تحديد واجبات وصلاحيات رئيس مجلس الوزراء فيما يتعلق بالسلطات المحلية

في يوم 5 فبراير/شباط، مباشرة بعد افتتاح الدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة آراءها حول مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).

وفي تقريرها في الاجتماع، قالت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا إن مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) ينص على منصب الحكومة ووظائفها ومهامها وصلاحياتها وبنيتها التنظيمية ومسؤولياتها؛ واجبات وصلاحيات ومسؤوليات رئيس مجلس الوزراء ونائب رئيس مجلس الوزراء؛ موقع ووظيفة الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية؛ واجبات وصلاحيات ومسؤوليات الوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري؛ مبادئ تنظيم وتشغيل ونظام عمل الحكومة؛ العلاقة بين الحكومة والجهات ذات الصلة في ممارسة السلطة التنفيذية.

ويتكون مشروع القانون من 5 فصول و35 مادة. وبالمقارنة مع القانون الحالي، تم اختصار 2 فصلين و15 مادة.

استناداً إلى محتوى السياسات الثلاث المقترحة في وثيقة اقتراح القانون، ينص مشروع القانون على وجه التحديد على ما يلي:

أولا، إكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة فيما يتعلق بالهيئات الحكومية المركزية (الجمعية الوطنية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة العامة الشعبية العليا، وجبهة الوطن الأم الفيتنامية).

قدمت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا تقريرها في الاجتماع.

ثانياً، استكمال القواعد المنظمة لمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري والعلاقة بين الأجهزة الحكومية.

ثالثاً، استكمال القواعد المنظمة لمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية فيما يتصل بالمجالس المحلية.

وفي معرض دراسة مشروع القانون، أعرب السيد هوانغ ثانه تونغ، رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، عن رأيه بأن اللجنة الدائمة للجنة القانون وافقت على التعديل الشامل لقانون التنظيم الحكومي.

وفيما يتعلق بمبدأ تقسيم الاختصاصات (المادة 7)، فإن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على ما ورد في المادة 7 من مشروع القانون من أحكام بشأن مبدأ تقسيم الاختصاصات. ولمعالجة التداخل في محتويات الوظائف والمهام بين مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة تحت إشراف المكتب السياسي، وضمان الاتساق والتزامن مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، وجدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة قد أضاف أحكاماً بشأن المحتويات التي تحتاج إلى تنظيم بالقانون (البند 1، المادة 1 من مشروع القانون المعدل والمكمل للمادة 5 من قانون تنظيم مجلس الأمة الحالي).

استعرض السيد هوانغ ثانه تونغ مشروع القانون.

فيما يتعلق باللامركزية (المادة 8)، فإن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على محتوى اللامركزية في مشروع القانون لمأسسة استنتاجات المكتب السياسي في النشرة الرسمية رقم 13078-CV/VPTW المؤرخة 14 يناير 2025، والتي تخلق أساسًا قانونيًا مهمًا "لتعزيز استقلالية واستباقية وإبداع ومسؤولية الهيئات والوحدات والمحليات المرتبطة بتعزيز مساءلة القادة والسيطرة الصارمة على السلطة".

وطلب رئيس لجنة القوانين بمجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة البحث واستكمال محتوى مبدأ اللامركزية في المادة الثامنة من مشروع القانون على النحو التالي: مواصلة البحث واستكمال الأحكام المتعلقة بـ «اللامركزية» و«التفويض» في مشروع القانون. وفي الوقت نفسه توضيح الموضوعات اللامركزية وآلية مسئولية الأجهزة اللامركزية لضمان الاتساق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية استكمال مبدأ اللامركزية في الاتجاه الذي يتطلب عند تطبيق اللامركزية ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات ولامركزية تسوية الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للهيئات اللامركزية لتكون استباقية في التعامل مع العمل، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبط بتعزيز مسؤولية الهيئات وتحسين جودة وكفاءة الخدمة المقدمة للأشخاص والشركات.

وقال السيد تونغ أيضًا إن اللجنة الدائمة للجنة القانونية طلبت توضيحًا بشأن ما إذا كانت الوكالة التي تتلقى اللامركزية تستطيع مواصلة اللامركزية مع السلطات المحلية أو وكالات الدولة ذات المستوى الأدنى. واقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية والجهات المشاركة في المراجعة النظر في عدم فرض المزيد من اللامركزية لضمان ربط اللامركزية بالشروط والموارد الضرورية وتحديد مسؤوليات الجهات اللامركزية بوضوح، وتجنب خلق خطوات وسيطة إضافية في عملية التنفيذ.

المصدر: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html