في حين تشكل ميزانية الدولة الجزء الأكبر من إيرادات العديد من الجامعات في جميع أنحاء العالم، فإن رسوم الدراسة في فيتنام تلعب الدور الأكثر أهمية بالنسبة للمدارس.
في عام 2022، تم تداول معلومات على نطاق واسع حول 5 جامعات تبلغ إيراداتها أكثر من تريليون دونج. ومنها مدرستان حكوميتان هما جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا وجامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد. أما المدارس الخاصة الثلاث المتبقية فهي جامعة FPT، وجامعة فان لانج، وجامعة مدينة هوشي منه للتكنولوجيا.
وبحسب التقرير السنوي لجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا في عام 2021، بلغ إجمالي إيرادات المدرسة ما يقرب من 1426 مليار دونج، وتمثل إيرادات الأنشطة المهنية النسبة الأكبر منها بأكثر من 974.8 مليار دونج. بالإضافة إلى ذلك، تتلقى المدرسة دعمًا من ميزانية الدولة للسياسات والبحث العلمي، وميزانية للاستثمار في برنامج SAHEP (ODA)، وإيرادات من مواضيع البحث العلمي.
من حيث إيرادات المهنة وحدها، تمثل رسوم الدراسة الجامعية الأغلبية بما يزيد على 775.8 مليار دولار (حوالي 79.6% من إيرادات المهنة وحوالي 54.4% من إجمالي الإيرادات). ويأتي الباقي من المرافق والخدمات والرسوم الدراسية وغيرها من خدمات التدريب.
في جامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد، تمثل الرسوم الدراسية 73.6% من إجمالي الإيرادات في عام 2021. ويأتي 22.5% من أنشطة الاستشارات والبحث ونقل التكنولوجيا والتدريب؛ 3.9% من أنشطة أخرى مثل تطوير برامج تدريبية عالية الجودة، وتعزيز التعاون الدولي، وتبادل الطلاب والمحاضرين. المدرسة لا تذكر ميزانية الدولة.
اعتبارًا من أغسطس 2022، يوجد في البلاد بأكملها 141/232 مدرسة مؤهلة للحكم الذاتي وفقًا لأحكام قانون التعليم العالي. وبحسب مستوى الاستقلالية، يتم خفض استثمارات الميزانية للمدارس جزئيا أو كليا، مما يتسبب في أن تمثل الرسوم الدراسية ما بين 50% إلى 90% من إجمالي الإيرادات.
على سبيل المثال، بلغ إجمالي إيرادات جامعة كان ثو في العام الماضي نحو 1.090 مليار دونج، حيث شكلت الرسوم الدراسية ما يقرب من 50% منها. انخفضت ميزانية الدولة للمدرسة بنحو 40٪ مقارنة بعام 2021. ولم تعد جامعة مدينة هوشي منه للصناعة والتجارة تتلقى استثمارات من الميزانية، مما يجعل الرسوم الدراسية عاملاً حاسماً في بقائها.
وفي إطار تقريره في مؤتمر حول استقلالية الجامعات في أبريل/نيسان، قدم فريق من خبراء البنك الدولي بيانات عن مساهمات الأسر في التعليم العالي بعد إجراء مسح لعدد من المدارس.
وتشير النتائج إلى أن ميزانية الدولة في عام 2017 شكلت ما نسبته 24% من إجمالي إيرادات المدارس الحكومية التي شملها الاستطلاع؛ مساهمة المتعلم (الرسوم الدراسية) هي 57٪. ولكن بحلول عام 2021، ستصل رسوم التعليم إلى 77%، في حين تظل موارد الميزانية عند 9% فقط.
ومن الواضح أن إيرادات المدارس الحكومية أصبحت تعتمد بشكل متزايد على الرسوم الدراسية في سياق الإنفاق المالي المنخفض على التعليم العالي. وهذا الواقع يتناقض مع الواقع في البلدان ذات التعليم العالي المتطور.
وبحسب الخبراء، فإن المصادر الرئيسية الثلاثة للإيرادات للجامعات في فيتنام والعالم تشمل: ميزانية الدولة، والرسوم الدراسية، ومصادر أخرى للإيرادات (من نقل التكنولوجيا، وأنشطة الخدمات، والتبرعات، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وغيرها). في العديد من البلدان، تأتي غالبية الإيرادات من الميزانيات الحكومية، وليس من الرسوم الدراسية.
وفقًا للمركز الوطني لإحصاءات التعليم ، في العام الدراسي 2019-2020، جاءت 20% فقط من إيرادات المدارس العامة الأمريكية من الرسوم الدراسية التي تم جمعها من الطلاب، بينما ساهمت إعانات حكومات الولايات والحكومات المحلية بنسبة 43%. ويتم تمويل الباقي من خلال الشركات أو الاستثمار في مصادر الدخل الأخرى مثل الهدايا، وإيرادات الأنشطة التعليمية، والمستشفيات...
في نيوزيلندا، يأتي 42% من دخل الجامعات من الحكومة، من خلال إعانات الرسوم الدراسية، و28% من رسوم الدراسة و30% من البحث العلمي والتسويق ومصادر أخرى للإيرادات، وفقًا لإحصاءات جامعات نيوزيلندا - المنظمة التي تمثل الجامعات في هذا البلد.
وفي أستراليا، تم تمويل ما يقرب من 35% من إيرادات الجامعات في عام 2020 من قبل الحكومة، وفقًا لوزارة التعليم والمهارات والتوظيف.
وفيما يتعلق بالإنفاق على التعليم العالي وحده، تأتي فيتنام في المجموعة الأقل إنفاقا.
وبحسب وزارة المالية، بلغت ميزانية التعليم العالي في فيتنام في عام 2020 أقل من 17 ألف مليار دونج، وهو ما يمثل 0.27% من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، فإن الإنفاق الفعلي لا يتجاوز نحو 0.18% من الناتج المحلي الإجمالي، وفقاً لنائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون في نهاية العام الماضي.
وبالمقارنة بـ 38 دولة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، فإن معدل فيتنام هو الأدنى. إن متوسط النسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي التي تنفقها بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على التعليم العالي هي 0.935%.
الطلاب المسجلين في جامعة مدينة هوشي منه للتكنولوجيا في سبتمبر 2022. الصورة: ثانه تونغ
اعترف الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي، نائب الرئيس الدائم لاتحاد الجامعات والكليات الفيتنامية ونائب وزير التعليم والتدريب السابق، بأن استثمار ميزانية الدولة في التعليم العالي قليل للغاية.
وقال السيد نهي "إن المدارس التي تريد البقاء مضطرة إلى فرض رسوم دراسية أعلى حتى مع علمها بأن ذلك يتعارض مع مستويات معيشة الناس".
وبحسب السيد نهي، فإن هذا يؤدي إلى عدم المساواة في التعليم، مما يجعل من الصعب على ذوي الدخل المنخفض الوصول إلى التعليم العالي، وبالتالي يؤثر على الجودة، مما يجعل من الصعب على الاقتصاد أن يتطور.
وقال فريق الخبراء التابع للبنك الدولي أيضا إن الاعتماد المفرط على الرسوم الدراسية يثير أجراس الإنذار بشأن عدم استدامة تمويل التعليم العالي، مما يزيد من خطر عدم المساواة في الحصول على التعليم العالي.
وتوصي المجموعة بأن تتجنب فيتنام مساواة الاستقلال المالي بـ "الاعتماد على الذات" مالياً، أو بالمعنى الضيق، بدون دعم من ميزانية الدولة.
وأشار فريق البحث إلى أنه "لم تقم أي دولة ذات نظام متطور للتعليم العالي بسحب التمويل المنتظم لمؤسسات التعليم العالي، وخاصة الجامعات الموجهة نحو البحث، تدريجيًا أو خفضه تمامًا، مثل فيتنام"، مشيرًا إلى أن فيتنام بحاجة إلى زيادة الإنفاق على التعليم العالي من 0.23% إلى ما لا يقل عن 0.8-1% من الناتج المحلي الإجمالي قبل عام 2030.
وفيما يتعلق بالرأي القائل بأن الجامعات بحاجة إلى تنويع مصادر دخلها، قال السيد نهي إن الأمر صعب للغاية. النشاطان الرئيسيان للجامعة هما التعليم والبحث. من الصعب تعزيز البحث العلمي دون استثمار الأموال. ناهيك عن ذلك، بدءًا من البحث وحتى التطبيق في الإنتاج، مما يؤدي إلى خلق أرباح طويلة الأجل.
وقال السيد نهي: "إذا ما تم مساواة استقلال الجامعات بالاستقلال المالي الكامل، فسوف تظل المدارس مضطرة إلى الاعتماد بشكل كبير على الرسوم الدراسية من أجل البقاء".
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)