كيفية الوقاية؟

تعمل العديد من الدول على تعزيز حماية إنتاج الصلب

في الآونة الأخيرة، طبقت معظم البلدان سياسات للحد من استيراد منتجات الصلب من خلال مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والاحتيال على المنشأ أو الحد من كمية الاستيراد كل عام...

شركات الصلب المحلية تعاني من الخسائر وتقلص الإنتاج

وفي الآونة الأخيرة، في نهاية عام 2022، نظرت المفوضية الأوروبية في فرض رسوم مكافحة الدعم على واردات الصلب من المنتجين في الهند والجزائر وتركيا وفيتنام. والسبب هو أن مصانع الصلب في جنوب شرق آسيا والهند هي أكبر موردي لفائف الصلب المدرفلة على الساخن (HRC) إلى الاتحاد الأوروبي في العام الماضي، حيث زادت حصة السوق المستوردة من لفائف الصلب المدرفلة على الساخن في الاتحاد إلى 46%، مقارنة بـ 38% في عام 2021.

ونتيجة لذلك، أصبحت مصانع الصلب في اليابان وآسيا أكثر حذراً في تصدير الصلب المجلفن إلى الاتحاد الأوروبي بسبب المخاوف بشأن احتمال قيام الاتحاد الأوروبي بفرض تدابير دفاعية تجارية. في السابق، أدرج الاتحاد الأوروبي أيضًا فيتنام في مجموعة الدول التي تطبق حصص استيراد تبلغ 2.1 مليون طن من الفولاذ المجلفن الساخن HDG من 1 يوليو 2021 إلى 30 يونيو 2022 وزادت بنسبة 4٪ في العامين التاليين. على سبيل المثال، إذا تم استخدام الفولاذ المدرفل على البارد من فيتنام مع الفولاذ المدرفل على الساخن المستورد من تايوان وكوريا الجنوبية، عند تصديره إلى السوق الأمريكية، فسوف يخضع لضرائب مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم بما يزيد عن 450%. وبالمثل، تخضع منتجات الصلب المجلفن لنوعين من الضرائب يبلغ مجموعها نحو 240%...

ولم تفرض الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا والمكسيك ضرائب مرتفعة للغاية على منتجات الصلب المستوردة فحسب، بل فرضتها أيضا دول في منطقة الآسيان أو آسيا. بالإضافة إلى تطبيق السياسات الضريبية، فرضت العديد من البلدان معايير فنية صارمة للحد من كمية الصلب المستوردة إلى السوق المحلية.

على سبيل المثال، لتصدير الصلب إلى إندونيسيا، يجب أن تحصل المنتجات على شهادة SNI وهو المعيار الوطني الإندونيسي. يجب على الشركات المصنعة الأجنبية التي تتقدم بطلب للحصول على SNI أن تتقدم بطلبها من خلال ممثل (شركة أو فرد) في إندونيسيا. سيكون هذا الممثل مخولاً للعمل نيابة عن الشركة المصنعة الأجنبية في عملية تقديم طلب الحصول على شهادة SNI. يتم منح شهادة SNI من خلال عملية الإنتاج، ومراجعة نظام الإدارة ذات الصلة، والإشراف على الاختبار في المصنع أو في السوق…

بالإضافة إلى ذلك، بعد الحصول على شهادة SNI، يجب على الشركات التقدم بطلب للحصول على ترخيص لاستخدام علامة SNI. بعد ذلك، سيتم فرض الرقابة على البضائع المستوردة التي يتعين عليها الحصول على شهادة SNI بموجب اللوائح من خلال رمز NPB - من خلال الحصول على شهادة المطابقة الصادرة عن منظمة تقييم المطابقة المحددة...

وقالت العديد من الشركات إن الحصول على الوثائق اللازمة لتصدير الصلب إلى العديد من البلدان يعد عملية شاقة تتضمن العديد من المعايير واللوائح الصارمة. في غضون ذلك، في فيتنام، تظهر البيانات الصادرة عن وزارة المالية أن إحصاءات الإدارة العامة للجمارك تظهر أن لفائف الصلب المدرفلة على الساخن في المجموعة 72.08 في عام 2018 بلغت 5.3 مليون طن مع إجمالي حجم الواردات حوالي 3.09 مليار دولار أمريكي. ومن بينها 88% من إجمالي حجم الواردات تخضع لمعدل ضريبة الاستيراد التفضيلية العادي البالغ 0%، مثل منتجات HRC المستوردة من الصين.

في فيتنام، اقترحت وزارة المالية في عام 2019 مشروع قانون لزيادة الضريبة على منتجات HRC (في المجموعة 72.08) إلى 5% بدلاً من 0% الحالية. السبب وراء زيادة الضريبة المقترحة على هذا البند الذي قدمته وزارة المالية هو أن الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين تثير المخاوف من أن الصلب الصيني الرخيص قد يتدفق إلى فيتنام، مما يتسبب في انخفاض أسعار الصلب في السوق بشكل حاد.

نقلاً عن تقرير صادر عن جمعية الصلب، قالت وزارة المالية إن الطلب المحلي على لفائف الصلب المدرفلة على الساخن يزيد عن 10 ملايين طن سنوياً. وفي عام 2018، لم تلبي الطاقة الإنتاجية المحلية سوى حوالي 50% (ومن المتوقع أن تلبي حوالي 70% من الطلب المحلي بحلول نهاية عام 2019). وبما أن الدولة أنتجت حتى الآن عدداً من منتجات الصلب المدلفن الساخن، وأن القدرة الإنتاجية المحلية تلبي ما يقرب من 50% من الطلب المحلي والتصديري، فقد اقترحت وزارة المالية زيادة ضريبة الاستيراد التفضيلية للدولة الأكثر رعاية على منتجات لفائف الصلب المدلفن الساخن في المجموعة 72.08 من 0% إلى 5%. تشكل منتجات الصلب المدرفلة على الساخن مدخلات لإنتاج الصلب المدرفل على البارد ومنتجات الصلب الملون بمعدلات ضريبية أساسية تتراوح بين 5 - 25٪، وهو ما يتوافق مع مبدأ زيادة ضريبة الاستيراد من المواد الخام إلى المنتجات النهائية. ولكن هذا الاقتراح لم يتم تنفيذه. ولا تزال الصلب المستورد بشكل عام والصلب من الصين بشكل خاص تتدفق إلى السوق المحلية.

تطبيق حلول متعددة مناسبة

وبدأت فيتنام أيضًا في النظر في تطبيق تدابير الدفاع التجاري على بعض منتجات الصلب المستوردة مثل قضبان الصلب ولفائف الصلب وأسلاك الصلب المستوردة من عدد من البلدان والأقاليم. وعلى نحو مماثل، قامت فيتنام أيضًا بزيادة الضريبة على قضبان وسبائك الفولاذ المستوردة من 0% إلى 10%. السبب هو أن هناك حالة حيث يتم إعلان ملفات الفولاذ التي تحتوي على البورون (لتقوية الفولاذ) من الصين على أنها فولاذ سبائك، من أجل الاستمتاع بضريبة استيراد بنسبة 0٪ بدلاً من معدل الضريبة المعتاد بنسبة 12٪ على ملفات الفولاذ المستخدمة في البناء...

وقالت العديد من الشركات إن سياسات الضرائب المذكورة أعلاه ساهمت في الحد من تدفق الصلب الأجنبي إلى فيتنام، والحد من الاحتيال التجاري، وحماية المستهلكين المحليين من الخلط بينهم وبين السلع ذات الجودة الرديئة. ومن ثم، فإن السياسات المتعلقة بالحواجز الضريبية والفنية بحاجة إلى الاستمرار في تطبيقها، وربما تصبح أكثر صرامة في المستقبل القريب.

وقال الخبير الاقتصادي دينه ترونغ ثينه إن الاقتراح السابق لوزارة المالية كان مناسبا لأن عدد المنتجات المستوردة ارتفع بشكل حاد، وهو ما قد يؤثر بشكل كبير على أنشطة الإنتاج المحلية. ويهدف الاقتراح إلى حماية مؤسسات التصنيع المحلية وضمان المنافسة العادلة بين المنتجات المستوردة. أما فيما يتعلق بفرض ضرائب الدفاع التجاري على السلع القادمة من كل بلد، فإن الأمر يتطلب إجراء تحقيق محدد لتحديد مدى التهديد الذي تشكله كمية السلع المستوردة على صناعة التصنيع المحلية. بالإضافة إلى التدابير الضريبية، تشكل الحواجز الفنية أيضًا حلاً يمكن النظر فيه إذا لزم الأمر لحماية كل من الشركات المصنعة والمستهلكين، وتجنب إغراق السوق بمنتجات رديئة الجودة.

في غضون ذلك، قال الدكتور نجوين كووك فيت، نائب مدير معهد فيتنام للبحوث الاقتصادية والسياسية (VEPR) - جامعة الاقتصاد (جامعة فيتنام الوطنية، هانوي)، إن النظر في الحلول الضريبية يجب أن يضمن الامتثال لاتفاقيات التجارة الحرة التي شاركت فيها فيتنام. ومع ذلك، تحتاج وكالات إدارة الدولة إلى الاهتمام بتجنب ظاهرة تعرض فيتنام لخطر أن تصبح نقطة عبور لبضائع الدول الأخرى من خلال منشأ احتيالي للتصدير إلى دول ثالثة. ويتطلب هذا وضع لوائح واضحة للتحكم في إصدار شهادات المنشأ للسلع القادمة من فيتنام. وفي الوقت نفسه، من الضروري مراجعة المعايير الفنية ذات الصلة، ولكن القضية الأكثر أهمية هي التنفيذ والإشراف. وبحسب قوله فإن فيتنام لا تزال تعاني من العديد من ظواهر "مرور الفيل من عين الإبرة"، مما يتسبب في عدم ضمان جودة العديد من المنتجات المستوردة إلى السوق، مما يتسبب في الغش التجاري.. على الرغم من أن اللوائح والمعايير الفنية كاملة وتتبع المعايير العالمية.

تظهر بيانات مجموعة SUMEC (الصين) أن فيتنام هي ثاني أكبر سوق لشراء جميع أنواع الفولاذ من الصين في عام 2022. ومن بينها، تعد اللفائف المدرفلة على الساخن المنتج التصديري الرئيسي للصين إلى فيتنام بكمية 3 ملايين طن، وهو ما يمثل 25٪ من إجمالي إنتاج صادرات HRC في البلاد. ويبلغ متوسط ​​فارق السعر بين منتجات HRC الصينية ومنتجات جنوب شرق آسيا 25 دولارا للطن، وهو ما يظهر أرباحا أعلى من الصادرات مقارنة بالمبيعات المحلية. في الوقت نفسه، ونظراً لضعف الطلب على استهلاك الصلب في الصين، فمن المرجح أن تزيد الصادرات في عام 2023. وبالتالي، قد تستمر كمية الحديد الزهر المستورد من الصين إلى فيتنام بمعدل ضريبي 0% في الارتفاع.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm