في صباح يوم 28 فبراير، وفي المؤتمر الصحفي للإعلان عن القوانين التي أقرها المجلس الوطني خلال الدورة الاستثنائية التاسعة، أبلغ نائب وزير الداخلية فو تشين ثانغ عن العديد من النقاط الجديدة البارزة في قانون تنظيم الحكومة 2025.
وأكد أن هذا هو القانون الأصلي لإدارة الدولة، وهو الأساس لتنظيم عمل الحكومة وسير عملها.
ويعتبر مبدأ تصميم هذا القانون، حسب نائب وزير الداخلية، إنجازاً كبيراً وقراراً تاريخياً لمجلس الأمة، حيث كلفت الجمعية الوطنية لأول مرة في تاريخ التشريع الحكومة بتنفيذ مهام هامة وعاجلة وغير مسبوقة، في لحظة تاريخية خاصة في البلاد.
وقال نائب الوزير فو تشين ثانغ، في ملخص له: "هذا قرار جريء، ويمثل اختراقاً في الفكر التشريعي، ويوضح روح الابتكار لدى الحكومة، والجرأة في التفكير والجرأة في الفعل في اقتراح القانون، والروح القوية للابتكار في العمل التشريعي للجمعية الوطنية".
وفي تحليل أعمق للقرار التاريخي والاختراق الذي حققه قانون تنظيم الحكومة لعام 2025، قال السيد فام مينه ترييت (نائب مدير إدارة التنظيم والموظفين بوزارة الداخلية) إن قانون تنظيم الحكومة الذي تم تعديله مؤخرًا يؤسس لمبادئ جديدة.
أي أن مهام وصلاحيات الحكومة ليست محددة في كل لائحة محددة، بل هناك لوائح عامة تحدد بشكل واضح مهام وصلاحيات رئيس الوزراء وكذلك صلاحيات ومسؤوليات الوزراء ورؤساء الفروع ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزراء.
وأكد السيد ترييت أن "هذه اللوائح الواضحة تهدف إلى تجنب الظاهرة الأخيرة المتمثلة في أن الوزراء لديهم العديد من المهام والصلاحيات، لكن الوزارات والفروع تستمر في دفعها إلى رئيس الوزراء، مما يتسبب في تكليف رئيس الوزراء بالكثير من العمل، مما يحد من الأنشطة التنفيذية لرئيس الوزراء والحكومة".
وقال السيد ترييت خلال عملية البحث لتعديل القانون، إن هناك ما يصل إلى 177 من أصل 257 قانونًا تنص على مهام وصلاحيات محددة للحكومة ورئيس الوزراء والوزراء.
السلطة التشريعية
وينص القانون بشكل واضح على مبدأ أن الحكومة هي الجهة التي تمارس السلطة التنفيذية، ويؤكد على مبادرة الحكومة في إدارة مهام الجهة التنفيذية. ولكن عندما تقوم الحكومة ورئيس الوزراء بتخصيص مهام وصلاحيات محددة للوزارات والهيئات الوزارية الخاضعة لإدارتهما، فإنها تصبح عالقة في لوائح وقوانين متخصصة.
المشكلة، بحسب السيد ترييت، هي أنه عندما تريد الحكومة ورئيس الوزراء تسريع عملية توزيع المهام والواجبات على الوزارات، فإنهم يعلقون في لوائح كثيرة في قوانين متخصصة. لكن القانون يصدر عن مجلس الأمة، إذا أردت تعديل القانون عليك انتظار مجلس الأمة لتعديله.
ولذلك، عند صياغة قانون تنظيم الحكومة المعدل، اقترحت هيئة الصياغة أن الأحكام المتعلقة بمهام وصلاحيات رئيس الوزراء والحكومة والوزارات لا تتفق مع مبدأ تقسيم السلطات في قانون تنظيم الحكومة. وإذا لم يتم تعديل القوانين، فسوف يُعهد إلى الحكومة بإصدار المراسيم أو القرارات لتنفيذ مهام الوزارات، وقد تكون هذه المهام مختلفة عن مهام القوانين المتخصصة.
وأكد السيد ترييت أن "هذا يهدف إلى ضمان تسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وهذه هي المرة الأولى التي يمنح فيها القانون الحكومة هذه السلطة. وهذا ما يسمى بالتفويض التشريعي - وهي قضية جديدة للغاية في فيتنام".
المحتوى الذي ذكره السيد ترييت مذكور في المادة 32 - الأحكام الانتقالية في قانون تنظيم الحكومة.
وتنص المادة 32 بشكل واضح على أنه في حالة نص القانون أو قرار الجمعية الوطنية أو المرسوم أو قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مهام وصلاحيات رئيس الوزراء والحكومة والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري والتي لا تتفق مع أحكام هذا القانون، فيجب تعديلها بشكل موحد خلال عامين من تاريخ نفاذ قانون تنظيم الحكومة 2025.
خلال الفترة التي لم يتم فيها تعديل أو استكمال القوانين أو قرارات مجلس الأمة أو المراسيم أو قرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ضمن المهلة الزمنية المذكورة أعلاه، ومن أجل ضمان تسوية اللامركزية وتفويض الصلاحيات لعدد من المجالات ذات الأولوية والعاجلة، يتم تكليف الحكومة بإصدار وثائق قانونية تنظم عدداً من المهام والصلاحيات والأنظمة الأخرى المتعلقة بتنفيذ مهام وصلاحيات رئيس مجلس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري المنصوص عليها حالياً في المواد والبنود والنقاط ذات الصلة للتطبيق الموحد؛ تقديم تقارير دورية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
وفي القضايا المتعلقة بقوانين وقرارات مجلس الأمة يجب عرضها على مجلس الأمة في أقرب جلسة.
يتكون قانون تنظيم الحكومة من 5 فصول و32 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من مارس.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/bo-noi-vu-noi-ve-quyet-dinh-lich-su-trong-hoat-dong-to-chuc-chinh-phu-20250228130601872.htm
تعليق (0)