توقعات بتحقيق تقدم في تطوير الإسكان الاجتماعي

ولم تكن نتائج تطوير الإسكان الاجتماعي على المستوى المتوقع بسبب العديد من الصعوبات والمشاكل.

قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه بوي شوان كوونج إنه بناءً على برنامج تطوير الإسكان في مدينة هوشي منه للفترة 2021-2030 ومشروع الحكومة بشأن الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون وحدة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض وعمال المنطقة الصناعية، في الفترة 2021-2030، تخطط مدينة هوشي منه لتطوير حوالي 69700-93000 وحدة سكنية اجتماعية؛ وتخطط مدينة هوشي منه لتطوير 26.200 إلى 35.000 شقة في الفترة 2021-2025.

نتائج متواضعة

منذ عام 2021 حتى الآن، أصدرت لجنة شعب مدينة هوشي منه العديد من التوجيهات لإزالة العقبات في السياسات العامة والمبادئ التوجيهية في التنفيذ. وبالإضافة إلى ذلك، قامت المدينة منذ عام 2023 أيضًا بمراجعة كل مشكلة في مشاريع محددة ووجهت الحلول في تنفيذ إجراءات الاستثمار بـ 63 حلاً، تتوافق مع 21 مشروعًا.

ومع ذلك، فإن نتائج تنفيذ أهداف تطوير الإسكان الاجتماعي لا تزال محدودة ولم تحقق النتائج المرجوة. وتحديداً، منذ بداية الفصل الدراسي (2021) حتى سبتمبر 2024، أنجزت المدينة 6 مشاريع فقط (5 مشاريع إسكان اجتماعي ومشروع سكن عمالي واحد) بحجم 2745 شقة، وهي قيد الإنشاء لـ 4 مشاريع تضم ما يقرب من 3000 شقة.

Le Thanh - مبنى سكني اجتماعي في منطقة Binh Tan، مدينة هوشي منه. الصورة: QUOC ANH

استكملت أغلب المشاريع المنجزة والجاري تنفيذها جزء أو كل إجراءات الاستثمار في الفترة 2016-2020 (6/9 مشاريع)، أما المشاريع التي استكملت إجراءات التأهل للبناء من 2021 حتى الآن فقد بلغ عددها 3/9 مشاريع.

إن النتائج المحدودة المذكورة أعلاه تأتي من أسباب عديدة. أولاً، إن عمل تنسيق الآراء وتبادل المعلومات بين الوحدات يستغرق وقتاً طويلاً، وهو عمل إداري بطبيعته، ويشوبه العديد من النواقص. ثانياً، إن الحذر في المراجعة القانونية لمشاريع الإسكان الاجتماعي يؤدي أيضاً إلى إبطاء عملية التنفيذ.

ثالثا، إن السياسات التفضيلية في مجال الاستثمار والإسكان الاجتماعي لا تزال غير جذابة بما فيه الكفاية، وهناك العديد من المشاكل في التنفيذ. رابعا، لم تقم المدينة حتى الآن بإنشاء قاعدة بيانات للمحتاجين إلى السكن الاجتماعي للتواصل مع مستثمري مشاريع السكن الاجتماعي، وربط العرض والطلب وتعبئة الموارد من هؤلاء المواطنين من خلال مؤسسة ائتمانية حكومية.

قال الدكتور كان فان لوك، عضو المجلس الاستشاري الوطني للسياسة المالية والنقدية، إن هناك العديد من الأمور التي يتعين القيام بها لتحقيق هدف الإسكان الاجتماعي في أقرب وقت. لأن طلب الناس على السكن الاجتماعي كبير جدًا لكن المحليات لم تلبِّه بالكامل بعد. الهدف في الفترة 2021-2030 هو الحصول على مليون وحدة سكنية اجتماعية، لكن القدرة على تلبية الطلب تبلغ حوالي 400 ألف وحدة فقط.

واستشهد الخبير بإحصائيات تظهر أنه بحلول نهاية الربع الثالث من عام 2024، لن يكون لدى الدولة كلها سوى 79 مشروعاً مكتملاً، تضم 42.414 شقة، بنسبة 4% من الخطة. هناك 131 مشروعا بدأ تنفيذها، و412 مشروعا تمت الموافقة عليها لسياسة الاستثمار. لم يتم صرف سوى 1700 مليار دونج من حزمة الائتمان البالغة 120 ألف مليار دونج لدعم تطوير الإسكان الاجتماعي، أي ما يعادل 1.5% فقط. ومن بينها، يبلغ الدين المستحق على 15 مشروعًا ما يزيد قليلاً على 1600 مليار دونج، ويبلغ الدين المستحق على مشتري المنازل في 12 مشروعًا 150 مليار دونج.

توقعات عالية

وقال السيد بوي شوان كوونغ إن لجنة الحزب بالمدينة واللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه ستواصلان في الفترة المقبلة توجيه تصحيح الإدارات والفروع في تنفيذ لوائح التنسيق ومعالجة إجراءات المشاريع. وعلى وجه الخصوص، تحتاج الإدارات والفروع ومدينة ثو دوك إلى إعطاء الأولوية للتنسيق الوثيق لإكمال إجراءات الاستثمار في أعمال التخطيط والموافقة على سياسات الاستثمار لـ 27 مشروعًا (حوالي 32000 شقة) تنفذ حاليًا إجراءات الاستثمار. وتعتبر هذه مشاريع ذات أولوية، تركز على حل إجراءات الاستثمار وإزالة المعوقات، مع نظام تقديم تقارير شهرية، بهدف وضع المشاريع موضع التنفيذ في أقرب وقت من الآن وحتى نهاية عام 2025.

من أجل وضع المشاريع موضع التنفيذ في أقرب وقت لاستكمال أهداف قرار المؤتمر الحادي عشر للحزب في مدينة هوشي منه ومشروع الحكومة بشأن الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون وحدة سكنية اجتماعية لذوي الدخل المنخفض وعمال المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030، اقترحت إدارة البناء في مدينة هوشي منه حلولاً بشأن التخطيط والموافقة على سياسات الاستثمار والأراضي وإعادة ترتيبها والتعامل معها وتغيير غرض استخدام الأصول العامة والتمويل وتعزيز مسؤولية الإدارات والفروع واللجان الشعبية للمناطق والبلدات ومدينة ثو دوك.

وبحسب إدارة البناء، من بين 27 مشروعًا تحتاج إلى التركيز على تنفيذ الإجراءات القانونية، استعرضت الإدارة المشاريع المجدية لبدء البناء قريبًا، بما في ذلك مشروع واحد تمت الموافقة عليه لسياسة الاستثمار وموافقة المستثمرين (مشروع الإسكان الاجتماعي Le Thanh Tan Kien، منطقة Binh Chanh، الذي تستثمره شركة Le Thanh Construction - Trading Company Limited بمقياس 1456 وحدة)، و18 مشروعًا تنفذ إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار (إدارة التخطيط والاستثمار 13 مشروعًا، لجنة شعب مدينة Thu Duc 5 مشاريع).

فيما يتعلق بالاستثمار العام في الإسكان الاجتماعي، وفقًا لبرنامج تطوير الإسكان للفترة 2021-2030، تمت الموافقة على خطة تطوير الإسكان للفترة 2021-2025 من قبل مجلس شعب مدينة هوشي منه ولجنة شعب مدينة هوشي منه، في الفترة 2021-2025، يبلغ رأس مال ميزانية الدولة لتطوير الإسكان الاجتماعي حوالي 3770 مليار دونج.

وافقت لجنة الشعب في مدينة هوشي منه حاليًا على سياسة الاستثمار العام للمشروع في 4 شارع فان تشو ترينه، منطقة بينه ثانه، برأس مال إجمالي يبلغ حوالي 990 مليار دونج. وفي الفترة المقبلة، أوصت وزارة البناء لجنة الشعب في مدينة هوشي منه بإعطاء توجيهات قوية لتعزيز الاستثمار العام في 4 مشاريع إسكان اجتماعي يبلغ حجمها نحو 4000 شقة.

اقتراح معدل ضريبي معقول

وقال السيد ترونغ آنه توان، رئيس مجلس إدارة مجموعة هوانغ كوان، إن الإسكان الاجتماعي لم يكن له سعر جيد مثل الآن، لأنه نفس الموقع والجودة مقارنة بالإسكان التجاري ولكن السعر يمثل 50% فقط من ذلك. إن أسعار الفائدة الحالية جيدة نسبيًا والشركات لا تبني مساكن اجتماعية بهدف الربح، لذا فإن المشترين هم من ذوي الدخل المنخفض والعمال الذين يحتاجون إلى تحقيق حلمهم في امتلاك منزل.

قال السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية، إنه منذ الأول من أغسطس، دخلت القوانين المتعلقة بالعقارات حيز التنفيذ، مما أدى إلى خلق العديد من الظروف المواتية للمستثمرين والمطورين ومشتري المنازل في الإسكان الاجتماعي. يمكن للمشترين الاقتراض من خلال العديد من السياسات التفضيلية، حتى أن شروط الدخل أصبحت أكثر مرونة.

قال السيد نجوين مانه كوي، نائب مدير إدارة الإسكان وإدارة سوق العقارات (وزارة البناء)، إن قانون الإسكان لعام 2023 يحتوي على العديد من النقاط الجديدة بشأن سياسة الإسكان الاجتماعي. فيما يتعلق بأموال الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي، فإن قانون الإسكان لعام 2023 يحدد بوضوح مسؤولية تخصيص أموال الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي باعتبارها مسؤولية السلطات المحلية، وبالتالي تعيين مسؤولية لجنة الشعب الإقليمية في عملية إنشاء واعتماد تخطيط البناء والتخطيط الحضري لتخصيص أموال الأراضي الكافية لتطوير الإسكان الاجتماعي وفقًا لبرنامج وخطة تطوير الإسكان المعتمدة. يرتبط تفويض الصلاحيات بالمسؤولية من أجل إنشاء آلية مرنة للتنفيذ محليا.

ويعمل القانون أيضاً على تعديل واستكمال العديد من الحوافز للمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي، وتشجيع الشركات على المشاركة في الاستثمار، مما يساهم في زيادة المعروض من السكن الاجتماعي. وتحديداً إعفاء رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجار الأراضي لكامل مساحة الأرض المخصصة للمشروع، وإعفاء إجراءات تحديد أسعار الأراضي واحتساب رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجار الأراضي وفقاً لأحكام قانون الأراضي؛ استمتع بأقصى فائدة تصل إلى 10٪ لمساحة بناء الإسكان الاجتماعي؛ الحد الأقصى للحافز هو 20% من إجمالي مساحة الأرض السكنية (أو 20% من إجمالي مساحة طابق البناء للمشروع) لبناء الأعمال والخدمات التجارية والتجارة والإسكان التجاري وفقًا لسياسة الاستثمار المعتمدة للمشروع.

ومع ذلك، قال السيد لي هوانج تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه، إنه أرسل للتو وثيقتين إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة بشأن قضيتين ضريبيتين مهمتين تتعلقان بالإسكان الاجتماعي. وعلى وجه الخصوص، يقترح استكمال اللوائح المتعلقة بمعدل ضريبة القيمة المضافة الأكثر معقولية للمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار فقط، ومستثمري مشاريع تجديد وإعادة بناء المباني السكنية والملاك الذين يؤجرون الغرف طويلة الأجل فقط، واقتراح تعديل الفقرة 3 من المادة 16 من المرسوم رقم 132/2020/ND-CP لزيادة إجمالي مصاريف الفائدة القابلة للخصم بحيث لا تتجاوز 50٪ من إجمالي صافي الربح من الأنشطة التجارية وزيادة فترة خصم مصاريف الفائدة المتبقية إلى 7 سنوات.

مناقشة "الإسكان الاجتماعي: اختراق في السياسة"

اليوم 21 نوفمبر، نظمت صحيفة نجوي لاو دونغ ندوة نقاشية تحت عنوان "الإسكان الاجتماعي: اختراق في السياسة". حضر الندوة مسؤولون ورجال أعمال وخبراء لتحليل الصعوبات والعقبات التي تواجه التنمية السكنية في الآونة الأخيرة؛ وفي الوقت نفسه، يشير التقرير إلى نقاط جديدة في السياسات المتعلقة بالإسكان ويقترح حلولاً لتحقيق أهداف تطوير الإسكان الاجتماعي في أقرب وقت.

المصدر: https://nld.com.vn/ky-vong-but-toc-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241120203110604.htm