تحديد واجبات وصلاحيات رئيس مجلس الوزراء فيما يتعلق بالسلطات المحلية

في يوم 5 فبراير، مباشرة بعد افتتاح الدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها حول مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).

وفي تقريرها في الاجتماع، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) ينص على منصب الحكومة ووظائفها ومهامها وصلاحياتها وبنيتها التنظيمية ومسؤولياتها؛ واجبات وصلاحيات ومسؤوليات رئيس مجلس الوزراء ونائب رئيس مجلس الوزراء؛ موقع ووظيفة الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية؛ واجبات وصلاحيات ومسؤوليات الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري؛ مبادئ تنظيم وتشغيل ونظام عمل الحكومة؛ العلاقة بين الحكومة والهيئات ذات الصلة في ممارسة السلطة التنفيذية.

يتكون مشروع القانون من 5 فصول و 35 مادة. وبالمقارنة مع القانون الحالي، تم اختصار 2 فصلين و15 مادة.

استناداً إلى محتوى السياسات الثلاث المقترحة في وثيقة اقتراح القانون، ينص مشروع القانون على وجه التحديد على ما يلي:

أولا، إكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة فيما يتعلق بالهيئات الحكومية المركزية (الجمعية الوطنية، المحكمة الشعبية العليا، النيابة العامة الشعبية العليا ، جبهة الوطن الأم الفيتنامية).

وقد قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تقريرها في الاجتماع.

ثانياً، استكمال الأنظمة المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري والعلاقة بين الأجهزة الحكومية.

ثالثاً، استكمال الأنظمة المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس مجلس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية فيما يتعلق بالسلطات المحلية.

وفي معرض دراسة مشروع القانون، أعرب السيد هوانغ ثانه تونغ، رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، عن رأيه بأن اللجنة الدائمة للجنة القانون وافقت على التعديل الشامل لقانون تنظيم الحكومة.

وفيما يتعلق بمبدأ تقسيم الاختصاصات (المادة 7)، فإن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على الأحكام المتعلقة بمبدأ تقسيم الاختصاصات الواردة في المادة 7 من مشروع القانون. ولمعالجة التداخل في محتويات الوظائف والمهام بين مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة تحت إشراف المكتب السياسي، وضمان الاتساق والتزامن مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، وجدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة قد أضاف أحكاماً بشأن المحتويات التي تحتاج إلى تنظيم بالقانون (البند 1، المادة 1 من مشروع القانون المعدل والمكمل للمادة 5 من قانون تنظيم مجلس الأمة الحالي).

استعرض السيد هوانغ ثانه تونغ مشروع القانون.

فيما يتعلق باللامركزية (المادة 8)، فإن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على محتوى اللامركزية في مشروع القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على استنتاجات المكتب السياسي في النشرة الرسمية رقم 13078-CV/VPTW المؤرخة 14 يناير 2025، والتي تخلق أساسًا قانونيًا مهمًا "لتعزيز استقلالية ومبادرة وإبداع ومسؤولية الهيئات والوحدات والمحليات المرتبطة بتعزيز مساءلة القادة والسيطرة الصارمة على السلطة".

وطلب رئيس لجنة القوانين في مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة البحث واستكمال محتوى مبدأ اللامركزية في المادة الثامنة من مشروع القانون على النحو التالي: مواصلة البحث واستكمال الأحكام الخاصة بـ "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون. وفي الوقت نفسه، توضيح الموضوعات اللامركزية وآلية مسؤولية الهيئات اللامركزية لضمان التوافق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية استكمال مبدأ اللامركزية في الاتجاه الذي ينص على أنه عند تطبيق اللامركزية، من الضروري ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات ولامركزية تسوية الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للهيئات اللامركزية لتكون استباقية في التعامل مع العمل، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبطة بتعزيز مسؤولية الهيئات وتحسين جودة وكفاءة الخدمة للأشخاص والشركات.

وقال السيد تونغ أيضًا إن اللجنة الدائمة للجنة القانونية طلبت توضيحًا بشأن ما إذا كانت الوكالة التي تتلقى اللامركزية يمكنها مواصلة اللامركزية مع السلطات المحلية أو وكالات الدولة ذات المستوى الأدنى. واقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية والهيئات المشاركة في المراجعة النظر في عدم فرض المزيد من اللامركزية لضمان ربط اللامركزية بالشروط والموارد الضرورية وتحديد مسؤوليات الهيئات اللامركزية بوضوح، وتجنب إنشاء خطوات وسيطة إضافية في عملية التنفيذ.

المصدر: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html