وبحسب البروفيسور تران نغوك دوونغ، فإن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية؛ إن إلغاء مستوى المناطق والاكتفاء بالمستويات الإقليمية والبلدية هو أمر معقول أيضاً ويتماشى مع التقدم العالمي.
وفي حديثه لفيتنام نت حول الاستنتاج الأخير للمكتب السياسي الذي يطلب من لجنة الحزب الحكومية دراسة اتجاه "دمج بعض المقاطعات والقضاء على مستوى المناطق"، أعرب البروفيسور دكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، عن دعمه القوي لهذه السياسة.
وبحسب البروفيسور تران نغوك دونغ، فإن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية. لأن الدستور لا ينص بشكل صارم على أن "فيتنام لديها 63 مقاطعة ومدينة تديرها الحكومة المركزية". تنص المادة 110 من دستور عام 2013 على ما يلي: "تنقسم الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية على النحو التالي: تنقسم البلاد إلى مقاطعات ومدن تديرها حكومة مركزية".
الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق. الصورة: مينه دات
وأعرب البروفيسور تران نغوك دونغ أيضًا عن موافقته على إزالة مستوى المنطقة والمستويات المتبقية فقط على مستوى المقاطعات والبلديات.
"إن هذه السياسة مناسبة جدًا للتنظيم الحكومي في البلدان حول العالم. وبشكل خاص، تركز هذه السياسة على بناء حكومة قوية على كلا الطرفين (على المستويين الإقليمي والجماعي). أي مقاطعة قوية وقاعدة شعبية قوية (بلدية، حي). يتم إرسال الحكومة الوسيطة في الوسط من قبل حكومة المقاطعة إلى منطقة أو منطقة معينة تنتمي إلى عدد قليل من البلديات والأحياء لتمثيل حكومة المقاطعة في الاحتفاظ بالحكومة في تلك المنطقة أو القاعدة. وهذا أيضًا نموذج حكومي تقدمي وحديث اليوم"، كما حلل السيد دونج.
التجمع معًا لخلق مساحة أكبر للنمو
في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 63 مقاطعة ومدينة، لذا عند البحث في دمج بعض المقاطعات، ما هو الاتجاه الذي يجب اتباعه ليكون مناسبًا؟
أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية للحزب قاموا أيضًا بالبحث وربما لم يعد هناك 63 مقاطعة ومدينة. ووفقا للتوجه البحثي، سيتم دمج بعض المحافظات والمدن لخلق نقاط قوة إقليمية وترابط إقليمي أفضل. ولكن من غير الممكن حتى الآن تحديد عدد المحافظات والمدن التي سيتم دمجها، ولكن من المؤكد أنه سيتم تجميعها.
وقد يكون من الممكن أن تكون هذه الجهود أصغر مما هي عليه الآن لإنشاء مناطق ذات قوة مترابطة. مثل إنشاء منطقة تضم البحر والغابات والسهول - من الممكن دمج بعض المحافظات الساحلية مع بعض المحافظات الساحلية لإنشاء موقع بحري قوي، وتشكيل منطقة ذات نقاط قوة كبيرة.
أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.
في الوقت الحاضر، يعتمد دمج الوحدات الإدارية على العديد من المعايير، والتي تعتمد بالأساس على عدد السكان وحجم المساحة. إذن برأيكم، عند دراسة اندماج بعض المحافظات، هل يجب أن نأخذ معايير أخرى للتأكد من ملاءمتها للواقع، وتجنب حالة الاندماج المتساوي والميكانيكي؟
أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات يجب أن تكون هناك معايير محددة لإيجاد التوافق وكذلك زخم قوي للتنمية. إذا لم تكن هناك معايير وتم الدمج فقط وفقًا للرغبات الذاتية، فلن ينجح الأمر وقد يؤدي حتى إلى إنشاء مناطق "فوضوية" مع تطور غير معقول.
في واقع الأمر، أدى تقسيم الوحدات الإدارية إلى وحدات صغيرة للغاية في الآونة الأخيرة إلى الصراعات، وحتى المنافسة، والقضاء على تطور كل منها. ومن ثم فإن دمج بعض المحافظات سيكون بمثابة ميزة للتغلب على هذا الوضع وخلق الزخم والمساحة للتنمية القوية.
هناك العديد من الفوائد لإلغاء مستوى المنطقة.
فما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة في الوضع الحالي برأيكم؟
ولكي نرى مدى فائدة هذا الأمر أو ضرره، علينا أن نستمر في البحث فيه وتوضيحه وتعميقه لتنفيذ هذه السياسة بشكل جيد، لأنه منذ فترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بنموذج المستويات الثلاثة (المقاطعة، المنطقة، البلدية).
لكن التفكير الأولي يظهر أنه إذا قمنا بإزالة مستوى المنطقة، فسوف يكون هناك العديد من المزايا.
الميزة الأولى هي خلق مساحة أكبر نسبيا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون أن تقتصر على منطقة أو مقاطعة معينة. وفي الوقت نفسه، خلق بيئة أوسع لجذب الإمكانات والموارد للتنمية. وهذه ميزة هائلة في ظل ظروف التكامل الاقتصادي المتزايد الاتساع. في ذلك الوقت لم تكن هناك حواجز أو حدود للمناطق أو الأقسام أو البلديات.
ثانياً، جذب موارد أكبر من المحافظة بأكملها لخدمة مشروع بلدية أو حي.
ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وخفض التكاليف على أجهزة المقاطعات والأقاليم الحالية.
علاوة على ذلك، في ظل الظروف الحالية للتطور العلمي والتكنولوجي السريع، أصبحت إدارة الدولة من المقاطعة إلى المستوى الشعبي للبلديات والأحياء أكثر ملاءمة بكثير.
لكن في البداية قد تظهر بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يؤدي إلى الشكوك والقلق حول إمكانية تنفيذ إدارة الدولة، وما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والسفلى للحكومة بيروقراطية أم لا.
لذلك لا بد من النشر والتثقيف حتى يكون هناك وعي موحد وواضح.
إذا تم إلغاء المستوى المتوسط، أي مستوى المناطق، فإننا سنلغي خطوة في اللامركزية وتفويض السلطة. وفي ذلك الوقت، سيتم تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة مباشرة من مستوى المحافظات إلى مستويات البلديات والأحياء، مما يساعد على جعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحًا وراحة.
في السابق، كان يتعين علينا لتنفيذ أي موضوع أن نمر بالمنطقة ثم نزولاً إلى البلدية والحي، ولكن الآن سيتم التنفيذ مباشرة من المحافظة والمدينة نزولاً إلى البلدية والحي، وهو أكثر ملاءمة.
فهل تعتقدون أن هذا هو الوقت المناسب لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات؟ هل ينبغي أن يتم ذلك قبل المؤتمر الرابع عشر للحزب (يناير/كانون الثاني 2026) أم بعده؟
برأيي أن الوقت مناسب لإجراء بحث حول هذا الأمر، لكن يجب أن يتم البحث خطوة بخطوة. وخاصة بعد دمج وتوحيد الجهاز السياسي على المستويين المركزي والمحلي، فإن دمج المحافظات وإلغاء مستويات المديريات يجب أن يتم بشكل منهجي ولا يمكن أن يتم على أساس شخصي.
إن الحزب والدولة عازمان حاليا على التحرك بسرعة وقوة للتحضير للعصر الجديد بدءا من المؤتمر الرابع عشر. ومن الممكن أن يتم ذلك أيضا قبل المؤتمر الرابع عشر.
إن قضية تنظيم الأجهزة ودمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات هي قضية مرتبطة مباشرة بالناس والمصالح، وبالتالي فهي معقدة للغاية وتتطلب إعداداً شاملاً وعزيمة كبيرة.
لأن في الواقع، فإن تبسيط الجهاز كان مقترحًا منذ عقود من الزمن ولكن لم يتم تنفيذه بشكل فعال وكامل.
هذه المرة، وبعزم كبير من الحزب والدولة، فعلنا ذلك بشكل منهجي للغاية، بتصميم وطرق محددة، صممنا الجهاز من الأعلى إلى الأسفل وطلبنا التنفيذ، وليس مجرد إثارة القضية وترك المستويات الدنيا تفعل ذلك كما يحلو لها.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
تعليق (0)