هل ينبغي إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول؟

"شركات النفط الكبرى" تريد مغادرة الصندوق

وفي مؤتمر صحفي دوري في نهاية شهر مايو/أيار، اعترف ممثل وزارة الصناعة والتجارة بأن صندوق تثبيت أسعار البترول كشف مؤخرا عن العديد من النواقص. وتقوم وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لاقتراح أساس وإرساله إلى وزارة المالية لتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه. ويأتي ذلك أيضًا وفقًا لأحكام قانون الأسعار لعام 2023 الصادر حديثًا، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يوليو. وللمزيد من المعلومات، قال نائب وزير الصناعة والتجارة نجوين سينه نهات تان إنه لا تزال هناك العديد من الآراء المثيرة للجدل حول ما إذا كان ينبغي الاحتفاظ بصندوق احتياطي البترول أو إلغاؤه، وتواصل الوزارة طلب الآراء.

وبحسب وجهة نظر الوزارة فإن محتوى تخصيصات الأموال الحالية يتضمن عدداً من المشاكل التي تحتاج إلى تعديل وتحديد، وتضمينها في مشروع المرسوم الخاص بأعمال البترول. ستقوم وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة وتقييم والتوصية بما إذا كان سيتم الاحتفاظ بصندوق إدارة أسعار البترول أو إلغاؤه وفقًا لأحكام قانون الأسعار لعام 2023 في مشروع التقديم والمرسوم الجديد بشأن أعمال البترول (يحل محل المراسيم 83 و95 و80)، والذي سيتم تقديمه إلى الحكومة في يونيو/حزيران هذا العام.

شركات وخبراء رئيسيون يقترحون إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول

في السابق، عند تقديم التعليقات على مسودة مرسوم جديد بشأن تجارة البترول، اقترحت العديد من الشركات البترولية الكبرى مثل Petrolimex وPVOil إلغاء صندوق BOG البترولي. وقال ممثل شركة بتروليمكس إن وكالة الإدارة يجب أن تلغي صندوق BOG بجرأة لأنه في الماضي لم يتم تخصيص الصندوق أو إنفاقه في فترات عديدة ولكن السوق لا يزال مستقرا. أصبحت أسعار البنزين تنظم كل 7 أيام. أصبحت أسعار البنزين المحلية تتبع الأسعار العالمية عن كثب، ولم يعد مستوى التذبذب بين تعديلات الأسعار الأساسية كبيراً.

في هذه الأثناء، لإدارة صندوق BOG، تواجه المؤسسة الرئيسية صعوبة في جرد مخرجات الإنتاج والإبلاغ والتفتيش وما إلى ذلك. يجب أن تكون هناك لوائح محددة بشأن تخصيص واستخدام الصندوق حتى لا يؤثر على رأس مال المؤسسة، وتجنب الموقف الذي يساء فيه فهم الناس أن صندوق BOG ينتمي إلى المؤسسة... قال هذا الشخص أنه إذا كان الغرض من الحفاظ على الصندوق هو استقرار الاقتصاد الكلي، فهل يمكن للمؤسسة أن تقترح أن تدير وكالة إدارة الدولة الصندوق بشكل مباشر؟ الهدف هو تجنب إساءة استخدام صندوق البترول التابع لمجلس الوزراء كما حدث في حالات Xuyen Viet Oil، وHai Ha، وThien Minh Duc... في الماضي.

وبالمثل، حلل السيد كاو هواي دونج، رئيس مجلس إدارة شركة PVOil، أن سعر السوق الحالي للبنزين والنفط يتقلب بشكل غير متوقع، ولكن في كل فترة تعديل للأسعار، يتعين على الشركات أن تخمن بقلق كيفية استخدام الصندوق وكيفية تخصيصه... بالإضافة إلى ذلك، فإن صندوق البترول التابع لحكومة جمهورية الصين الشعبية هو مورد يساهم به الشعب، وبالتالي فهو غير مستقر بطبيعته. "أوصي بإلغاء صندوق البترول التابع لحكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية، إن أمكن. وإذا تعذر إلغاؤه لأسباب عديدة، فينبغي استخدامه فقط عند ارتفاع الأسعار بشكل مفرط. وهذا من شأنه أن يُخفف من قلق الشركات ويجنبها تخمين إدارة الحكومة قبل كل فترة لتعديل الأسعار"، عبّر السيد دونغ عن رأيه.

في واقع الأمر، إن إلغاء صندوق البترول التابع لمجلس الوزراء ليس اقتراحاً جديداً. وفي وقت سابق، أشارت هيئة التفتيش الحكومية في ختام عمليات التفتيش إلى سلسلة من أوجه القصور والانتهاكات في إدارة واستخدام شركات البترول الرئيسية، بما في ذلك الوضع الذي خصصت فيه الشركات الرئيسية أموالاً تتراوح بين مئات وآلاف المليارات من دونج. وبحسب أحدث البيانات الصادرة عن وزارة المالية، يبلغ رصيد صندوق البترول في حكومة جمهورية بنغلاديش الشعبية حاليا نحو 6700 مليار دونج.

في الفترات التشغيلية من بداية عام 2024 حتى الآن، لم تستخدم وزارة المالية والصناعة والتجارة المشتركة الصندوق، وقامت بعض الفترات بتخصيص أموال لبعض المنتجات النفطية. يتم تخصيص صندوق البترول التابع لمجلس الوزراء واستخدامه وفقًا للتعليمات الواردة في التعميم 103/2021. وعليه، لا يمكن استخدام هذا الصندوق إلا عندما يزيد الفرق بين السعر الأساسي للفترة المعلنة والسعر الأساسي للفترة السابقة مباشرة لفترة التشغيل بنسبة 7% أو أكثر. عندما ينخفض ​​السعر بأكثر من 5%، سيتم تخصيص مبلغ أكبر للصندوق، بالإضافة إلى المبلغ المحدد وهو 300 دونج/لتر. في الواقع، في العديد من فترات تعديل الأسعار السابقة، كان تخصيص الأموال تعسفيًا تمامًا، وغير متوافق مع التعميم رقم 103.

التخلي عن الصندوق وإنشاء قاعة تداول البترول

وأكد الدكتور فو دينه آنه، نائب المدير السابق لمعهد أبحاث الأسعار والسوق (وزارة المالية): إن جذر المشكلة يكمن في خلق سوق بترولية تنافسية حقيقية، وهو ما لا نملكه حتى الآن. إن الدولة قادرة على تنظيم أسعار البنزين من خلال سياسات الضرائب والرسوم... ويجب عليها أن تعمل على خلق سوق للبنزين بحيث يعمل كل شيء وينظم وفقاً لمبدأ المنافسة. لا يمكن إنشاء سوق تنافسية للبترول إلا عندما تقوم الدولة بتخصيص حصص دنيا من استيراد البترول للتجار الرئيسيين، دون التدخل في أسعار الاستيراد أو أحجام الاستيراد أو المشتريات من المصانع المحلية. هذا الأمر متروك لـ "الإخوة" المسؤولين. إنهم يقررون ما إذا كان السعر تنافسيًا وجيدًا بما فيه الكفاية.

صندوق البنزين الحكومي قائم منذ عام ٢٠٠٩. إذا استمر على هذا النحو، فلن يكون مناسبًا، وسيكون تأثيره على السوق ضئيلًا. ناهيك عن أن أسعار البنزين تُحدَّث أسبوعيًا وفقًا للأسعار العالمية، والصندوق لم يُمس تقريبًا، والتخلي عن كامل المبلغ المُحصَّل مُسبقًا من المستهلكين أمر غير معقول على الإطلاق. في رأيي، يجب إلغاء الصندوق، كما قال السيد فو دينه آنه.

واقترح خبير التجارة فو فينه فو إنشاء أرضية لتجارة البترول، وأن تكون أنشطة التداول مبنية على مبادئ السوق، وأن يكون البيع والشراء عادلين، ولا أحد يجبر أحدا، ويجب الشراء من أي مكان رخيص ومريح. يتم حساب أسعار المعاملات بالجملة والتجزئة من قبل المؤسسة نفسها، وتتحمل المؤسسة الربح والخسارة.

يجب أن نتوقف تمامًا عن تداول النفط بأموال الشعب، لأنه غير فعال، ويُستغل أيضًا لتحقيق الربح. تطبق دول أخرى هذا النوع من تداول النفط من خلال قاعات التداول. فيتنام لديها قاعات تداول للقهوة والأرز والأسهم والسلع... وهي قاعات فعالة للغاية وتمنع الخسائر الضريبية. المشكلة هي أن الدولة تتحكم في الأسعار وتنظم السوق. الجودة، السعر، سعر البيع، ووحدات تداول النفط يجب أن تتحمل المسؤولية وفقًا للقانون. التجار هم من يعرفون كيفية حساب الربح والخسارة لكل قطرة نفط وفقًا لظروف السوق. يجب أن يعرفوا بأنفسهم ما يجب فعله لجذب الزبائن. كل ما تحتاجه الدولة هو خلق بيئة من المنافسة العادلة والعامة والشفافة، إلى جانب تطبيق العلم والتكنولوجيا للتحقق من جودة السلع، وفحص أجهزة القياس. أما الباقي، فيقع على عاتق الشركات لحساب الأسعار والتنافس... إذا ارتكبت أي شركة أخطاءً أو مارست غشًا تجاريًا... فسيتم معاقبتها بشدة أو إلغاء تراخيصها، كما قال السيد فو.

إذا أردنا أن يتطور سوق البترول بشكل مستدام، فلا يمكننا الاستغناء عن الاحتياطيات الوطنية. يتضمن مشروع المرسوم الجديد احتياطيات الشركات الرئيسية. نحن بحاجة إلى بناء استراتيجية منهجية للاحتياطيات الوطنية لضمان الاستقرار والاستدامة لصناعة الطاقة.

الدكتور فو دينه آنه ، نائب المدير السابق لمعهد أبحاث الأسعار

والسوق (وزارة المالية)

من الضروري بناء المحميات الوطنية وفقا للأنظمة الحكومية. يجب أن يكون الاحتياطي كافيا لمدة 3 - 6 أشهر.

خبير التجارة فو فينه فو

المصدر: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm