مجلس الأمة يقر رسميا قانون الاتصالات (المعدل)

بمشاركة 468 نائبا في التصويت (بنسبة 94.74%)، أقرت الجمعية الوطنية رسميا قانون الاتصالات (المعدل).

Quốc hội chính thức thông qua Luật Viễn thông (sửa đổi)

نواب مجلس الأمة يصوتون على إقرار قانون الاتصالات (المعدل)

بعد الاستماع إلى رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي وهو يقدم تقريره بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير مشروع القانون هذا.

وأظهرت نتائج التصويت الإلكتروني مشاركة 468 نائبا في التصويت لصالح التعديلات (بنسبة 94.74%). وبذلك، وبتصويت أغلبية النواب، أقر المجلس الوطني رسميا قانون الاتصالات (المعدل).

وفي وقت سابق، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي، أثناء تقديمه تقريرًا موجزًا عن التفسير والقبول، إنه في 25 أكتوبر 2023، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، حيث تحدث 11 نائبًا في الجمعية الوطنية وأرسل نائب واحد في الجمعية الوطنية تعليقات مكتوبة.

وبناء على آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن التحقق بالتنسيق الوثيق مع الوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة لاستيعاب ومراجعة ومراجعة محتوى وتقنيات التشريع بعناية. في 23 نوفمبر 2023، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التقرير الكامل رقم 694/BC-UBTVQH15 الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

هل تعتبر خدمة الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت أحد أنواع خدمات الاتصالات؟

وفيما يتعلق بخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت (البند 8، المادة 3 والمادة 28)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي إن هناك آراء تطلب توضيحًا بشأن ما إذا كانت خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت تعتبر نوعًا من خدمات الاتصالات أم لا؛ إذا كان هذا صحيحا، فيجب أن يفي بجميع التزامات خدمات الاتصالات التقليدية؛ وإذا لم يكن الأمر كذلك، فإنه يحتاج إلى إعادة تعريف لتجنب الارتباك في فهم القانون وتطبيقه وإنفاذه.

فيما يتعلق بهذه المسألة، تود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تبلغ بما يلي: كما أبلغت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بهذا المحتوى إلى الجمعية الوطنية في اجتماعها المنعقد في 25 أكتوبر 2023. توفر خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت ميزات تعادل خدمات الاتصالات الأساسية (الرسائل والصوت ومؤتمرات الفيديو)، مما يوفر الميزة الرئيسية لإرسال ونقل واستقبال المعلومات بين شخصين أو مجموعة من الأشخاص الذين يستخدمون خدمات الاتصالات على الإنترنت. ويجب تنظيم الخدمات المماثلة بموجب قانون واحد، بما يضمن المساواة بين المؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت والمؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات التقليدية.

وفي العالم، قامت العديد من البلدان بتنظيم هذه الخدمة باعتبارها خدمة اتصالات، ويتم إدارتها بموجب قوانين الاتصالات.

لذلك، فإن خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت هي نوع من خدمات الاتصالات التي ينظمها قانون الاتصالات.

إلا أن هذه الخدمة تتميز بأن مقدم الخدمة لا يملك البنية التحتية للشبكة ولا يتم تخصيص موارد الاتصالات له، لذا تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تنظيمها وفق أسلوب "الإدارة الخفيفة"، مع الاكتفاء بالامتثال لبعض اللوائح المتعلقة بالالتزامات كما في البند 2 من المادة 28 من مشروع القانون.

وبناء على التحليل السابق، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تسمية "خدمة الاتصالات الأساسية على شبكة الإنترنت" تعكس خصائص هذه الخدمة. لذلك يرجى إبقاء هذا الاسم كما هو في مشروع القانون.

أقر مجلس الأمة رسميا قانون الاتصالات (المعدل).

مراقبة الوديعة للمشاركة في مزاد ترقيم الاتصالات

وفي معرض شرح موارد الاتصالات (الفصل السادس)، هناك آراء تشير إلى أنه ينبغي أيضًا تقسيم مشتركي خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتها بشكل صحيح، وتقليل حالات التخلي عن الودائع أثناء المزادات، وتكليف وزارة الإعلام والاتصالات بتقديم لوائح مفصلة.

وفي معرض اقتراحها توضيح الإجراءات الخاصة بضبط الدفعة المقدمة للمشاركة في مزاد أرقام الاتصالات، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الإبقاء على اللائحة الخاصة بمزاد أرقام الاتصالات كما هي في مشروع القانون. ويرجع السبب في ذلك إلى صعوبة تقييم وتجميع أعداد المشتركين بهياكل خاصة حسب القيمة لأن ذلك يعتمد على العديد من العوامل مثل تصورات المستخدمين والمناطق والأقاليم.

تحدث حاليًا مسألة تنازل الفائز بالمزاد عن الوديعة في مزاد أنواع مختلفة من الأصول المعروضة في المزاد مثل الأراضي ولوحات ترخيص السيارات وما إلى ذلك. ينص قانون مزاد العقارات لعام 2016 على أن الفائز بالمزاد مسؤول عن سداد سعر شراء الأصل المعروض في المزاد بالكامل كما هو متفق عليه في عقد بيع الأصل المعروض في المزاد (النقطة ب، البند 2، المادة 48)؛ وفي حالة مصادرة العربون، فإن ذلك يعد مخالفة للاتفاق في عقد بيع الأصول المعروضة في المزاد، ويخضع للقانون المدني.

كما ينص مشروع قانون الاتصالات (المعدل) على سعر ابتدائي مناسب عند المشاركة في المزادات للحد من العوائق وتهيئة الظروف لجميع المنظمات والأفراد الراغبين في المشاركة في المزادات. ومع ذلك، فإن هذا التنظيم يؤدي أيضًا إلى بعض المخاطر مثل التخلي عن الودائع.

هناك اقتراح لتحديد طريقة المزاد بشكل واضح وفقًا لطريقة العطاء التصاعدي لمزاد الحق في استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn"، صرح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي أنه بعد دراسة واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة البند 6، المادة 50 من مشروع القانون في اتجاه إضافة لوائح بشأن طريقة وشكل مزاد مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn" ليتم تنفيذها وفقًا لأحكام قانون مزاد الأصول لتكون متسقة مع المادة 58 من قانون مزاد الأصول بشأن طريقة العطاء التصاعدي.

هل هناك رسوم رقم الشبكة؟

كما وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على الطلب وشرحت ما إذا كان تحصيل رسوم تسجيل أرقام الشبكة من قبل المنظمات الدولية يؤثر على المنظمات والمؤسسات الفيتنامية؛ هل تفرض فيتنام رسومًا على أرقام الشبكة؟ إذا كان الأمر كذلك، يرجى طلب تقييم إضافي للأثر.

ووجدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن هذا يشكل محتوى جديدا مقارنة بمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، مما يترتب عليه التزامات مالية (رغم أن الإيرادات ليست كبيرة)، لذا فإنه من الضروري مراجعة وتقييم الأثر بعناية.

ومن خلال البحث والمراجعة وتقييم الأثر، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تحصيل ودفع رسوم التسجيل ورسوم الصيانة لأرقام الشبكة هو التزام إلزامي، يتم تنفيذه وفقًا للأنظمة الدولية.

إذا لم يكن لدى فيتنام هذا التنظيم، فإن منظمات الاتصالات والشركات الفيتنامية التي تستخدم العديد من أرقام الشبكة ستواجه صعوبة في تسجيل أرقام الشبكة واستخدامها، مما سيؤثر على عمليات الشبكة وخدمات الشركات في المستقبل.

اعتبارًا من أكتوبر 2023، من بين 614 منظمة ومؤسسة اتصالات فيتنامية سجلت لاستخدام أرقام الشبكة، تخضع 04 مؤسسات فقط لدفع رسوم استخدام أرقام الشبكة وفقًا لسياسة APNIC الجديدة.

ستكون عملية تحصيل ودفع وإدارة رسوم التسجيل ورسوم صيانة رقم الشبكة مماثلة لتلك الخاصة بعناوين الإنترنت (التي تم تنفيذها حتى الآن).

يتم تحديد مستوى التحصيل وموضوعات التحصيل والدفع وأنظمة الإعفاء والتخفيض لرسوم وأعباء أرقام الشبكة في التعميم الإرشادي الذي يصدره وزير المالية بموجب السلطة المنصوص عليها في البند 3 من المادة 19 من قانون الرسوم والأعباء.

ستكون وزارة الإعلام والاتصالات (الجهة المختصة بإدارة وتخصيص أرقام الشبكة) مسؤولة عن تنظيم تحصيل رسوم التسجيل ورسوم الصيانة لاستخدام أرقام الشبكة.

الجهة المسؤولة عن دفع الرسوم هي المنظمة أو المؤسسة التي تسجل لاستخدام رقم الشبكة في فيتنام. يتم دفع 100% من رسوم تسجيل رقم الشبكة إلى ميزانية الدولة.

ومن خلال التحليل والبحث وقبول آراء نواب مجلس الأمة، نص مشروع القانون على دفع رسوم مقابل صيانة استخدام موارد الإنترنت؛ رسوم تخصيص وتوفير موارد الإنترنت في الفقرة (د)، البند 9، المادة 50 (بما في ذلك إضافة رسوم تسجيل استخدام رقم الشبكة ورسوم صيانة رقم الشبكة) والبند 3، المادة 71 من مشروع القانون. ويتوافق هذا التنظيم مع قانون الرسوم والتكاليف وقانون إدارة الضرائب.

[إعلان 2]
مصدر