صعوبة صرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة

تنفذ إدارة الشؤون العرقية في مقاطعة ديان بين دونج مشروع دعم المياه المنزلية الموزعة على سكان بلدية نونغ يو من رأس المال الوظيفي لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

في عام 2023، يبلغ إجمالي رأس المال المخصص للبرامج الوطنية المستهدفة للإدارة في المقاطعة 969،313 مليار دونج. وبحلول نهاية الأشهر الستة الأولى من العام، تم صرف 22,337 مليار دونج (ما يعادل 3.36% من إجمالي خطة رأس المال). إن حجم العمل المتبقي ضخم في حين أن وقت التنفيذ ينفد، مما يجعل من الصعب للغاية صرف 100% من رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة.

في الوقت الحاضر، لم تنفذ أي منطقة تقريبًا مشاريع لدعم وتنمية الإنتاج وخلق سبل العيش في إطار برامج الأهداف الوطنية. وقالت جميع المناطق إن وثائق التوجيه غير موجودة أو أن التوجيه عام، مما يجعل تنفيذه صعبا. وفيما يتعلق بمشاريع دعم الإنتاج وحدها، تلقت المناطق والبلدات والمدن 35 رأياً وتوصية تطلب من وزارة الزراعة والتنمية الريفية الإجابة على الصعوبات وحلها، مع التركيز بشكل رئيسي على المحتويات التالية: المعايير الفنية والاقتصادية للمشاريع؛ لا توجد معايير خاصة بحظائر الماشية والعمالة... مما يسبب صعوبات في حساب الأموال المقابلة للأسر المشاركة في المشروع؛ بعض الأنظمة والتعليمات لا تتناسب مع الواقع المحلي؛ لا تزال القواعد المتعلقة بعدد المشاركين في المشاريع والنماذج عامة.

على سبيل المثال، في منطقة ديان بيان دونج، يبلغ إجمالي رأس المال الوظيفي لمدة عامين (2022 - 2023) 119,365 مليار دونج؛ بلغ الصرف حتى 31 يوليو 19,216 مليار دونج، ليصل إلى 10.1% من خطة رأس المال. ويعود رأس المال المنفق بشكل رئيسي إلى المشاريع والمشاريع الفرعية التي تستخدم رأس المال العام المرتبط بالاستثمار مثل: الاستثمار في البنية التحتية الأساسية، وخدمة الإنتاج والحياة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ووحدات الخدمة العامة في القطاع العرقي؛ دعم الاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية؛ بناء منازل للفقراء؛ مشاريع إعلامية ودعم مهني. حتى الآن، لم يتم تنفيذ 100% من مشاريع دعم الإنتاج في البرامج الثلاثة.

وقال السيد نجوين فان تيان، رئيس إدارة العمل والأشخاص ذوي الإعاقة والشؤون الاجتماعية في منطقة ديان بيان دونغ: فيما يتعلق بمصدر رأس المال لبرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام، فإن منطقة ديان بيان دونغ تعطي الأولوية لتنفيذ المشاريع التي تحتوي على وثائق إرشادية كاملة وواضحة. على سبيل المثال، في المشروع الخامس بشأن دعم الإسكان للأسر الفقيرة والفقيرة، وصل معدل الصرف حتى الآن إلى 92.4%. وفيما يتعلق بمشاريع دعم إنتاج سلسلة القيمة، ورغم أن لجنة الشعب بالمنطقة نظمت تدريباً للكوادر القاعدية التي تنفذ المشروع بشكل مباشر منذ بداية العام، إلا أن البلديات والبلدات لم تتمكن من تنفيذها بعد بسبب عدم اكتمال اللوائح والتعليمات. وبالتالي، لا يوجد حجم لصرف رأس المال.

وبالإضافة إلى عدم وجود وثائق إرشادية، فإن تخصيص رأس المال الوظيفي بشكل تفصيلي لكل مشروع مكون، وتخصيصه بشكل محدد لكل محتوى في مجالات الصحة والتعليم والثقافة والاقتصاد، يؤدي إلى وجود العديد من المحتويات غير المناسبة لمهام الإنفاق المحلية. لم يتم تخصيص محتوى الإنفاق المطلوب، وتم تخصيص بعض المحتوى أكثر من اللازم، مما يتجاوز مهمة الإنفاق، ولا يمكن صرفه. في حين أن المحليات لا يُسمح لها بتنظيم نفسها لأن هذه السلطة تنتمي إلى الحكومة المركزية. يؤدي تخصيص رأس المال الحالي إلى تقليل المبادرات المحلية ويؤثر على كفاءة استخدام الميزانية. على سبيل المثال، قرية لا تشا (بلدية با تان، مقاطعة نام بو) بها 82 أسرة من مجموعة كونغ العرقية. على مر السنين، استفادت قرية لا شا من قدر كبير من رأس المال للاستثمار في البنية التحتية ودعم الإنتاج الخاص. في عامي 2022 - 2023، وتنفيذًا لبرامج الهدف الوطني، يستمر تخصيص أكثر من 10 مليارات دونج من رأس المال الاستثماري لقرية لا شا لأعمال الصيانة والإصلاح. علاوة على ذلك، يبلغ رأس المال المهني في قطاع الصحة أكثر من 10 مليار دونج. رأس المال المخصص كبير جدًا ولكن لا يوجد محتوى للإنفاق أو أنه يتجاوز القدرة على الإنفاق وبالتالي لا يمكن صرفه. وعلى غرار قطاع التدريب المهني، فإن رأس المال المخصص كبير للغاية ولكن من الصعب توزيعه بسبب عدم وجود طلاب مهنيين، ونقص المرافق، وصعوبة الروابط التدريبية.

مصدر