 |
| نواب مجلس الأمة يصوتون على إقرار قانون الاتصالات (المعدل) |
بعد الاستماع إلى تقرير رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير مشروع القانون هذا.
وأظهرت نتائج التصويت الإلكتروني مشاركة 468 نائبا في التصويت لصالح التعديلات (بنسبة 94.74%). وبذلك، وبأغلبية النواب المشاركين في التصويت لصالح القانون، أقر مجلس النواب رسميا قانون الاتصالات (المعدل).
وفي وقت سابق، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي، أثناء تقديم تقرير موجز عن التفسير والقبول، إنه في 25 أكتوبر 2023، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، حيث تحدث 11 نائباً في الجمعية الوطنية وأرسل نائب واحد في الجمعية الوطنية تعليقات مكتوبة.
وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة، الجهة المسؤولة عن التحقق، بالتنسيق الوثيق مع الجهة المسؤولة عن الصياغة والجهات ذات الصلة لاستيعاب ومراجعة محتوى وتقنيات التشريع بعناية. في 23 نوفمبر 2023، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التقرير الكامل رقم 694/BC-UBTVQH15 الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الاتصالات (المعدل).
هل تعتبر خدمة الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت أحد أنواع خدمات الاتصالات؟
وفيما يتعلق بخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت (البند 8، المادة 3 والمادة 28)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي إن هناك آراء تطلب توضيح ما إذا كانت خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت تعتبر نوعًا من خدمات الاتصالات أم لا؛ إذا كان هذا صحيحا، فيجب أن يفي بجميع التزامات خدمات الاتصالات التقليدية؛ وإذا لم يكن الأمر كذلك، فإنه ينبغي إعادة تعريفه لتجنب الارتباك في فهم القانون وتطبيقه وإنفاذه.
وفيما يتعلق بهذا الموضوع تود اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن تفيد بما يلي: وقد تم تقديم هذا المحتوى أيضًا من قبل اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إلى مجلس الأمة في اجتماعها بتاريخ 25 أكتوبر 2023. توفر خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت ميزات تعادل خدمات الاتصالات الأساسية (الرسائل، الصوت، مؤتمرات الفيديو)، وتوفر الميزة الرئيسية لإرسال ونقل واستقبال المعلومات بين شخصين أو مجموعة من الأشخاص الذين يستخدمون خدمات الاتصالات على الإنترنت. ويجب تنظيم الخدمات المماثلة بموجب قانون واحد، بما يضمن المساواة بين المؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت والمؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات التقليدية.
وفي العالم، قامت العديد من البلدان بتنظيم هذه الخدمة باعتبارها خدمة اتصالات، وتتم إدارتها بموجب قوانين الاتصالات.
لذلك، تعتبر خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت أحد أنواع خدمات الاتصالات التي ينظمها قانون الاتصالات.
إلا أن هذه الخدمة تتميز بأن مقدم الخدمة لا يمتلك البنية التحتية للشبكة ولا يتم تخصيص موارد الاتصالات له، لذلك تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تنظيمها وفق أسلوب "الإدارة الخفيفة"، مع الالتزام فقط ببعض الضوابط المتعلقة بالالتزامات كما في الفقرة 2 من المادة 28 من مشروع القانون.
وبناء على هذا التحليل، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تسمية "خدمة الاتصالات الأساسية على شبكة الإنترنت" تعكس خصائص هذه الخدمة. ولذلك يرجى إبقاء هذا الإسم كما هو في مشروع القانون.
 |
| أقر مجلس النواب رسميا قانون الاتصالات (المعدل). |
التحكم في إيداع الاشتراك في مزاد ترقيم الاتصالات
وفي شرح موارد الاتصالات (الفصل السادس)، هناك آراء تشير إلى أنه ينبغي أيضاً تقسيم مشتركي خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتهم بشكل صحيح، وتقليل حالات التخلي عن الودائع أثناء المزادات، وتكليف وزارة الإعلام والاتصالات بوضع لوائح مفصلة.
وفي معرض اقتراحها توضيح الإجراءات الخاصة بضبط الدفعة المقدمة للمشاركة في مزاد أرقام الاتصالات، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الإبقاء على اللائحة الخاصة بمزاد أرقام الاتصالات كما هي في مشروع القانون. والسبب هو أنه من الصعب تقييم وتجميع أعداد المشتركين بهياكل خاصة حسب القيمة لأن ذلك يعتمد على العديد من العوامل مثل تصورات المستخدمين والمناطق والأحياء.
إن مسألة دفع الفائز بالمزاد للعربون تحدث حاليًا في مزاد أنواع مختلفة من الأصول التي يتم بيعها بالمزاد مثل الأراضي ولوحات ترخيص السيارات وما إلى ذلك. وينص قانون مزاد العقارات لعام 2016 على أن الفائز بالمزاد مسؤول عن سداد سعر شراء الأصل المعروض بالمزاد بالكامل كما هو متفق عليه في عقد بيع الأصل المعروض بالمزاد (الفقرة ب، البند 2، المادة 48)؛ وفي حالة فقدان الوديعة، فإن ذلك يعد مخالفة للاتفاق في عقد بيع الأصول المعروضة في المزاد، ويخضع للقانون المدني.
بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع قانون الاتصالات (المعدل) على سعر ابتدائي مناسب عند المشاركة في المزادات للحد من العوائق وتهيئة الظروف لجميع المنظمات والأفراد الراغبين في المشاركة في المزادات. ومع ذلك، فإن هذا التنظيم يؤدي أيضًا إلى بعض المخاطر مثل التخلي عن الودائع.
وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي، إن هناك مقترحاً ينص بوضوح على طريقة المزاد وفقاً لطريقة المزايدة التصاعدية لمزاد الحق في استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn"، مشيراً إلى أنه بعد دراسة واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة البند 6 من المادة 50 من مشروع القانون في اتجاه إضافة لوائح بشأن طريقة وشكل المزاد على مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn" ليتم تنفيذها وفقاً لأحكام قانون مزاد الأصول لتكون متسقة مع المادة 58 من قانون مزاد الأصول بشأن طريقة المزايدة التصاعدية.
هل هناك رسوم رقم الشبكة؟
كما وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على طلب توضيح ما إذا كان تحصيل رسوم تسجيل أرقام الشبكة من قبل المنظمات الدولية يؤثر على المنظمات والمؤسسات الفيتنامية؛ هل تفرض فيتنام رسومًا على أرقام الشبكة؟ إذا كان الأمر كذلك، فيرجى طلب تقييم إضافي للتأثير.
ورأت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن هذا يشكل محتوى جديدا مقارنة بمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، مما يترتب عليه التزامات مالية (رغم أن الإيرادات ليست كبيرة)، لذا فإنه من الضروري مراجعة وتقييم الأثر بعناية.
ومن خلال البحث والمراجعة وتقييم الأثر، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تحصيل ودفع رسوم التسجيل ورسوم الصيانة لأرقام الشبكة هو التزام إلزامي، يتم تنفيذه وفقًا للأنظمة الدولية.
إذا لم يكن لدى فيتنام هذه اللائحة، فإن منظمات الاتصالات والشركات الفيتنامية التي تستخدم العديد من أرقام الشبكة ستواجه صعوبة في تسجيل أرقام الشبكة واستخدامها، مما سيؤثر على عمليات الشبكة وخدمات الشركات في المستقبل.
اعتبارًا من أكتوبر 2023، من بين 614 منظمة وشركة اتصالات فيتنامية سجلت لاستخدام أرقام الشبكة، هناك 04 شركات فقط تخضع لدفع رسوم استخدام أرقام الشبكة وفقًا لسياسة APNIC الجديدة.
ستكون عملية تحصيل ودفع وإدارة رسوم التسجيل ورسوم صيانة رقم الشبكة مماثلة لتلك الخاصة بعناوين الإنترنت (التي تم تنفيذها حتى الآن).
تحدد مستويات التحصيل وموضوعات التحصيل والدفع وأنظمة الإعفاء والتخفيض لرسوم وأجور أرقام الشبكة بموجب تعميم إرشادي يصدره وزير المالية بموجب السلطة المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 19 من قانون الرسوم والأجور.
وستكون وزارة الإعلام والاتصالات (الجهة المختصة بإدارة وتخصيص أرقام الشبكة) مسؤولة عن تنظيم تحصيل رسوم التسجيل ورسوم الصيانة لاستخدام أرقام الشبكة.
الجهة المسؤولة عن دفع الرسوم هي المنظمة أو المؤسسة التي تقوم بالتسجيل لاستخدام رقم الشبكة في فيتنام. يتم دفع 100% من رسوم تسجيل رقم الشبكة إلى ميزانية الدولة.
ومن خلال التحليل والبحث وقبول آراء نواب مجلس الأمة، نص مشروع القانون على دفع رسوم مقابل صيانة استخدام موارد الإنترنت؛ رسوم تخصيص وتوفير موارد الإنترنت في الفقرة (د) من البند 9 من المادة 50 (بما في ذلك إضافة رسوم تسجيل استخدام رقم الشبكة ورسوم صيانة رقم الشبكة) والفقرة (3) من المادة 71 من مشروع القانون. ويتوافق هذا التنظيم مع قانون الرسوم والتكاليف وقانون إدارة الضرائب.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)