الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: مناقشة آليات وموارد الحفاظ على التراث الثقافي

في عصر يوم 23 أكتوبر، واستمراراً لدور الانعقاد الثامن، عقد مجلس الأمة مناقشة عامة في القاعة لعدد من البنود مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

تعليق الصورة — قدم رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية السيد نجوين داك فينه تقريرا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل). الصورة: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية

قبل المناقشة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير قدمه عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه، يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل). وقال رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في هذه الدورة يتضمن 9 فصول و100 مادة، أي أقل بمادتين من المشروع المقدم في الدورة السابعة.

وقالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين تي ثانه، التي ترأست الجلسة، إن هذا مشروع قانون يحتوي على العديد من المحتويات الكبيرة والمتخصصة والاجتماعية للغاية، مع مجموعة واسعة من التأثيرات المباشرة، وقد حظي باهتمام كبير من الناخبين في جميع أنحاء البلاد ونواب الجمعية الوطنية. وفي الدورة السابعة، كان هناك 122 تعليقًا تم الإدلاء بها في المجموعات والقاعات، وأرسل مندوبان تعليقات مكتوبة. وبعد الجلسة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هيئة التقييم بالتنسيق مع هيئة الصياغة والجهات ذات الصلة لتنظيم البحوث وجمع آراء الخبراء والعلماء وأصحاب الخبرة في العمل الإداري لاستيعاب مشروع القانون وشرحه ومراجعته؛ المراجعة والتعليق في الجلسة الموضوعية القانونية ومؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين في أغسطس 2024.

اقتراح آليات إدارة منفصلة للتراث الخاص والتراث العالمي

وفي مناقشته في قاعة المؤتمر، قال المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) إن المادة 2، المادة 3 تنص على: التراث الثقافي المادي هو منتج مادي ذو قيمة تاريخية وثقافية وعلمية، بما في ذلك الآثار التاريخية والثقافية، والأماكن ذات المناظر الخلابة، والآثار، والتحف، والكنوز الوطنية. ومع ذلك، قال المندوب إنه في قسم التراث الثقافي المادي، هناك أيضًا التراث الثقافي العالمي والتراث الطبيعي العالمي والتراث الثقافي والطبيعي العالمي المختلط المعترف به من قبل اليونسكو.

يجب ألا تقتصر هذه التراثات على استيفاء المعايير المحددة في مشروع القانون فحسب، بل يجب أن تستوفي أيضًا معايير اليونسكو. لذلك، يُوصى بوضع لوائح منفصلة بشأن آليات ونماذج إدارة منفصلة تناسب خصائص هذه التراثات. وأضاف المندوب أن افتراض وجود آلية إدارة مشتركة للآثار الأخرى، بما في ذلك مواقع التراث العالمي، سيُسبب العديد من أوجه القصور في إدارة وتعزيز قيم التراث عمليًا في الفترة المقبلة.

وفي معرض التأكيد على أهمية حماية التراث الحضري، قال المندوب دونج فان فوك، في حالة التراث الحضري القديم في هوي آن، إن هذه المنطقة الحضرية تتمتع بخصائص مختلفة مقارنة بمعظم الآثار الأخرى في فيتنام. هذا هو "المتحف الحي"، حيث يعيش فيه الآلاف من الأشخاص ويرتبطون بالإدارة الإدارية لأربعة أحياء في مدينة هوي آن. إن إدارة الآثار في هوي آن لا تخضع لقانون التراث الثقافي فحسب، بل تتأثر أيضًا بالعديد من القوانين الأخرى مثل قانون العقوبات، والقانون المدني، وقانون العمل، وقانون تنظيم الحكومة المحلية، وما إلى ذلك. وهذا مجمع من الآثار المعمارية والفنية ذات العدد الكبير والأنواع المتنوعة، لذلك اقترح المندوبون أنه يجب أن تكون هناك آلية إدارة منفصلة.

دعم إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي

وفي جلسة المناقشة، أعرب بعض المندوبين عن اهتمامهم بصندوق الحفاظ على التراث الثقافي. وترى أغلب الآراء أن إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي ضروري جداً لدعم التمويل اللازم لأنشطة الحفاظ على التراث الثقافي وترميمه وتجديده والتي لا تستطيع ميزانية الدولة توفيرها حتى الآن. وسيساهم الصندوق في حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي التي تعد موارد مهمة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

وأكد المندوب الموقر ثيت دوك ثين (ديان بيان) أنه من أجل أن يعمل صندوق الحفاظ على التراث الثقافي بشكل فعال، يجب أن تكون هناك آليات وسياسات محددة مثل الإعفاءات الضريبية والرسوم للمنظمات والأفراد المشاركين في المساهمات لجذب الموارد الاجتماعية لأنشطة الصندوق. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون عملية إدارة وتشغيل واستخدام الصندوق واضحة وعلنية وشفافة لخلق الثقة لدى المانحين. ويحتاج الصندوق إلى التنسيق الوثيق مع المجلس الوطني للتراث الثقافي والخبراء في تنفيذ عملية الترميم والتجميل، بما يضمن الحفاظ إلى أقصى حد على القيم الأصلية للآثار.

واقترح المندوبون أيضًا توسيع نطاق السلطة لإنشاء صناديق للمنظمات الدينية المعترف بها من قبل الدولة، من أجل إنشاء موارد متنوعة وفعالة لتلبية الاحتياجات العملية للحفاظ على التراث الثقافي.

في هذه الأثناء، اقترحت النائبة ماي فان هاي (ثانه هوا) النظر في اللوائح المتعلقة بصندوق الحفاظ على التراث الثقافي في المحلية. وبحسب المندوب، لا يمكن لكل محافظة إنشاء صندوق محلي، لذا فإن اللائحة الخاصة بإنشاء صندوق مركزي يتم وضعها وإدارتها من قبل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة.

وقالت المندوبة فام ثوي تشينه (ها جيانج) إن الموارد المخصصة للحفاظ على التراث الثقافي والمهام الأخرى تفرض مطالب ومتطلبات كبيرة على الميزانية المضمونة. وقد نص مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) على صلاحية إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي ومستوى إنشائه بما في ذلك المستويين المركزي والمحلي.

وفيما يتعلق بالإيرادات، فإن مشروع القانون يوضح بشكل واضح أن الإيرادات لا تستخدم في الموازنة العامة للدولة. وتناول تقرير الحكومة تجربة إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي في مقاطعة ثوا ثين هيو.

ومع ذلك، أشار المندوب فام ثوي تشينه إلى الآلية والسياسة المحددة لمقاطعة ثوا ثين هيو، وقال إن صندوق الحفاظ على التراث في ثوا ثين هيو يستخدم مصادر الميزانية في المقاطعات والمدن لدعم ثوا ثين هيو ولا يستخدم الميزانيات المحلية. بعد ثلاث سنوات من التنفيذ، لم تتجاوز إيرادات هذا الصندوق 8 مليارات دونج، ومن الصعب جدًا تنفيذه. وأوضح المندوب أن مصادر الإيرادات هنا هي المساعدات والتمويلات الأخرى، إلا أن مشروع القانون لم يحدد مصادر الإيرادات بشكل واضح.

وكالة أنباء فيتنام ( V.D )

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm