لا تجعل سيارة واحدة تخضع لقانونين.

[إعلان 1]

في جلسة المناقشة بقاعة مجلس الأمة صباح يوم 24 نوفمبر، اقترح العديد من النواب مراجعة محتوى مشروع قانون المرور لتجنب التداخل مع قانون نظام المرور والسلامة على الطرق.

لا تدع سيارة واحدة تخضع لقانونين.

وافق المندوب نجوين هاي دونج (وفد نام دينه) على صياغة قانونين بشأن الطرق وقانون بشأن سلامة المرور والنظام. لكن المندوب دونج أدرك أنه في عملية البناء لا تزال هناك قضايا كثيرة تحتاج إلى التمييز بوضوح لتحويلها إلى قانون واحد أو إبقاءها في قانونين.

وأعطى مثالاً لمشكلة حافلة المدرسة، شخص واحد هو السائق، وشخص واحد هو مدير الطلاب. وفي مشروع قانون الطرق تنص المادة 72 الفقرة 2 على أن يكون لدى السائقين خبرة لا تقل عن سنتين في نقل الركاب، إلا أن مشروع قانون السلامة والنظام المروري ينص فقط على المدير في حالة المركبات التي تقل طلاب المرحلة الابتدائية ومرحلة ما قبل المدرسة؛ المركبات التي تحتوي على أكثر من 24 مقعدًا يجب أن يكون لديها مديران أو أكثر.

المندوب نجوين هاي دونج. (الصورة: Quochoi.vn).

تُدار حافلة المدرسة بموجب قانونين. لذا، عند تطبيقها عمليًا، ستكون مُرهِقة وصعبة على كلٍّ من مُنظِّم أعمال النقل والمدرسة وهيئة المناولة. ينبغي إدراج لوائح تتعلق بأقدمية سائقي حافلات المدارس في قانون السلامة والنظام المروري، وفقًا لما ذكره المندوب دونغ.

وفي رأي مماثل، قالت المندوبة نجوين ثي ماي ثوا (وفد هاي دونج) إن فصل قانون الطرق للتركيز على تنظيم القضايا المتعلقة بالبنية التحتية لحركة المرور على الطرق والنقل البري أمر ضروري. وقد حاولت الهيئة التي أعدت المشروع أن تحدد بشكل معقول المحتويات التي تقع ضمن نطاق هذا القانون وقانون السلامة والنظام المروري.

ومع ذلك، وفقًا للسيدة ثوا، لا تزال هناك بعض اللوائح التي يتم النص عليها في قانونين في نفس الوقت، مما يسبب إزعاجًا للأشخاص في عملية تطبيق القانون وإنفاذه. واقترح المندوبون أن تواصل هيئة الصياغة المراجعة للتأكد من عدم إغفال اللوائح، ولكن أيضًا عدم تكرارها وسهولة تطبيقها.

وفيما يتعلق بقضية الحافلات المدرسية، قالت السيدة ثوا إنه لا تزال هناك بعض اللوائح غير المعقولة. وأشارت إلى أن اعتبار أنشطة توصيل الطلاب التي تنظمها المدارس من وإلى المدارس أنشطة نقل داخلي غير معقول، لأن المادة 61 فقرة 13 من مشروع القانون تنص على أن أنشطة النقل الداخلي بالسيارات هي أنشطة نقل غير تجارية لنقل الأشخاص والبضائع على الطرق.

في هذه الأثناء، يتعين على المدارس جمع الأموال لتنظيم خدمة توصيل الطلاب واستلامهم. في كثير من الحالات، يصعب التمييز بين هذا النشاط التجاري وغيره. لذلك، أقترح النص بوضوح على أن الجهة المنظمة والمسؤولة عن خدمات توصيل الطلاب واستلامهم هي المدرسة، لتجنب تكليف لجنة أولياء الأمور بهذه المهمة، وفقًا لما قاله المندوب ثوا.

لا تسمح لمحطات تحصيل الرسوم في مكان ما بتحصيل الرسوم في مكان آخر.

وأقر المندوب نجوين كوانج هوان (بينه دونج) بأن مشروع القانون تم إعداده بعناية وشاملة مع بذل جهد لفصل القانون الواحد إلى قانونين، ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الأحكام المتداخلة بين مشروع قانون الطرق ومشروع قانون نظام المرور والسلامة.

المندوب نجوين كوانج هوان. (الصورة: Quochoi.vn).

وقال مندوب بينه دونغ إن سياسة تطوير الطرق لا تزال عامة إلى حد كبير، واقترح النظر في استكمال المادة 5 من مشروع القانون.

وفيما يتعلق بمحطات تحصيل الرسوم، اقترح النائب نجوين كوانج هوان تحديد موقع المحطات بوضوح لتجنب الوضع الذي تقوم فيه محطة في مكان ما بتحصيل رسوم لطريق آخر.

وفيما يتعلق بالأفعال المحظورة، اقترح الوفود مراجعتها وإعادة صياغتها لتجنب التحديد المفرط وضمان عمومية أكبر. ومن ناحية أخرى، قال المندوب أيضًا إن بعض هذه السلوكيات تحكمها الأخلاق، وبالتالي يمكن للمؤسسات الثقافية التحدث بشأن هذه القضية.

واقترح المندوب نجوين كوانج هوان أن تتضمن المادة 24 بشأن بناء واستغلال أعمال البنية التحتية التقنية، والمادة 32 بشأن الاستثمار في بناء الطرق، أو اللوائح الخاصة بالطرق السريعة... أحكاماً بشأن التكيف مع تغير المناخ.

وفيما يتعلق بالمادة 50، البند 7، التي تذكر التعويض ودعم إعادة التوطين عند بناء الطرق السريعة، قال المندوب هوان إن هذا المحتوى تم تنظيمه على وجه التحديد في قانون الأراضي، لذلك اقترح عدم تضمينه في قانون الطرق.

تحرير وإكمال ملف مشروع القانون بسرعة

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج، في حديثه لتلقي وتوضيح آراء نواب الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة، إنه سيقبل الآراء التي قدمها نواب الجمعية الوطنية.

وزير النقل نجوين فان ثانج. (الصورة: Quochoi.vn).

وفيما يتعلق بالموارد المالية اللازمة للاستثمار في إنشاء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق، هناك آراء تشير إلى ضرورة إضافة رسوم استخدام الطرق بالإضافة إلى رسوم استخدام الطرق لكل مركبة.

وقال الوزير نجوين فان ثانج إن وزارة النقل، تنفيذاً لسياسة الجمعية الوطنية في القرارات التي توافق على الاستثمار في الطرق السريعة، بحثت خطة تحصيل الرسوم على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة، واستعرضت وحلل التأثير في حالة تحصيل الرسوم وعدم تحصيلها على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة.

ولضمان التناسق بين قيمة الاشتراك وجودة الخدمة التي يتمتع بها المستخدمون، واستناداً إلى مبدأ أن مستخدمي الخدمات ذات الجودة الأعلى يجب أن يدفعوا تكاليف أعلى وأن للمستخدمين الحق في اختيار مسارات موازية، أضاف مشروع القانون هذا الحكم.

سيتم تحديد مستوى التحصيل لكل مسار من مسارات الطريق السريع لضمان ملاءمته لظروف التشغيل في كل منطقة ومناسب لجودة الخدمة ولكن لا يتجاوز الفوائد والقدرة على الدفع لمستخدمي الطريق السريع، مما يضمن التوازن بين مصالح الشعب والدولة.

وبناء على آراء مندوبي الجمعية الوطنية التي ناقشتها المجموعة، أعدت لجنة الصياغة تقريراً أولياً بشأن القبول والتفسير. وفي الوقت نفسه، سيستقبل وزير النقل، من خلال المناقشات في الاجتماع، بشكل جدي الآراء الصحيحة لمراجعة مشروع القانون واستكماله وتقديمه قريبا إلى مجلس الأمة في الدورة القادمة.

فام دوي

[إعلان 2]
مصدر