في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 أكتوبر، واستمراراً لدور الانعقاد الثامن، عقد مجلس الأمة مناقشة عامة في القاعة لعدد من الموضوعات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).
قبل المناقشة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير قدمه عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة الجمعية الوطنية للثقافة والتعليم نجوين داك فينه، يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل). وقال رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في هذه الدورة يتكون من 9 فصول و100 مادة، أي مادتين أقل من المشروع المقدم في الدورة السابعة.
وقالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، التي ترأست الجلسة، إن هذا مشروع قانون يحتوي على العديد من المحتويات الكبيرة والمتخصصة والاجتماعية للغاية، مع مجموعة واسعة من التأثيرات المباشرة، وحظي باهتمام كبير من الناخبين في جميع أنحاء البلاد ونواب الجمعية الوطنية. وفي الدورة السابعة، كان هناك 122 تعليقاً تم الإدلاء بها في المجموعات والقاعات، وأرسل مندوبان تعليقات مكتوبة. وبعد الجلسة وجهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هيئة التقييم بالتنسيق مع هيئة الصياغة والجهات ذات الصلة لتنظيم البحوث وجمع آراء الخبراء والعلماء وأصحاب الخبرة في العمل الإداري لاستيعاب مشروع القانون وشرحه ومراجعته؛ المراجعة والتعليق في الجلسة القانونية الموضوعية ومؤتمر النواب المتفرغين في الجمعية الوطنية في أغسطس 2024.
اقتراح آليات إدارة منفصلة للتراث الخاص والتراث العالمي
وفي مناقشته في قاعة المؤتمر، قال المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) إن الفقرة 2، المادة 3 تنص على: التراث الثقافي المادي هو منتج مادي ذو قيمة تاريخية وثقافية وعلمية، بما في ذلك الآثار التاريخية والثقافية، والأماكن ذات المناظر الخلابة، والآثار، والآثار القديمة، والكنوز الوطنية. ومع ذلك، قال المندوب إنه في قسم التراث الثقافي المادي، هناك أيضًا تراث ثقافي عالمي وتراث طبيعي عالمي وتراث ثقافي وطبيعي عالمي مختلط معترف به من قبل اليونسكو.
"ولا ينبغي أن تستوفي هذه التراثات المعايير المحددة في مشروع القانون فحسب، بل يجب أن تستوفي أيضاً معايير اليونسكو. ولذلك يوصى بوضع لوائح منفصلة بشأن الآليات ونماذج الإدارة المنفصلة المناسبة لخصائص هذه التراثات. وقال المندوب إن "آلية الإدارة المشتركة الافتراضية مع الآثار الأخرى، بما في ذلك الآلية المشتركة لأشياء التراث العالمي، ستسبب العديد من أوجه القصور في إدارة وتعزيز قيم التراث في الممارسة العملية في الفترة المقبلة".
وفي معرض التأكيد على أهمية حماية التراث الحضري، قال المندوب دونج فان فوك، في حالة التراث الحضري القديم في هوي آن، إن هذه المنطقة الحضرية تتمتع بخصائص مختلفة مقارنة بمعظم الآثار الأخرى في فيتنام. هذا هو "متحف حي"، حيث يعيش فيه آلاف الأشخاص ويرتبطون بالإدارة الإدارية لأربعة أحياء في مدينة هوي آن. إن إدارة الآثار في هوي آن لا تخضع لقانون التراث الثقافي فحسب، بل تتأثر أيضًا بالعديد من القوانين الأخرى مثل قانون العقوبات، والقانون المدني، وقانون العمل، وقانون تنظيم الحكومة المحلية، وما إلى ذلك. وهذا مجمع من الآثار المعمارية والفنية ذات العدد الكبير والأنواع المتنوعة، لذلك اقترح المندوبون أنه يجب أن تكون هناك آلية إدارة منفصلة.
دعم إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي
وفي جلسة المناقشة، أبدى بعض المندوبين اهتمامهم بصندوق الحفاظ على التراث الثقافي. وترى أغلب الآراء أن إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي ضروري للغاية لدعم التمويل اللازم لأنشطة الحفاظ على التراث الثقافي وترميمه وتجديده والتي لا تستطيع ميزانية الدولة توفيرها حتى الآن. وسيساهم الصندوق في حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي، التي تشكل موارد مهمة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
وأكد المندوب الموقر تيش دوك ثين (ديان بيان) أنه من أجل أن يعمل صندوق الحفاظ على التراث الثقافي بشكل فعال، يجب أن تكون هناك آليات وسياسات محددة مثل الإعفاءات الضريبية والرسوم للمنظمات والأفراد المشاركين في المساهمات لجذب الموارد الاجتماعية لأنشطة الصندوق. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون عملية إدارة وتشغيل واستخدام الصندوق واضحة وعلنية وشفافة لخلق الثقة لدى المانحين. ويحتاج الصندوق إلى التنسيق الوثيق مع المجلس الوطني للتراث الثقافي والخبراء في تنفيذ عملية الترميم والتجميل، بما يضمن الحفاظ إلى أقصى حد على القيم الأصلية للآثار.
واقترح المندوبون أيضًا توسيع نطاق صلاحيات إنشاء صناديق للمنظمات الدينية المعترف بها من قبل الدولة، بهدف خلق موارد متنوعة وفعالة لتلبية الاحتياجات العملية للحفاظ على التراث الثقافي.
في هذه الأثناء، اقترحت النائبة ماي فان هاي (ثانه هوا) النظر في اللوائح المتعلقة بصندوق الحفاظ على التراث الثقافي في المحلية. وبحسب المندوب، لا يمكن لكل محافظة إنشاء صندوق محلي، لذا فإن اللائحة الخاصة بإنشاء صندوق مركزي يتم وضعها وإدارتها من قبل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة.
وقالت المندوبة فام ثوي تشينه (ها جيانج) إن الموارد المخصصة للحفاظ على التراث الثقافي والمهام الأخرى تفرض مطالب ومتطلبات كبيرة على الميزانية المضمونة. وقد نص مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) على صلاحية إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي ومستوى إنشائه بما في ذلك المستويين المركزي والمحلي.
وفيما يتعلق بالإيرادات، فإن مشروع القانون يوضح بشكل واضح أن الإيرادات لا تستخدم في الموازنة العامة للدولة. وتحدث تقرير الحكومة عن تجربة إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي في مقاطعة ثوا ثين هيو.
ومع ذلك، أشار المندوب فام ثوي تشينه إلى الآلية والسياسة المحددة لمقاطعة ثوا ثين هيو، وقال إن صندوق الحفاظ على التراث في ثوا ثين هيو يستخدم مصادر الميزانية في المقاطعات والمدن لدعم ثوا ثين هيو ولا يستخدم الميزانيات المحلية. بعد ثلاث سنوات من التنفيذ، لم تتجاوز إيرادات هذا الصندوق سوى 8 مليارات دونج، ومن الصعب للغاية تنفيذه. وأوضح النائب أن مصادر الإيرادات هنا هي المساعدات والتمويلات الأخرى، إلا أن مشروع القانون لم يحدد مصادر الإيرادات بشكل واضح.
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)