إطلاق الموارد، وجعل الثقافة القوة الدافعة

تنفيذ التخطيط الشامل وتطوير منظومة المؤسسات الثقافية بشكل فعال.

في كلمته حول "بعض القضايا الناشئة في تنفيذ وجهات نظر الحزب والمبادئ التوجيهية بشأن تطوير المؤسسات الثقافية"، اقترح نائب رئيس إدارة الدعاية المركزية فان شوان ثوي أربع مجموعات رئيسية من الحلول لبناء وتطوير نظام المؤسسات الثقافية في الفترة المقبلة.

المندوبون الذين يترأسون ورشة العمل

وبحسب السيد فان شوان ثوي، بعد ما يقرب من 40 عامًا من تنفيذ تجديد البلاد، تحسنت الحياة الثقافية للشعب باستمرار، وأصبح نظام المؤسسات الثقافية أكثر حداثة، مع تغيير الآلية تدريجيًا وابتكار طريقة التشغيل. لقد تم الحفاظ على العديد من التراث الثقافي وتزيينه. لقد خلقت كافة المستويات والقطاعات والمناطق العديد من الظروف الملائمة لتمكين الناس من استغلال المؤسسات القائمة واستخدامها، مما ساهم في بناء مؤسسات ثقافية جديدة تتناسب مع مناطقهم السكنية وعاداتهم وممارساتهم الإقليمية.

تم التخطيط لبناء وتطوير نظام المؤسسات الثقافية الشعبية في خطة استثمار وبناء شاملة، من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات والأحياء والقرى والنجوع. وتحظى الآليات والسياسات المتعلقة بالاستثمار في المرافق التقنية والموارد البشرية للمؤسسات الثقافية بالاهتمام تدريجيا. تم تحسين إدارة وتشغيل نظام المؤسسات الثقافية بشكل متزايد، حيث تقوم بشكل أساسي بأداء أدوارها ووظائفها بشكل جيد، مما يساهم في التنفيذ الفعال للعمل الدعائي، وخدمة المهام السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية للبلاد والمحلية.

ومع ذلك، فبالإضافة إلى العديد من الإنجازات، لا يزال نظام المؤسسات الثقافية والمرافق التقنية للأنشطة الثقافية في بلدنا يعاني من العديد من النواقص والقيود: هناك نقص في المؤسسات الثقافية التي تلبي المعايير اللازمة لتنظيم الأحداث الكبرى على المستوى الإقليمي والدولي، والتي يتم تنظيمها وتشغيلها بشكل احترافي، ولكن هناك الكثير من المؤسسات التي لا تلبي هذه المعايير. إن النظام المؤسسي الثقافي بطيء في التحول إلى نهج مستقل واجتماعي؛ العديد من الأماكن تعاني من حالة من التدهور، والترقيع، وانعدام التوحيد، وانخفاض الكفاءة.

لقد تم الاستثمار في العديد من المراكز الثقافية والبيوت الثقافية وبنائها، ولكنها نادراً ما يتم استخدامها أو استخدامها لأغراض خاطئة. بعض المحليات لا تمتلك ما يكفي من أموال الأراضي كما هو مقرر؛ الافتقار إلى التمويل والموظفين لبناء نظام المؤسسات الثقافية. في العديد من المناطق الريفية، وخاصة المناطق النائية، ومناطق الأقليات العرقية، وما إلى ذلك، لا يزال النظام المؤسسي الثقافي ضعيفًا ومتخلفًا من حيث المرافق وكذلك في تنظيم الأنشطة، ولا يلبي حقًا احتياجات الناس للتمتع الروحي والثقافي. ولا تزال الآليات والسياسات والأنظمة الخاصة بإدارة المؤسسات الثقافية التي يستثمر فيها القطاع الخاص تعاني من العديد من النواقص.

من أجل مواصلة التنفيذ الفعال لوجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية بشأن بناء وتطوير نظام المؤسسات الثقافية في الفترة المقبلة، من الضروري تنفيذ العديد من الحلول بشكل جذري ومتزامن، بما في ذلك عدد من المجموعات الرئيسية من الحلول:

- فهم أعمق وأشمل لوجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية بشأن بناء وتنمية الثقافة والشعب الفيتنامي؛ - إدراك كامل لمكانة ودور وأهمية النظام المؤسسي الثقافي؛ تنفيذ التخطيط الشامل وتطوير منظومة المؤسسات الثقافية بشكل فعال؛ - تنظيم صناديق الأراضي بشكل معقول، وفقاً لتخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل مستوى، مع ضمان استخدام المساحة وفقاً لوظائف المؤسسات؛ البحث وتطوير الآليات والسياسات المناسبة للمواقف العملية؛ التركيز على مجموعات السياسات المعنية بالاستثمار في بناء البنية التحتية؛ التخطيط والتدريب واستخدام الموظفين... وتعزيز إدارة الدولة والعمل الدعائي والتعبئة لقطاع الثقافة والرياضة والسياحة؛ العمل تدريجيا على تحسين نظام الوثائق واللوائح القانونية للأنشطة الثقافية، وخاصة على المستوى الشعبي؛ التركيز على ابتكار محتوى وأساليب عمل المؤسسات الثقافية؛ التنسيق الوثيق بين القطاعات في الاستثمار في تجديد وتطوير وبناء واستغلال واستخدام وظائف المؤسسات الثقافية في خدمة الشعب بشكل فعال؛ تعزيز الروح الإيجابية والاستباقية للشعب ودور الإدارة الذاتية للمجتمع في قضية بناء وتنمية الثقافة.

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يتحدث في ورشة العمل

البحث عن حلول لإزالة الاختناقات في سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص

تي اس. وقال لي مينه نام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، إن "البحث عن حلول لإزالة الاختناقات في سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في إدارة واستغلال واستخدام المرافق والمعدات الرياضية في وحدات الخدمة العامة الرياضية هو محتوى جديد يجب أخذه في الاعتبار في علاقة شاملة".

وبحسب الدكتور لي مينه نام، فإن بعض اللوائح القانونية الخاصة بالمؤسسات الثقافية والرياضية لا تزال ناقصة وغير متسقة؛ ولم يتم ضمان التخطيط الشامل لشبكة وحدات الخدمة العامة على الصعيد الوطني بعد؛ ولم يتم تحديد أو تعديل أو استكمال بعض اللوائح المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة بما يخلق ممرا قانونيا للتنفيذ؛ لا تزال آليات الإدارة المالية في العديد من الوحدات غير كافية. ومن خلال التفتيش والمراقبة يتبين أن هذه المشكلة بحاجة إلى حل من منظور الآلية والسياسة.

ولا تزال بعض القواعد المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة معقدة ويصعب تنفيذها عملياً. وفي منظمة التنفيذ، لا تزال هناك قيود على ابتكار النظام التنظيمي وتحسين جودة الفريق وكذلك جذب المواهب؛ ولم تقم العديد من الوحدات بشكل استباقي ببناء قائمة بخدمات التوظيف العامة، والمعايير الفنية والاقتصادية، وأسعار وحدات خدمات التوظيف حسب الصناعة والمجال؛

ولا تزال أساليب الإدارة وبناء القدرات للوحدات في بعض الأماكن محدودة، بما في ذلك: لا يزال النظام التنظيمي لوحدات الخدمة العامة معقداً ومجزأً ومشتتاً ومتداخلاً؛ سوء الإدارة الداخلية وانخفاض جودة وكفاءة الخدمة. لا يزال الإنفاق الحكومي على العديد من وحدات الخدمة العامة كبيرا، وبعض الوحدات تخسر أموالا، سلبية، ومبذرة...

إن بعض المشاكل والقيود عالمية ولها تأثيرات واسعة النطاق وتشكل قضايا أساسية تحتاج إلى النظر فيها وحلها أولاً، قبل النظر في تطبيق سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

نظرة عامة على الورشة

وعلى وجه الخصوص، يتطلب البحث في سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الثقافة والرياضة تحليلاً دقيقاً للمتطلبات والشروط والتوقعات، وتقييم تأثير الصعوبات والمشاكل المحتملة. في البداية، لا بد من التعامل مع المبدأ المرتبط بالطبيعة والأهداف، إذ أن الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي شكل من أشكال التعاون لتحسين كفاءة الاستثمار وتوفير خدمات عامة عالية الجودة لتحقيق الفوائد للدولة والمستثمرين والأشخاص الذين يستخدمون الخدمة.

وبحسب الدكتور لي مينه نام، فإن العامل الأكثر أهمية لجذب الاستثمار الخاص للمشاركة في الشراكات بين القطاعين العام والخاص هو وجود آلية لضمان حصول المستثمرين على فوائد كبيرة بما يكفي، مع ضمان الظروف المتعلقة بالعمليات والإجراءات لتسهيل عملياتهم المستقرة وطويلة الأجل.

وعليه، تجدر الإشارة إلى أنه لضمان إيجاد حل مالي لتعويض تكاليف الاستثمار، يتعين على الشراكات بين القطاعين العام والخاص توفير حجم كاف من الخدمات المدفوعة للعمل بشكل مربح. وهذا عامل مهم يجب مراعاته عند اتخاذ قرار الاستثمار في برنامج حماية الرواتب. ومن الضروري بشكل خاص مراعاة العلاقة المنسجمة بين المصالح بين الأطراف الثلاثة: الدولة والمستثمرين والشعب، بما يضمن تحقيق الأهداف الشاملة طويلة الأمد للدولة في تقديم الخدمات العامة، وعدم تجاهل أي جانب أو هدف.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري اقتراح إزالة الاختناقات في اللوائح القانونية للأنشطة الثقافية والرياضية التي لا تندرج حاليًا في المجالات المطبقة على الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وفي الوقت نفسه، تحليل وتوقع الصعوبات والمشاكل التي قد تنشأ في تطبيق PPP على وحدات المهنة الرياضية، حتى عندما يتم إضفاء الطابع المؤسسي على هذه السياسة في الوثائق القانونية؛ من الضروري تقييم الآثار السلبية الناجمة عن القدرة الحالية والمؤهلات والوعي لدى الإدارة التي تنفذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل مباشر، والصعوبات في الوضع الحالي لموارد الاستثمار العام، وقضايا التخطيط واستغلال الأراضي، حيث يلاحظ بشكل خاص أن ليس كل الأنشطة الثقافية والرياضية يمكنها تطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص من حيث الأهداف وشروط التنفيذ.

واقترح الدكتور لي مينه نام عدداً من الحلول مثل: التركيز على التقييم الشامل للوضع الحالي للعقبات والمشاكل والاختناقات في السياسات والقوانين لنظام وحدات الخدمة العامة على مستوى البلاد لإيجاد حلول لإزالتها والتغلب عليها، وبالتالي خلق بيئة قانونية مشتركة وموحدة ومتزامنة وفعالة لمساعدة وحدات الخدمة العامة على تطوير استراتيجيات وخطط لتنفيذ الحلول المناسبة لكل وكالة ووحدة.

قدمت نائبة رئيس إدارة الدعاية المركزية فان شوان ثوي ورقة بحثية في ورشة العمل.

مراجعة وإكمال الخطة الرئيسية، وفي نفس الوقت إتقان الهيكل التنظيمي؛ تطبيق حلول إدارية داخلية محددة وفعالة تتناسب مع الظروف والمواقف الجديدة، وخاصة في سياق تطبيق تكنولوجيا 4.0 والعلوم والتكنولوجيا المتقدمة؛ تعزيز تطبيق معايير وقواعد الحوكمة الدولية.

البحث والتقييم لتصنيف وفصل المجالات والأنشطة القادرة على تنفيذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو التي يجب أن تستخدم الموارد العامة أو تتبع نموذج مختلط/مشترك.

تقترح الدراسة تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص على نطاق أوسع في مجال الثقافة والرياضة و/أو تقترح تجربة الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المشاريع التي تديرها وحدات الرياضة تحت إدارة الوزارات والفروع.

- البحث عن آليات لتعزيز روح الاعتماد على الذات وتطوير الذات والمبادرة من وحدات المسيرة الرياضية ذاتها، وبالتالي لا تنتظر أو تعتمد على الآخرين بل تحتاج إلى أن تكون استباقية ومبدعة ومرنة في البحث لإزالة العقبات والاختناقات أمام وكالاتها ووحداتها بناء على الموارد والظروف العملية للوكالات والوحدات.

بحث آليات الحوافز والحماية لتعزيز تصميم الابتكار من قبل قادة وحدات المهنة الرياضية؛ وبالتالي خلق عامل تحفيز للابتكار والإبداع، وتعزيز تحسين كفاءة إدارة واستغلال واستخدام المرافق والمعدات الرياضية في وحدات المهنة الرياضية؛ تجنب الخوف من الصعوبة، والخوف من الأخطاء، والخوف من المسؤولية...

السيد س. لي مينه نام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، يتحدث في ورشة العمل

تحديد الآليات والسياسات اللازمة لإطلاق الموارد اللازمة للتنمية الثقافية والرياضية

وفي كلمته في الورشة، أكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها على الأهمية البالغة لورشة العمل في مساعدة الحكومة على تقييم وتحديد الآليات والسياسات اللازمة لإطلاق العنان للموارد، وتحويل الثقافة إلى قوة دافعة، و"اقتصاد الثقافة من خلال تطوير التراث والمنتجات الثقافية والسياحة".

وأكد نائب رئيس الوزراء، موافقته على الآراء والمناقشات التي دارت في الورشة حول الوضع الراهن للمؤسسات الثقافية والرياضية، وخاصة الأسباب القائمة والحلول المقترحة، وقال إنه من الضروري مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي وتجسيد سياسات الحزب ومبادئه ووجهات نظره بشأن الثقافة والرياضة؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة توضيح دلالات مفهوم المؤسسات الثقافية والرياضية كالمنشآت والمنظمات وآليات السياسة المرافقة التي توضح دور الدولة.

وبحسب نائب رئيس الوزراء، يجب اعتبار المؤسسات الثقافية والرياضية جزءاً مهماً جداً من المؤسسات المرتبطة بالبنية التحتية الاجتماعية، لذا من الضروري أن يكون لدينا مجموعة من معايير التقييم والتحديد لتضمينها في التخطيط على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية والقاعدية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري دراسة نموذج المؤسسات الثقافية مثل المدن التراثية والمناطق الحضرية، على سبيل المثال هوي آن.

وأضاف نائب رئيس الوزراء أن "القضايا التي تم طرحها هي دور الدولة ومشاركة المجتمع والشركات والشعب في تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية، وبناء الأساس الروحي والمساهمة في إثراء الاقتصاد وربط المجتمع وتنمية الاقتصاد والسياحة والخدمات".

وقال نائب رئيس الوزراء إنه يجب أن تكون هناك "مجموعة شاملة من القوانين" المتعلقة بمجال المؤسسات الثقافية والرياضية. حيث تلعب الدولة دورا قياديا في تحديد أولويات الموارد لتنفيذ مهام هامة مثل برنامج الهدف الوطني لتنمية الثقافة الفيتنامية، مع جذب مشاركة القطاعين الخاص والاجتماعي في بناء المؤسسات الثقافية والرياضية.

قال نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إن الحكومة ستدرس وتصدر قريبا وثائق بشأن المشاكل المتعلقة بالمراسيم والتعميمات التي يمكن حلها على الفور. ومن المتوقع أن يتم التوقيع على المرسوم المعدل والمكمل لعدد من مواد المرسوم رقم 151 الذي يحدد عددا من مواد قانون إدارة واستخدام الممتلكات العامة وإصداره في الأسبوع المقبل. وعلى وجه الخصوص، فإن قانون الأراضي (المعدل) الذي يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يوليو/تموز سوف يحل عددًا كبيرًا من المشاكل الحالية في الاستثمار والإدارة والاستغلال واستخدام المؤسسات الثقافية والرياضية...

وقال نائب رئيس الوزراء "نحن نقوم بتعديل قانون البناء الحضري والريفي، ويجب تحديد محتوى المؤسسات الثقافية بوضوح، بحيث تستثمر الدولة مع قانون الأراضي إذا لزم الأمر ويجب أن تكون لدينا شروط كاملة بما في ذلك الأرض ورأس المال والاستثمار العام والاستثمار الخاص ...".

المصدر: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm