في أن بعض الأماكن تتمتع بصرف جيد للموارد، بينما لا تتمتع أماكن أخرى بهذا القدر من هذا الصرف، على الرغم من نفس الإطار المؤسسي والسياسي. والجواب هو "التنفيذ".
ومع ذلك فإن تعديل قانون الاستثمار العام ضروري ومهم للغاية من أجل استكمال الآليات والسياسات المتعلقة بالاستثمار العام، بهدف تحسين وتعزيز كفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام. وهذا الأمر أكثر أهمية في السياق الحالي، حيث يلعب الاستثمار العام دوراً متزايد الأهمية، باعتباره أحد محركات النمو الرئيسية للاقتصاد، ويساعد على استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الرئيسية، وخلق فرص العمل للأشخاص والشركات، وضمان الأمن الاجتماعي، وعلى المدى الطويل، المساهمة في مواصلة تحسين نظام البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية لخدمة التنمية.
إطلاق العنان للموارد للاقتصاد
هناك قصة أكد عليها وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج عدة مرات، وهي أن قضية الاستثمار العام تأتي "أولاً"، وليس "أين الأموال". وبحسب الوزير، لزيادة الجدوى وتسريع تنفيذ المشاريع الاستثمارية العامة، لا بد من إعداد المشاريع مبكرا، عن بعد، وإعداد المشاريع جيدا...
نحن بحاجة إلى تغيير تفكيرنا، وتغيير رؤيتنا، وتغيير أساليب إدارتنا وحوكمتنا الوطنية. علينا أن نضع مصلحة التنمية الوطنية في المقام الأول والأخير. كيفية تنمية البلاد وتحريرها وتعبئة مواردها واستغلالها بشكل فعال. اغتنم كل الفرص، حتى أصغرها، لتنمية البلاد. 
- وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج
ولعل هذا هو السبب في أن مجموعات السياسات التي يقترح تعديلها في قانون الاستثمار العام، تؤكد على التبسيط وتقليص الإجراءات وتحسين نوعية إعداد المشاريع الاستثمارية. إلى جانب ذلك، هناك أيضًا مجموعات سياسية لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية وتجسيدها؛ وكذلك من أجل إضفاء الشرعية على سياسات تجريبية محددة سمحت الجمعية الوطنية بتطبيقها في الماضي...
على سبيل المثال، السماح بفصل إزالة الأراضي إلى مشاريع مستقلة، وتبسيط عملية وإجراءات التخطيط للاستثمار العام متوسط الأجل والسنوي... كما تم اقتراح مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية لتقليص ترتيب وإجراءات تقديم الاقتراحات والموافقة عليها...
وقال مدير إدارة التخطيط الاقتصادي الوطني (وزارة التخطيط والاستثمار) نجوين دوك تام إن اختصار الوقت وسرعة إجراءات الاستثمار سيساهم بشكل كبير في تسريع تنفيذ مشاريع الاستثمار العام.
وعندما يتم تنفيذ مشاريع الاستثمار العام بسرعة، فإنها سوف تساهم بشكل كبير في تحرير الموارد للاقتصاد وتعزيز النمو. وهذا أيضاً أحد الأسباب التي جعلت وزارة التخطيط والاستثمار، بالإضافة إلى تعديل قانون الاستثمار العام، وبعد تلقيها تعليمات من رئيس الوزراء، تبدأ سريعاً بإعداد مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات (قانون واحد يعدل أربعة قوانين).
وتركزت في الأيام الأخيرة أعمال استكمال الملف من قبل وزارة التخطيط والاستثمار، على أن يتم الدفع بها سريعاً وبشكل عاجل بمشاركة الجهات ذات العلاقة. وشكلت الوزارة لجان صياغة لمراجعة وتحديد مجموعات المحتويات التي تحتاج إلى تعديل في القوانين بشكل سريع، وخاصة القضايا التي تنطوي على العديد من المشاكل العاجلة التي تحتاج إلى حل لإزالة الاختناقات وتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي في السياق الحالي.
توجه الوزير نجوين تشي دونج بعد ظهر يوم 20 أغسطس/آب، مباشرة بعد رحلة عمله إلى الصين، للعمل مع أعضاء لجنة الصياغة المكلفة باستكمال الوثائق التي تقترح تطوير مشروعي قانونين. وبحسب الوزير فإن إحدى القضايا الرئيسية في تعديل مشاريع القوانين الحالية هي المساعدة في إزالة الاختناقات وتحرير الموارد للاقتصاد.
"حاليا لدينا الكثير من الاختناقات والمعوقات خاصة فيما يتعلق بالمؤسسات وفكر الحوكمة الاجتماعية التي لم تواكب التطور. وأضاف الوزير "لذلك نحن مجبرون على التغيير لتلبية متطلبات التنمية"، مؤكدا أن هذا التشريع يجب أن نعتبر ثورة حقيقية وابتكارا وإصلاحا مؤسسيا.
المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html
تعليق (0)