العديد من الدول تعزز حماية إنتاج الصلب
في الآونة الأخيرة، قامت معظم البلدان بتطبيق سياسات للحد من استيراد منتجات الصلب من خلال مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والغش في المنشأ أو الحد من كمية الاستيراد كل عام...
شركات الصلب المحلية تتكبد خسائر وتقلص إنتاجها
وفي الآونة الأخيرة، في نهاية عام 2022، نظرت المفوضية الأوروبية في فرض رسوم مكافحة الدعم على واردات الصلب من المنتجين في الهند والجزائر وتركيا وفيتنام. والسبب هو أن مصانع الصلب في جنوب شرق آسيا والهند هي أكبر موردي لفائف الصلب المدرفلة الساخنة (HRC) إلى الاتحاد الأوروبي العام الماضي، حيث زادت حصة السوق المستوردة من لفائف الصلب المدرفلة الساخنة في الاتحاد إلى 46%، ارتفاعًا من 38% في عام 2021.
ونتيجة لذلك، أصبحت مصانع الصلب في اليابان وآسيا أكثر حذرا في تصدير الصلب المقوى بالحديد إلى الاتحاد الأوروبي بسبب المخاوف بشأن احتمال قيام الاتحاد الأوروبي بفرض تدابير دفاعية تجارية. وفي وقت سابق، أدرج الاتحاد الأوروبي فيتنام أيضًا في مجموعة الدول التي تطبق حصص استيراد تبلغ 2.1 مليون طن من الفولاذ المجلفن بالغمس الساخن HDG من 1 يوليو 2021 إلى 30 يونيو 2022 وزادت بنسبة 4٪ في العامين التاليين. على سبيل المثال، إذا تم استخدام الصلب المدرفل على البارد من فيتنام مع الصلب المدرفل على الساخن المستورد من تايوان وكوريا الجنوبية، عند تصديره إلى السوق الأمريكية، فسوف يخضع لضرائب مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم بما يزيد عن 450%. وبالمثل، تخضع منتجات الصلب المجلفن لنوعين من الضرائب يبلغ مجموعها نحو 240%...
ولم تفرض الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا والمكسيك فقط ضرائب مرتفعة للغاية على منتجات الصلب المستوردة، بل فرضتها أيضاً دول في منطقة الآسيان أو آسيا. بالإضافة إلى تطبيق السياسات الضريبية، فرضت العديد من البلدان معايير فنية صارمة للحد من كمية الصلب المستوردة إلى السوق المحلية.
على سبيل المثال، لتصدير الصلب إلى إندونيسيا، يجب أن تحصل المنتجات على شهادة SNI وهو المعيار الوطني الإندونيسي. يجب على الشركات المصنعة الأجنبية التي تتقدم بطلب للحصول على SNI التسجيل من خلال ممثل (شركة أو فرد) في إندونيسيا. سيتم تفويض هذا الممثل للعمل نيابة عن الشركة المصنعة الأجنبية في عملية تقديم طلب الحصول على شهادة SNI. يتم منح شهادة SNI من خلال عملية الإنتاج، ومراجعة نظام الإدارة ذات الصلة والإشراف على الاختبار في المصنع أو في السوق...
بالإضافة إلى ذلك، بعد الحصول على شهادة SNI، يجب على الشركات التقدم بطلب للحصول على ترخيص لاستخدام علامة SNI. بعد ذلك، سيتم طلب التحكم في البضائع المستوردة التي يتعين عليها الحصول على شهادة SNI بموجب اللوائح من خلال رمز NPB - من خلال الحصول على شهادة المطابقة الصادرة عن منظمة تقييم المطابقة المحددة...
قالت العديد من الشركات أن الحصول على الوثائق اللازمة لتصدير الصلب إلى العديد من البلدان يعد عملية شاقة تتضمن العديد من المعايير واللوائح الصارمة. وفي الوقت نفسه، أظهرت البيانات الصادرة عن وزارة المالية في فيتنام أن إحصاءات الإدارة العامة للجمارك تظهر أن لفائف الصلب المدرفلة الساخنة في المجموعة 72.08 في عام 2018 بلغت 5.3 مليون طن بإجمالي حجم واردات بلغ حوالي 3.09 مليار دولار أمريكي. ومن بينها، 88% من إجمالي حجم الواردات تخضع لمعدل ضريبة الاستيراد التفضيلية العادي البالغ 0%، مثل منتجات HRC المستوردة من الصين.
في فيتنام، اقترحت وزارة المالية في عام 2019 مشروع قانون لزيادة الضريبة على منتجات HRC (في المجموعة 72.08) إلى 5% بدلاً من 0% الحالية. السبب وراء زيادة الضريبة المقترحة على هذا البند الذي قدمته وزارة المالية هو أن الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين تثير المخاوف من أن الصلب الصيني الرخيص قد يتدفق إلى فيتنام، مما يتسبب في انخفاض أسعار الصلب في السوق بشكل حاد.
نقلاً عن تقرير صادر عن جمعية الصلب، قالت وزارة المالية إن الطلب المحلي على لفائف الصلب المدرفلة الساخنة يزيد عن 10 ملايين طن سنوياً. وفي عام 2018، لم تلبي الطاقة الإنتاجية المحلية سوى حوالي 50% (ومن المتوقع أن تلبي حوالي 70% من الطلب المحلي بحلول نهاية عام 2019). وبما أن الدولة أنتجت حتى الآن عدداً من منتجات لفائف الصلب المدرفل الساخن، وأن القدرة الإنتاجية المحلية تلبي ما يقرب من 50% من الطلب المحلي والتصديري، فقد اقترحت وزارة المالية زيادة ضريبة الاستيراد التفضيلية للدولة الأكثر رعاية على منتجات لفائف الصلب المدرفل الساخن في المجموعة 72.08 من 0% إلى 5%. تشكل منتجات الصلب المدرفل على الساخن مدخلات لإنتاج الصلب المدرفل على البارد ومنتجات الصلب المطلي بالألوان بمعدلات ضريبية أساسية تتراوح من 5 إلى 25%، وهو ما يتوافق مع مبدأ زيادة الضريبة على الاستيراد من المواد الخام إلى المنتجات النهائية. لكن هذا الاقتراح لم يتم تنفيذه. ولا تزال واردات الصلب بشكل عام والصلب من الصين بشكل خاص تتدفق إلى السوق المحلية.
تطبيق حلول متعددة مناسبة
وبدأت فيتنام أيضًا في التفكير في تطبيق تدابير الدفاع التجاري على بعض منتجات الصلب المستوردة مثل قضبان الصلب ولفائف الصلب وأسلاك الصلب المستوردة من عدد من البلدان والأقاليم. وعلى نحو مماثل، قامت فيتنام أيضًا بزيادة الضريبة على استيراد قضبان وسبائك الصلب من 0% إلى 10%. السبب هو أن ملفات الصلب التي تحتوي على البورون (لتقوية الصلب) من الصين يتم إعلانها على أنها فولاذ سبائك، من أجل الاستمتاع بضريبة استيراد بنسبة 0% بدلاً من معدل الضريبة المعتاد البالغ 12% على ملفات الصلب المستخدمة في البناء...
وقالت العديد من الشركات إن السياسات الضريبية المذكورة أعلاه ساهمت في الحد من تدفق الصلب الأجنبي إلى فيتنام، والحد من الاحتيال التجاري، وحماية المستهلكين المحليين من الخلط بينهم وبين السلع ذات الجودة الرديئة. ومن ثم، فإن السياسات المتعلقة بالحواجز الضريبية والفنية بحاجة إلى الاستمرار في تطبيقها، وربما تصبح أكثر صرامة في المستقبل القريب.
وقال الخبير الاقتصادي دينه ترونغ ثينه إن الاقتراح السابق لوزارة المالية كان مناسبا لأن عدد المنتجات المستوردة ارتفع بشكل حاد، وهو ما قد يؤثر بشكل كبير على أنشطة الإنتاج المحلية. ويهدف الاقتراح إلى حماية مؤسسات التصنيع المحلية وضمان المنافسة العادلة بين المنتجات المستوردة. أما فيما يتعلق بفرض ضرائب الدفاع التجاري على السلع القادمة من كل بلد، فإن الأمر يتطلب إجراء تحقيق محدد لتحديد مدى التهديد الذي تشكله كمية السلع المستوردة على صناعة التصنيع المحلية. بالإضافة إلى التدابير الضريبية، تشكل الحواجز الفنية أيضًا حلاً يمكن النظر فيه إذا لزم الأمر لحماية كل من الشركات المصنعة والمستهلكين، وتجنب إغراق السوق بمنتجات ذات جودة رديئة.
من جانبه، قال الدكتور نجوين كووك فييت، نائب مدير معهد فيتنام للأبحاث الاقتصادية والسياسية (VEPR) - جامعة الاقتصاد (جامعة فيتنام الوطنية، هانوي)، إن النظر في الحلول الضريبية يجب أن يضمن الامتثال لاتفاقيات التجارة الحرة التي شاركت فيها فيتنام. ومع ذلك، ينبغي لأجهزة إدارة الدولة أن تولي اهتماما لتجنب ظاهرة تعرض فيتنام لخطر أن تصبح نقطة عبور لبضائع البلدان الأخرى من خلال المنشأ الاحتيالي للتصدير إلى دول ثالثة. ويتطلب ذلك وضع لوائح واضحة للتحكم في إصدار شهادات المنشأ للسلع القادمة من فيتنام. وفي الوقت نفسه، من الضروري مراجعة اللوائح الفنية ذات الصلة، ولكن القضية الأكثر أهمية هي التنفيذ والإشراف. وبحسب قوله، لا تزال فيتنام تعاني من العديد من ظواهر "مرور الفيل من عين الإبرة"، مما يتسبب في عدم ضمان جودة العديد من المنتجات المستوردة إلى السوق، مما يتسبب في الغش التجاري.. على الرغم من أن اللوائح والمعايير الفنية كاملة وتتبع المعايير العالمية.
تظهر بيانات مجموعة SUMEC (الصين) أن فيتنام هي ثاني أكبر سوق لشراء جميع أنواع الصلب من الصين في عام 2022. ومن بينها، تعد لفائف الصلب المدرفلة الساخنة المنتج الرئيسي للتصدير الصيني إلى فيتنام بكمية 3 ملايين طن، وهو ما يمثل 25٪ من إجمالي إنتاج صادرات الصلب المدرفل الساخن في البلاد. ويبلغ متوسط فارق السعر بين منتجات HRC الصينية وجنوب شرق آسيا 25 دولارا للطن، وهو ما يظهر أرباحا أعلى من الصادرات مقارنة بالمبيعات المحلية. في الوقت نفسه، من المرجح أن تزيد الصادرات في عام 2023 بسبب ضعف الطلب على استهلاك الصلب في الصين. وبالتالي، قد تستمر كمية الحديد الزهر المستورد من الصين إلى فيتنام بمعدل ضريبي 0% في الارتفاع.
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)