نظرة إلى الوراء على اندماج المقاطعات والمدن في فيتنام

منذ عام 2008، حافظت فيتنام على ما مجموعه 63 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، بما في ذلك 57 مقاطعة و6 مدن تديرها الحكومة المركزية (هانوي، مدينة هوشي منه، دا نانغ، كان ثو، هاي فونج ومدينة هوي (أصبحت هوي رسميًا مدينة تديرها الحكومة المركزية اعتبارًا من 1 يناير 2025).

في عام 2008، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بدمج مقاطعة ها تاي، إلى جانب العديد من بلديات منطقة هوا بينه ومي لينه (فينه فوك) في مدينة هانوي. في الصورة: طريق بين البلديات في منطقة دان فونج - أول منطقة في هانوي تلبي المعايير الريفية الجديدة. (الصورة: دينه هوي/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وبحسب مشروع إعادة التنظيم الإداري على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، فإنه بعد إعادة التنظيم، سيكون للحكومة المحلية مستويين: مستوى المحافظات ومستوى القواعد الشعبية. وبعد هذا الترتيب، سينخفض ​​عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بنحو 50%، وسيقل عدد الوحدات الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية بنحو 70% مقارنة بالوقت الحاضر.

قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إنه بعد أن وافق اجتماع المكتب السياسي على سياسة إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج لتنظيم حكومة محلية على مستويين، أرسلت لجنة الحزب الحكومية مشروعًا لجمع الآراء من الوزارات والفروع والمحليات، ثم تلخيصها وتقديمها إلى اللجنة التنفيذية المركزية، ومن المتوقع أن يتم ذلك في منتصف أبريل 2025.

بعد المؤتمر المركزي، سيكون هناك مؤتمر وطني لتنفيذ دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعا للجنة الحزب الحكومية الدائمة بشأن مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في الواقع، مرت فيتنام بمراحل عديدة من إعادة التنظيم والفصل ودمج الوحدات الإدارية الإقليمية.

إذا نظرنا إلى التاريخ، نجد أن تنظيم الوحدات الإدارية في ظل السلالات الإقطاعية في فيتنام شهد العديد من التقلبات سواء من حيث حجم وأسماء الوحدات الإدارية.

تختلف أسماء ومواقع الوحدات الإدارية الفرعية في النظام الإداري على جميع المستويات (مثل المحافظة، المنطقة، المقاطعة، الطريق، المحافظة، الدين، المقاطعة، المنطقة، الجناح، البلدية، القرية، البلدية، القرية، البلدية...) حسب كل فترة.

الجهاز الإداري المحلي في عهد الملك مينه مانج

وبحسب مركز الأرشيف الوطني الأول، فإن إعادة تنظيم الجهاز الإداري المحلي في عهد الملك مينه مانج (مينه مانج) كان بمثابة إنجاز مهم بشكل خاص ولا يزال يحتفظ بقيمته حتى اليوم.

كان الملك مينه مانج هو الإمبراطور الثاني لسلالة نجوين، وحكم من عام 1820 إلى نهاية عام 1840. وخلال فترة حكمه التي استمرت 20 عامًا، كان يُعتبر الملك مينه مانج إمبراطورًا نشطًا وحاسمًا مع العديد من الإصلاحات المبتكرة.

في عامي 1831 و1832، قام الملك مينه مانج بتنفيذ إصلاح واسع النطاق للغاية في جميع أنحاء البلاد بهدف توحيد الوحدات الإدارية في جميع أنحاء البلاد. كان الملك يعتقد أن البلاد تنشئ المدن كواجهة وتعين مسؤولين للحكم. كانت هذه سياسة رئيسية للمحكمة، ولكن يجب مراجعتها وتعديلها باستمرار لتناسب العمل. ولذلك، من أجل تنظيم الإدارة المحلية، ألغى الملك مدينتين كبيرتين، هما باك ثانه وجيا دينه، وشركات تروك لي التي أنشئت في عهد الملك جيا لونج. قام الملك بتغيير جميع الوحدات الإدارية للدوانه والتران، ووحدها وأطلق عليها اسم المقاطعات، ثم قسم البلاد كلها جغرافيا إلى 3 مناطق تسمى باك كي، وترونغ كي، ونام كي.

تضم تونكين 13 مقاطعة: كاو بانغ، لانغ سون، هونغ هوا، تاي نغوين، توين كوانغ، سون تاي، كوانغ ين، باك نينه، هاي دونغ، هونغ ين، هانوي، نام دينه ونينه بينه.

تضم المنطقة الوسطى محافظة ثوا ثين كعاصمة و11 مقاطعة: ثانه هوا، نغي آن، ها تينه، كوانغ بينه، كوانغ تري، كوانغ نام، كوانغ نجاي، بينه دينه، فو ين، خانه هوا، بينه ثوان.

تضم كوشينتشينا 6 مقاطعات تُعرف أيضًا باسم "مقاطعات كوشينتشينا الست": جيا دينه (فين آن)، بيان هوا، آن جيانج، فينه لونج، دينه تونج، وها تيان.

بعد إعادة توزيع المقاطعات، ولتسهيل الإدارة، قام الملك مينه مانج بدمج مقاطعتين أو ثلاث مقاطعات في منطقة واحدة وتعيين مسؤولين للإشراف عليها.

لقد ترك الإصلاح الإداري الذي أجراه الملك مينه مانج في أوائل ثلاثينيات القرن التاسع عشر العديد من العلامات المهمة، ليس فقط على تاريخ سلالة نجوين. ويعتبر هذا أحد الإصلاحات الأكثر تأثيرًا في تاريخ فيتنام.

وعلى وجه الخصوص، فإن الجهاز الإداري المحلي بعد إعادة تنظيمه وإصلاحه في عهد الملك مينه مانج كان يعمل بفعالية كبيرة. ظل التنظيم الإداري دون تغيير إلى حد كبير حتى التدخل الفرنسي.

أوقات انفصال ودمج الوحدات الإدارية الإقليمية

وفقًا لإدارة الحكم المحلي - وزارة الداخلية، بعد حصول فيتنام على استقلالها في أغسطس 1945، ولدت جمهورية فيتنام الديمقراطية. وفقًا لدستور عام 1946، تم تقسيم البلاد إلى ثلاث مناطق: الشمالية، والوسطى، والجنوبية. في الفترة 1945-1946، كان لبلادنا 65 مقاطعة.

خريطة بناء هانوي بمقياس 1/25,000، رسمها المهندس المعماري فام جيا هين في 31 يوليو/تموز 1951. (الصورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وبحسب التقرير المتعلق بوضع الحدود الإدارية لبلدنا في التقرير رقم 51/BCSĐ الصادر عن لجنة الحزب الحكومية بتاريخ 24 أغسطس/آب 1995، فإنه قبل إعادة توحيد البلاد في 30 أبريل/نيسان 1975، كان لدى الشمال 28 مقاطعة ومدينة ومنطقة خاصة، بينما كان لدى الجنوب 44 مقاطعة ومدينة. يبلغ إجمالي الوحدات الإدارية الإقليمية في جميع أنحاء البلاد 72 وحدة.

منذ عام 1975، شهدت فيتنام العديد من عمليات الفصل والاندماج للوحدات الإدارية الإقليمية، مما أدى في مرحلة ما إلى تقليص عدد المقاطعات والمدن من 72 إلى 38.

في ديسمبر 1975، أقر المجلس الوطني الخامس قراراً بإلغاء المستوى الإقليمي ودمج الوحدات الإدارية، ودمج سلسلة من المحافظات في منطقتي الشمال والشمال الأوسط.

وفي عام 1976، استمرت عملية الاندماج على نطاق واسع من منطقة الشمال الأوسط إلى مقاطعات المرتفعات الجنوبية الغربية والوسطى. وبعد هذه الاندماجات، لم يتبق في البلاد سوى 38 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات.

وبناءً على ذلك، اندمجت مقاطعة كاو بانج مع مقاطعة لانغ سون لتشكيل مقاطعة كاو لانغ. اندمج Tuyen Quang مع Ha Giang لتشكيل Ha Tuyen. اندمجت شركة هوا بينه مع شركة ها تاي لتشكيل شركة ها سون بينه. اندمجت Nam Ha مع Ninh Binh لتشكل Ha Nam Ninh. اندمجت المقاطعات الثلاث ين باي، ولاو كاي، ونغيا لو في هوانغ لين سون.

بالإضافة إلى ذلك، يشمل الشمال أيضًا مقاطعات باك تاي، وها باك، وهاي هونغ، ولاي تشاو، وكوانغ نينه، وسون لا، وثاي بينه، وفينه فو، ومدينتين تديرهما الحكومة المركزية، هانوي وهاي فونغ.

وفي المنطقة الوسطى، اندمجت مقاطعتا نغي آن وها تينه لتشكيل نغي تينه. اندمجت منطقة Quang Binh وQuang Tri وThua Thien Hue وVinh Linh في مقاطعة Binh Tri Thien.

اندمجت مقاطعتا كوانغ نام وكوانغ تين ومدينة دا نانغ في كوانغ نام - دا نانغ. اندمجت Quang Ngai مع Binh Dinh لتشكيل Nghia Binh. اندمج Phu Yen وKhanh Hoa في Phu Khanh. اندمجت المقاطعات الثلاث نينه ثوان وبينه ثوان وبينه توي في ثوان هاي.

اندمج كون توم وجيا لاي في جيا لاي - مقاطعة كون توم. وتظل مقاطعات ثانه هوا وداك لاك ولام دونج كما كانت في السابق.

وفي الجنوب، في عام 1976، قامت الجمعية الوطنية بتغيير اسم مدينة سايجون جيا دينه إلى مدينة هوشي منه - وهي مدينة تخضع للحكم المركزي.

اندمجت المقاطعات الثلاث بينه دونج وبينه لونج وفووك لونج في مقاطعة سونغ بي. اندمجت مقاطعات بيان هوا وتان فو وبا ريا لونغ خانه في مقاطعة دونغ ناي. تأسست مقاطعة دونج ثاب على أساس دمج مقاطعتي سا ديك وكين فونج.

اندمجت مقاطعتا لونغ شويين وتشاو دوك في مقاطعة آن جيانج. اندمجت مقاطعة مي تو ومدينة جو كونغ ومدينة مي تو في مقاطعة تيان جيانج.

تأسست مقاطعة Hau Giang على أساس دمج مقاطعات Phong Dinh وBa Xuyen وChuong Thien. أعيد تأسيس مقاطعة كيان جيانج على أساس كامل مساحة مقاطعة راش جيا وثلاث مقاطعات هي تشاو ثانه أ، وها تيان، وفو كوك من مقاطعة لونغ تشاو ها السابقة.

اندمجت مقاطعتي فينه لونج وترا فينه في مقاطعة كوو لونج. اندمج باك ليو وكا ماو في مينه هاي. بالإضافة إلى ذلك، تم تغيير اسم مقاطعة كيين هوا إلى بن تري. ويوجد في الجنوب أيضًا مقاطعتي تاي نينه ولونغ آن.

وهكذا، بحلول عام 1976، بلغ العدد الإجمالي للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في فيتنام 38 وحدة، بما في ذلك 35 مقاطعة و3 مدن مركزية. المدن الثلاث هي هانوي، هاي فونج، مدينة هوشي منه.

35 مقاطعة بما في ذلك باك تاي، كاو لانج، ها نام نينه، ها باك، ها سون بينه، ها توين، هاي هونغ، هوانغ لين سون، لاي تشاو، كوانغ نينه، سون لا، تاي بينه، فينه فو؛ ثانه هوا، نغي تينه، بينه تري ثين، كوانغ نام دا نانغ، نغيا بينه، فو خانه، ثوان هاي، جيا لاي كون توم، داك لاك، لام دونغ، سونغ بي، تاي نينه، دونغ ناي، لونغ آن، دونغ ثاب، آن جيانج، تيان جيانج، هاو جيانج، كين جيانج، بن تري، كو لونج، مينه هاي.

الخريطة الإدارية لفيتنام عام 1976 نشرت في صحيفة سايجون جياي فونج. (الصورة: SGGP)

في عام 1978، وافقت الجمعية الوطنية على توسيع الحدود الإدارية لمدينة هانوي، ودمج خمس مناطق أخرى في المدينة. تم تقسيم مقاطعة كاو لانغ إلى مقاطعتين منفصلتين، كاو بانغ ولانغ سون، مما رفع العدد الإجمالي للمقاطعات والمدن إلى 39.

في عام 1979، أصبحت فيتنام تمتلك وحدة إدارية إضافية على مستوى المقاطعة، وهي منطقة فونج تاو كون داو الخاصة، مما رفع العدد الإجمالي للوحدات الإدارية إلى 40 وحدة.

في عام 1989، ارتفع عدد الوحدات الإدارية في البلاد إلى 44 وحدة، بما في ذلك 40 مقاطعة و3 مدن ذات إدارة مركزية، إلى جانب منطقة فونج تاو كون داو الخاصة.

خلال هذه الفترة، تم تقسيم مقاطعة بينه تري ثين إلى ثلاث مقاطعات منفصلة: كوانج بينه، وكوانج تري، وثوا ثين هيو؛ تنقسم مقاطعة نغيا بينه إلى مقاطعتين، كوانغ نجاي وبينه دينه؛ كما تم تقسيم مقاطعة فو خانه إلى مقاطعتين، فو ين وخانه هوا.

بحلول عام 1991، كان للبلاد بأكملها 53 وحدة إدارية إقليمية، وفي ذلك الوقت تم إعادة تقسيم بعض المقاطعات السابقة، مثل مقاطعة ها سون بينه التي تم تقسيمها إلى ها تاي وهوا بينه؛ تنقسم مقاطعة هانام نينه إلى نام ها ونينه بينه؛ تم تقسيم مقاطعة نغي تينه إلى نغي آن وها تينه؛ تم إنشاء مقاطعة با ريا-فونج تاو على أساس ثلاث مقاطعات منفصلة عن مقاطعة دونج ناي ومنطقة فونج تاو كون داو الخاصة.

وفي عام 1997 ارتفع عدد المقاطعات إلى 61 مقاطعة، حيث استمرت بعض المقاطعات في الانقسام.

على وجه التحديد، ينقسم باك تاي إلى باك كان وتاي نجوين؛ ينقسم ها باك إلى باك جيانج وباك نينه؛ انقسمت نام ها إلى ها نام ونام دينه؛ انقسم هاي هونغ إلى هاي دونغ وهونغ ين.

في العام نفسه، انقسمت مقاطعة كوانج نام دا نانج أيضًا إلى مقاطعة كوانج نام ومدينة دا نانج، كما انقسمت مقاطعة سونج بي إلى بينه دونج وبينه فوك.

بحلول عام 2004، واصلت فيتنام فصل ثلاث مقاطعات، مما رفع العدد الإجمالي للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات إلى 64 وحدة. وتم تقسيم داك لاك وكان ثو ولاي تشاو إلى وحدات إدارية أصغر.

في عام 2008، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بدمج مقاطعة ها تاي، إلى جانب العديد من بلديات منطقة هوا بينه ومي لينه (فينه فوك) في مدينة هانوي.

منذ عام 2008، حافظت فيتنام على إجمالي 63 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، بما في ذلك 57 مقاطعة و6 مدن تديرها الحكومة المركزية.

الخريطة الإدارية الحالية لـ 63 مقاطعة ومدينة في جمهورية فيتنام الاشتراكية.

في الوقت الحاضر، يتم التركيز من قبل الحزب والدولة على ترتيب الوحدات الإدارية، المرتبطة بترتيب الأجهزة لضمان النحافة، والاكتناز، والقوة، والكفاءة، والفعالية، والكفاءة، وهو أمر متفق عليه إلى حد كبير.

ترتيب الوحدات الإدارية لخلق مساحة للتنمية؛ تعزيز الإمكانات والفرص والمزايا التنافسية للمحليات بما يتوافق مع ظروف التنمية الحالية؛ تعزيز استقلالية السلطات المحلية واعتمادها على نفسها وتعزيز قدراتها الذاتية على كافة المستويات؛ وخاصة من أجل تقريب الحكومة من الشعب، وحل مشاكل الشعب بشكل أسرع وأكثر ملاءمة؛ جلب المزيد من السعادة والازدهار للناس./.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm