في فترة ما بعد الظهر من يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، استمراراً للدورة الثامنة، وبأغلبية أصوات النواب، أقر المجلس الوطني رسمياً قانون الاستثمار العام (المعدل) مع العديد من النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة.
قبل التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه حول تلقي وشرح ومراجعة مشروع القانون.
وأظهرت نتائج التصويت الإلكتروني مشاركة 441 نائباً من أصل 448 نائباً في مجلس الأمة في التصويت لصالح التعديلات، بنسبة بلغت 92.07% من إجمالي عدد نواب مجلس الأمة. وبذلك صادق مجلس الأمة على قانون الاستثمار العام (المعدل) بأغلبية النواب المشاركين في التصويت.
يدخل قانون الاستثمار العام (المعدل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، ويتكون من 7 فصول و103 مادة، وينظم إدارة الدولة للاستثمار العام؛ إدارة واستخدام رأس المال الاستثماري العام؛ حقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والوحدات والمنظمات والأفراد المتعلقة بأنشطة الاستثمار العام.
ووفقاً للقانون فإن القطاعات والمجالات التي تستخدم رأس المال الاستثماري العام تشمل: الدفاع الوطني؛ الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية؛ التعليم والتدريب والتعليم المهني؛ العلوم والتكنولوجيا؛ الصحة والسكان والأسرة؛ الثقافة والمعلومات؛ الإذاعة والتلفزيون ووكالة الأنباء؛ الرياضة؛ حماية البيئة؛ الأنشطة الاقتصادية؛ أنشطة أجهزة الدولة ووحدات الخدمة العامة والمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ الضمان الاجتماعي؛ الصناعات والمجالات الأخرى التي ينص عليها القانون.
قانون الاستثمار العام هناك قواعد لتصنيف مشاريع الاستثمار العام. وعلى وجه الخصوص، عند الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع الوطنية الهامة، مشاريع المجموعة أ، والمجموعة ب، والمجموعة ج، فإن الجهات المختصة لها الحق في أن تقرر ما إذا كان سيتم فصل محتوى التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مكونة مستقلة أم لا.
وينص القانون أيضًا على معايير تصنيف المشاريع الوطنية المهمة، ومشاريع المجموعة أ، ومشاريع المجموعة ب، ومشاريع المجموعة ج. وعلى وجه الخصوص، فإن المشاريع الوطنية المهمة هي مشاريع استثمارية مستقلة أو مجموعات أعمال مرتبطة ارتباطًا وثيقًا تلبي أحد المعايير التالية: استخدام رأس مال استثماري عام من 30 تريليون دونج أو أكثر؛ تأثير كبير على البيئة أو احتمالية حدوث تأثير كبير على البيئة؛ استخدام الأراضي مع طلب تغيير غرض استخدام الأراضي لزراعة الأرز من محصولين أو أكثر بمساحة 500 هكتار أو أكثر؛ - هجرة إعادة توطين 20 ألف شخص أو أكثر في المناطق الجبلية، و50 ألف شخص أو أكثر في مناطق أخرى؛ أما المشاريع التي تحتاج إلى تطبيق آليات وسياسات خاصة، فيتعين على الجمعية الوطنية أن تقررها.
لامركزية السلطة في تقرير سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج
ومن بين النقاط الجديدة البارزة في قانون الاستثمار العام (المعدل) هي سلطة تقرير سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج).
وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إنه خلال عملية مراجعة مشروع القانون، قالت العديد من الآراء إن نقل سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع من مجلس الشعب إلى لجنة الشعب يعد تغييرًا كبيرًا، ومن الضروري دراسة وتقييم التأثير بعناية؛ وتتفق بعض الآراء مع مقترح اللامركزية إلى مجالس شعبية على كافة المستويات لتقليل الإجراءات الإدارية.
وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وكما ذكر المندوبون، فإن توزيع السلطة على اللجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات هو تغيير كبير من سلطة المجالس الشعبية على جميع المستويات إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات.
ومع ذلك، وفقًا لتقرير الحكومة، فقد تم دراسة تغيير السلطة بعناية في الممارسة العملية. وقد نص قانون الاستثمار العام لعام 2019 على تكليف اللجنة الشعبية باتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع عند الضرورة.
وبحسب تقرير الحكومة، قامت 43 مجلسا شعبيا إقليميا خلال الفترة 2021-2025 بتوزيع قرارات سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) على اللجان الشعبية على نفس المستوى. وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان الصرامة، أضاف مشروع القانون سلطة "البت في سياسة الاستثمار في المشاريع" إلى جانب مسؤولية "تقديم تقرير إلى مجلس الشعب على نفس المستوى في أقرب دورة".
وفي إطار تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في التفكير المبتكر في صنع القوانين، نود أن نتقدم إلى الجمعية الوطنية بطلب السماح بوضع لوائح بشأن اللامركزية للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات.
فيما يتعلق بالتنظيم الخاص بحد الـ 20% للمشاريع على فترتين متوسطتي الأجل في المادة 93، يتم تعديل قانون الاستثمار العام في اتجاه: استمرار التنظيم في الحفاظ على التنظيم الخاص بحد الـ 20%؛ استكمال اللائحة الخاصة ببرامج الأهداف الوطنية والمشاريع الوطنية الهامة التي يتم تنفيذها وفقا لقرار مجلس الأمة؛ اللائحة التكميلية للمشاريع التي تستخدم رأس المال من مصادر الإيرادات القانونية للأجهزة الحكومية ووحدات الخدمة العامة؛ للبرامج والمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية؛ إضافة بند يسمح بتجاوز 20%: "تبلغ السلطة المختصة بالسماح لها بالبت في تجاوز، على ألا يتجاوز 50% من رأس مال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل السابقة".
أما فيما يتعلق بالآليات والسياسات التجريبية والخاصة التي سمح مجلس الأمة بتطبيقها فقد نص عليها القانون أيضاً مثل: فصل أعمال التعويض والتوطين إلى مشاريع مستقلة؛ تعيين لجنة شعبية إقليمية واحدة كجهة مختصة بتنفيذ المشاريع التي تمر عبر وحدتين إداريتين إقليميتين أو أكثر؛ السماح لمجلس الشعب على مستوى المحافظات بترتيب رأس مال الموازنة المحلية لتكليف تنفيذ سياسات الائتمان من خلال بنك السياسة الاجتماعية...
مصدر
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)