ترتيبات الوحدة الإدارية تفتح آفاقا جديدة للتنمية الوطنية

إن هدف ترتيب الوحدة الإدارية هو بناء حكومة أقرب إلى الشعب وتخدم الشعب بشكل أفضل؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يفتح آفاقا جديدة في التنمية الوطنية مع رؤية تمتد على الأقل إلى المائة عام المقبلة. [إعلان 1]

المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشر للحزب. (الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن مواصلة إعادة تنظيم النظام السياسي وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين هي إحدى المجموعتين الرئيسيتين من المحتويات التي أبدت اللجنة المركزية آراءها بشأنها في المؤتمر الحادي عشر الذي عقد في الفترة من 10 إلى 12 أبريل.

هذا مؤتمر تاريخي، يناقش القرارات التاريخية في الفترة الثورية الجديدة في بلادنا. بعد هذا المؤتمر، ستتولى وزارة الداخلية رئاسة المؤتمر والتنسيق مع الوزارات والفروع المعنية لتنظيم مؤتمر وطني لنشره في الوزارات المركزية والفروع والمحليات.

توقع قرارات "نقطة التحول الرئيسية"

على مدى الأشهر الأربعة الماضية، وتنفيذًا لاستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة، قاد وأدار استكمال الترتيبات الأساسية وتبسيط أجهزة الحزب والحكومة والجمعية الوطنية وجبهة الوطن على المستوى المركزي. إن الأرقام المتعلقة بتبسيط الإجراءات وكفاءة العمل وتوفير التكاليف الواردة في التقارير تظهر بوضوح الطبيعة الثورية لهذا التبسيط. ومع ذلك، ووفقاً لتقييم الأمين العام تو لام في الجلسة الافتتاحية للمؤتمر المركزي الحادي عشر، فإن النموذج التنظيمي للنظام السياسي لم يكتمل بعد، وخاصة على المستوى المحلي.

لمواصلة الثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي، عقد المكتب السياسي والأمانة العامة العديد من الاجتماعات، وناقشا العديد من الجوانب بشكل متعمق واتفقا على تقديم مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين إلى اللجنة المركزية؛ إلى جانب مشاريع حول نظام التنظيم الحزبي المحلي؛ إعادة تنظيم وتبسيط أجهزة جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية الموكلة إليها المهام من قبل الحزب والدولة؛ ترتيب المحكمة والنيابة العامة...

هذه قضيةٌ تُثير قلق المسؤولين وأعضاء الحزب والشعب. المعلومات الواردة من المكتب السياسي والأمانة العامة تشير إلى أن الغالبية العظمى من الشعب وأعضاء الحزب يُؤيدون هذه السياسة ويُقدّرونها، ويرغبون في تطبيقها في أقرب وقت، كما قال الأمين العام.

إن مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، إلى جانب المشاريع المصاحبة، هي قضايا مهمة وتاريخية للغاية؛ لا يقتصر الأمر على ترتيب التنظيم والأجهزة والموظفين فحسب؛ بل وأيضاً اللامركزية في السلطة؛ إعادة ترتيب الوحدة الإدارية؛ تخصيص الموارد؛ خلق مساحة للتنمية

الهدف هو بناء حكومة قريبة من الشعب، وتخدم الشعب بشكل أفضل؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يفتح آفاقا جديدة في التنمية الوطنية برؤية طويلة الأمد، على الأقل للمائة عام المقبلة.

ألقى الأمين العام تو لام الكلمة الختامية في المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشر للحزب. (الصورة: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بعد ثلاثة أيام عمل، وافقت الحكومة المركزية على سياسة تنظيم الحكومة المحلية على مستويين: المستوى الإقليمي (المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، والمستوى المجتمعي (البلديات والأحياء والمناطق الخاصة التابعة للمقاطعات والمدن)؛ سينتهي عمل الوحدات الإدارية على مستوى المناطق اعتبارًا من 1 يوليو 2025 بعد دخول القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد دستور 2013 وقانون تنظيم الحكومة المحلية 2025 (المعدل) حيز التنفيذ. يتم توحيد عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بعد الدمج إلى 34 مقاطعة ومدينة؛ ويضمن دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية أن البلاد ستقلل عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بنحو 60-70% مقارنة بالوقت الحاضر.

إلى جانب ذلك، يتم تنظيم 5 منظمات اجتماعية وسياسية، و30 منظمة جماهيرية يتم تعيينها من قبل الحزب والدولة ومنظمات جماهيرية أخرى لتكون تحت إشراف جبهة الوطن الفيتنامية مباشرة، مع قيام اللجنة الدائمة للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية برئاسة المشاورات وتنسيق الإجراءات الموحدة. إنهاء أنشطة نقابات الموظفين العموميين ونقابات القوات المسلحة؛ تخفيض اشتراكات أعضاء النقابة في الرسوم النقابية.

كما وافقت اللجنة المركزية على سياسة ترتيب وتبسيط تنظيم المحكمة الشعبية والنيابة الشعبية؛ يتكون النظام التنظيمي للمحكمة الشعبية والنيابة الشعبية من ثلاثة مستويات: المحكمة الشعبية والنيابة الشعبية العليا، والمستوى الإقليمي والمستوى الإقليمي. انتهاء أعمال محكمة الشعب، النيابة الشعبية العليا، ومحكمة الشعب، النيابة الشعبية الجزئية.

إنشاء منظمات حزبية محلية تتوافق مع الأنظمة الإدارية الإقليمية والبلدية (بعد إعادة التنظيم). انتهاء أعمال لجان الحزب على مستوى المناطق (المناطق، البلدات، المدن، المناطق التابعة للمحافظات، المدن المركزية). إنشاء المنظمات الحزبية المقابلة للوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات وفقا لميثاق الحزب واللوائح المركزية.

تلبية احتياجات الناس بشكل أفضل

وفي أعقاب معلومات المؤتمر، أعرب العديد من الكوادر وأعضاء الحزب عن توقعاتهم لاتخاذ قرارات "نقطة تحول رئيسية" عند تنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين؛ إعادة تنظيم وتبسيط أجهزة جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية الموكلة إليها المهام من قبل الحزب والدولة؛ تنظيم أجهزة المحكمة والنيابة العامة. هذه قضايا مهمة وتاريخية للغاية.

السيد نجو ثانه فونج (من مواليد عام 1949، مقيم في قرية بينه ثوي 2، حي بينه خانه، مدينة لونغ شوين، مقاطعة آن جيانج) - رئيس التحرير السابق لصحيفة آن جيانج أجاب على مراسل وكالة الأنباء الفيتنامية. (الصورة: كونغ ماو/VNA)

وبحسب السيد نجو ثانه فونج، رئيس التحرير السابق لصحيفة آن جيانج، فإن تنفيذ إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين يهدف إلى تبسيط جهاز إدارة الدولة وتوفير الميزانية وتعزيز القدرة على خدمة الناس والشركات بالطريقة الأكثر فعالية ومثالية. إن دمج المحليات في وحدة إدارية واحدة كبيرة يحقق العديد من المزايا الاستراتيجية.

وبالإضافة إلى المزايا الجغرافية والاقتصادية، فإن التحول إلى نموذج حكومي مزدوج المستوى من شأنه أن يساعد في تبسيط الإجراءات الإدارية، وتوفير الوقت والتكاليف.

وقال السيد فونج أيضًا إن تعديل الهيكل والتنظيم وإعادة ترتيب الموظفين والموظفين المدنيين يحتاج إلى سياسات قوية ومحددة "للاحتفاظ" بأولئك الموهوبين والقادرين حقًا في الجهاز الإداري لخدمة الشعب. القضاء على موظفي الخدمة المدنية غير الأكفاء، المتعطشين للسلطة والمناصب، الذين يضايقون الناس والشركات.

وعلق السيد فام نغوك هونغ، المدير السابق لمدرسة هاو جيانج السياسية الإقليمية، قائلاً إنه على الرغم من بعض التحديات، فإن إعادة هيكلة الجهاز الإداري هو إصلاح لا مفر منه، بما يتماشى مع اتجاه التنمية في البلاد. إن الهدف النهائي هو بناء حكومة من الشعب، ومن الشعب، ومن أجل الشعب، أقرب إلى الشعب، وأكثر ارتباطا بالشعب، وتخدم الشعب بشكل أفضل.

وبحسب الدكتور فو داك تروين، نائب المدير السابق لمستشفى دا نانغ سي، فإن إعادة ترتيب المقاطعات وعدم التنظيم على مستوى المناطق، إذا تم تنفيذه بشكل معقول وعلمي، سيساعد في تقليل المستويات الوسيطة، وتبسيط الجهاز، وتوفير التكاليف الإدارية. إن اللامركزية على مستوى البلديات تساعد الكوادر على التقرب من الناس وإنجاز العمل بشكل أسرع.

وفيما يتعلق بإعادة تنظيم المحكمة والنيابة العامة إلى 3 مستويات، قال السيد لي فو، المحاضر في جامعة التعليم الفني - جامعة دانانج، إن إعادة تنظيم هذه الوحدات تساهم في ضمان التركيز والوحدة وتحسين جودة المحاكمات والملاحقة القضائية؛ المساعدة في تجنب تشتت الموارد، وزيادة الموضوعية والإنصاف. وهذه أيضًا فرصة لنشر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات على نطاق واسع مثل بناء المحاكم الإلكترونية والنيابات الرقمية، مما يساعد على تقليل الوقت وزيادة الشفافية.

ضمان عدم حدوث أي انقطاع بعد ترتيب الوحدة الإدارية

ومن أجل استيعاب استنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن إعادة هيكلة الجهاز بشكل كامل وتنفيذها بشكل جدي وفعال، أصدرت الحكومة مؤخراً القرار رقم 74/NQ-CP بشأن خطة تنفيذ إعادة هيكلة الوحدات الإدارية وبناء نموذج لتنظيم الحكومات المحلية على المستويين. حيث يتم تحديد خارطة الطريق والمهام المطلوب تنفيذها في كل مرة بشكل واضح.

تكلف الحكومة الوزارات المركزية والفروع باقتراح وتقديم الوثائق القانونية والوثائق التوجيهية إلى السلطات المختصة للإصدار أو إصدارها بموجب سلطتها لحل القضايا المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية وإنهاء عمليات الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، مما يضمن أنه بعد ترتيب الوحدات الإدارية، يعمل تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين بسلاسة، دون انقطاع، ودون ثغرات قانونية. تاريخ الانتهاء قبل 30 يونيو.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يرأس الاجتماع الدوري للحكومة في مارس 2025. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في الاجتماع الحكومي الدوري في مارس 2025 والمؤتمر الحكومي المحلي عبر الإنترنت، طلبت الحكومة ورئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات استكمال نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين بشكل عاجل، وتعزيز ترتيب وتبسيط الجهاز الإداري المرتبط بالتحسين المؤسسي، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة.

وقالت وزارة الداخلية إنها بحلول 10 أبريل 2025، تلقت وراجعت وأكملت مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) لتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة. وقد قام مشروع القانون بتعديل وتكملة أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي بشكل جذري وشامل. وبناء على ذلك، نظمت الوحدات الإدارية وتنظيم وعمل الحكومات المحلية وفقاً لنموذج من مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى البلدي).

ومن أجل تنفيذ المهام الموكلة من قبل الحكومة، أصدرت وزارة التربية والتعليم والتدريب أيضًا إرشادات لضمان صيانة وتحسين جودة وكفاءة المرافق التعليمية والتدريبية في الوحدات الإدارية التي تخضع لإعادة الترتيب والتنظيم. حيث يقترح أن تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية فقط بمراجعة وتحديد محتويات إدارة الدولة الحالية للتعليم على مستوى المنطقة لتعديلها ونقلها إلى المستوى الإقليمي (إدارة التعليم والتدريب) أو لجنة الشعب بالبلدية للإدارة؛ تنفيذ الأنشطة الإدارية المتعلقة بالتعليم بشكل طبيعي وسلس ومستمر دون انقطاع، ودون التأثير على الأنشطة الطبيعية للمجتمع والأفراد والشركات.

تنفيذًا حازمًا لمهام إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز وفقًا للمشروع والخطة المعتمدة من قبل الحكومة المركزية، عقدت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة ين باي واللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة لاو كاي مؤتمرًا لتقييم نتائج التعاون بين المقاطعتين من بداية الفترة 2020-2025 حتى الآن؛ توحيد الخطة لتنظيم ودمج الوحدات الإدارية الإقليمية.

اتفقت لجنتا الحزب الإقليميتان الدائمتان بقوة على سياسة دمج مقاطعتي ين باي ولاو كاي في مقاطعة لاو كاي، مع وضع المركز الإداري في مقاطعة ين باي تحت إشراف الحكومة المركزية؛ وفي الوقت نفسه، تم الاتفاق على إصدار قرار مشترك بشأن إنشاء لجنة توجيهية ومجموعة عمل لمساعدة اللجنة التوجيهية في تنفيذ دمج المقاطعتين لقيادة وتوجيه تطوير وتنفيذ المشروع بشكل شامل.

وفقًا لفيتنام+

المصدر: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html