الجمعية الوطنية تقر مشروع قانون تقدير الموازنة العامة للدولة لعام 2025

بأغلبية أصوات النواب، أقرت الجمعية الوطنية للتو قرارا بشأن تقديرات ميزانية الدولة لعام 2025.

صوتت الجمعية الوطنية على تمرير القرار بشأن تقديرات ميزانية الدولة لعام 2025. (صورة: دوي لينه)

صباح يوم 13 نوفمبر، استمرار البرنامج في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير القرار بشأن تقدير ميزانية الدولة لعام 2025 (بما في ذلك بعض المحتويات المتعلقة بتعديل واستكمال تقدير ميزانية الدولة)، بمشاركة 428/430 نائبًا في الجمعية الوطنية في التصويت لصالح القرار، وهو ما يمثل 89.35٪ من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية.

استخدام 60 مليار دونج من الموارد المتراكمة لإصلاح رواتب الميزانية المركزية

وبناء على ذلك، ينص القرار على أن إيرادات الموازنة العامة للدولة تبلغ 1,966,839 مليار دونج. استخدام 60 مليار دونج من صندوق إصلاح الرواتب المتراكم في الميزانية المركزية و50.619 مليار دونج من صندوق إصلاح الرواتب في الميزانية المحلية بحلول نهاية عام 2024، مع تحويل الرصيد المتبقي إلى ترتيبات ميزانية 2025 للوزارات والوكالات المركزية والمحلية لتنفيذ مستوى الراتب الأساسي البالغ 2.34 مليون دونج / شهر.

إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة هو 2,548,958 مليار دونج؛ ويبلغ عجز الموازنة العامة للدولة 471,500 مليار دونج، أي ما يعادل 3.8% من الناتج المحلي الإجمالي.

صوتت الجمعية الوطنية على تمرير القرار بشأن تقديرات ميزانية الدولة لعام 2025. الصورة: دوي لينه

فيما يتعلق بتقدير وخطة رأس مال الميزانية المركزية في عام 2025 من مصدر زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022، يسمح القرار بنقل المصدر غير المخصص المتبقي البالغ 56،136،146 مليار دونج من زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 لترتيب التقدير والتخطيط للاستثمار العام من رأس مال الميزانية المركزية في عام 2025 للمهام والمشاريع المسموح بها من قبل الجمعية الوطنية لاستخدام الاحتياطي العام لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 في القرار رقم 112/2024/QH15 المؤرخ 18 يناير 2024 للجمعية الوطنية.

السماح بتمديد وقت التنفيذ وصرف ما يصل إلى 579.306 مليار دونج كحد أقصى من خطة رأس المال من زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 والتي لم يتم صرفها بالكامل لحل تعويضات إخلاء الموقع (بما في ذلك الدفع المتأخر) لمشاريع توسعة الطريق السريع الوطني 1 عبر مقاطعة نغي آن بموجب مهام الميزانية المركزية الناشئة بعد الانتهاء من هذه المشاريع في عام 2025...

مشهد من الاجتماع الصباحي في 13 نوفمبر. (تصوير: دوي لينه)

ويكلف القرار الحكومة بالتركيز على إدارة السياسة المالية بشكل استباقي ومعقول ومرن وفعال؛ التنسيق بشكل وثيق ومتزامن مع السياسة النقدية والسياسات الأخرى. الاستجابة في الوقت المناسب للتقلبات المعقدة في الوضع المحلي والدولي، والحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، والسيطرة على التضخم، وتعزيز النمو، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد؛ إيجاد الحلول العاجلة للتغلب على تراجع مؤشرات نسبة تعبئة الموازنة العامة للدولة إلى الناتج المحلي الإجمالي ونسبة تعبئة الضرائب والرسوم إلى الموازنة العامة للدولة.

تنفيذ الحلول بشكل حازم لتعزيز إدارة الإيرادات وإعادة هيكلة مصادر الإيرادات لضمان الاستدامة؛ توسيع قاعدة الإيرادات؛ مكافحة الخسارة، وتسعير التحويل، والتهرب الضريبي؛ الاحتيال التجاري، وخاصة في الأنشطة التجارية القائمة على التكنولوجيا الرقمية…

لا زيادة في رواتب ومعاشات وبدلات موظفي الدولة في عام 2025

حول التنفيذ سياسة الأجور، وبعض السياسات الاجتماعية، قررت الجمعية الوطنية عدم زيادة أجور القطاع العام، والمعاشات التقاعدية، والبدلات التأمينات الاجتماعية، والبدل الشهري، والبدل التفضيلي للمتفوقين في عام 2025.

وتواصل الوزارات والهيئات المركزية والمحلية تطبيق الحلول لإيجاد مصادر لإصلاح سياسات الأجور وفقا للأنظمة. يسمح بالاستمرار في استبعاد بعض بنود الإيرادات عند حساب الزيادة في إيرادات الميزانية المحلية لإصلاح الرواتب.

السماح اعتبارًا من 1 يوليو 2024 بتوسيع نطاق استخدام الموارد المتراكمة لإصلاح الرواتب في الميزانية المركزية لتعديل المعاشات التقاعدية ومزايا التأمينات الاجتماعية والمخصصات الشهرية والبدلات التفضيلية للأشخاص المستحقين وتبسيط الرواتب.

بأغلبية ساحقة من النواب، أقرت الجمعية الوطنية للتو قرارا بشأن تقديرات ميزانية الدولة لعام 2025.

السماح باستخدام موارد إصلاح رواتب الميزانية المحلية لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الحكومة المركزية وتبسيط الرواتب. السماح للمحليات باستخدام أموال إصلاح الرواتب المتبقية للاستثمار في مشاريع الاتصال الإقليمية والوطنية والمشاريع الوطنية الرئيسية التي يتم تنفيذها محليًا وفقًا للوائح السلطات المختصة.

يتم تنفيذ ذلك في الحالات التي يكون فيها لدى المحلية فائض كبير، وتلتزم بضمان التمويل لإصلاح الرواتب وتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الحكومة المركزية لخارطة الطريق بأكملها حتى عام 2030 ولا تطلب الدعم من الميزانية المركزية.

ضمان الدور القيادي للميزانية المركزية، وزيادة مبادرة الميزانيات المحلية

وفي وقت سابق، أثناء تقديم تقرير بشأن تلقي وشرح تقييم تنفيذ ميزانية الدولة في عام 2024 وتقديرات ميزانية الدولة في عام 2025، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن العديد من الآراء تشير إلى أن الحكومة توجه بشكل عاجل الوكالات المتخصصة لوضع خطة لتعديل قانون ميزانية الدولة على الفور، وتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 16 سبتمبر 2022 للجنة المركزية للحزب على الفور، والحصول على آلية لتنظيم الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي بين المستويين المركزي والمحلي بشكل معقول وفعال.

وقالت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة، إنه بعد الأخذ بآراء نواب مجلس الأمة، ولضمان تنفيذ السياسات الواردة في قرارات اللجنة المركزية، طلبت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة من الحكومة توجيه الأجهزة المتخصصة لدراسة وإعداد خطة عاجلة لتعديل قانون الموازنة العامة للدولة بشكل شامل. وعلى وجه الخصوص، إجراء البحوث لتعديل واستكمال اللوائح الخاصة بلامركزية الإيرادات لضمان الدور القيادي للميزانية المركزية، وزيادة مبادرة الميزانيات المحلية، وتنفيذ تقسيم الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي بين الميزانية المركزية والميزانيات المحلية وفقا لروح القرار 18-NQ/TW للجنة المركزية. وجاء هذا النص في البند 2 من المادة 4 من مشروع القرار.

رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه. (الصورة: دوي لينه)

وتشير بعض الآراء إلى ضرورة تسريع صرف الاستثمارات العامة، وخاصة للمشاريع الوطنية الرئيسية، وكذلك المشاريع المحلية الرئيسية، وتحويل الأموال من المشاريع البطيئة الحركة إلى المشاريع ذات إمكانات التنفيذ والصرف العالية. هناك مخاوف بشأن جدوى خطة صرف 95% كما ذكرت الحكومة.

وأوضحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن تقدم صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 لعدد من الوزارات والفروع والمحليات لا يزال بطيئا، كما أفاد نواب مجلس الأمة؛ ولم يصل المعدل الوطني إلا إلى 47.3% من التقدير الذي حددته الجمعية الوطنية، وهو ما يمثل انخفاضا في القيمة والنسبة مقارنة بالفترة نفسها؛ ومن بينها، لم تصل رؤوس الأموال الأجنبية إلا إلى 24.33% من الخطة، وهي نسبة أقل من الفترة نفسها (28.37%).

لذلك، وفي الأشهر الأخيرة من العام، وبهدف صرف 95٪ من الميزانية المخصصة، توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن الحكومة بحاجة إلى التوجيه الوثيق والحاسم والاستباقي لإيجاد حلول للتغلب على وتعزيز مسؤولية ومبادرة الوزارات والفروع والمحليات لتسريع صرف الاستثمارات العامة، وخاصة المشاريع الوطنية الرئيسية، وكذلك المشاريع المحلية الرئيسية لضمان إكمال الأهداف المحددة.

مصدر