صعوبة صرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة

يقوم قسم الشؤون العرقية في منطقة ديان بين دونغ بتنفيذ مشروع دعم المياه المنزلية الموزعة على سكان منطقة نونغ يو من رأس المال الوظيفي لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

في عام 2023، يبلغ إجمالي رأس مال برامج الأهداف الوطنية المخصصة للمقاطعة للإدارة 969،313 مليار دونج. بحلول نهاية الأشهر الستة الأولى من العام، تم صرف 22,337 مليار دونج (أي ما يصل إلى 3.36% من إجمالي خطة رأس المال). إن حجم العمل المتبقي ضخم في حين أن وقت التنفيذ ينفد، مما يجعل من الصعب للغاية صرف 100% من رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة.

في الوقت الحاضر، لم تنفذ أي منطقة تقريبًا مشاريع لدعم وتطوير الإنتاج وخلق سبل العيش في إطار برامج الأهداف الوطنية. وقالت جميع المناطق إن وثائق التوجيه غير موجودة أو أن التوجيهات عامة، مما يجعل تنفيذها صعبا. وفيما يتعلق بمشاريع دعم الإنتاج وحدها، تلقت المناطق والبلدات والمدن 35 رأياً وتوصية تطلب من وزارة الزراعة والتنمية الريفية الإجابة على الصعوبات وحلها، مع التركيز بشكل أساسي على المحتويات التالية: المعايير الفنية والاقتصادية للمشاريع؛ لا توجد معايير خاصة بحظائر الماشية والعمالة... مما يسبب صعوبات في حساب المبالغ المقابلة للأسر المشاركة في المشروع؛ بعض الأنظمة والتعليمات لا تتناسب مع الواقع المحلي؛ لا تزال القواعد المتعلقة بعدد المشاركين في المشاريع والنماذج عامة.

على سبيل المثال، في منطقة ديان بين دونج، يبلغ إجمالي رأس المال الوظيفي لمدة عامين (2022 - 2023) 119,365 مليار دونج؛ وبلغت قيمة الصرف حتى 31 يوليو 19,216 مليار دونج، وهو ما يمثل 10.1% من خطة رأس المال. ويعود رأس المال المنفق بشكل رئيسي إلى المشاريع والمشاريع الفرعية التي تستخدم رأس المال العام المرتبط بالاستثمار مثل: الاستثمار في البنية التحتية الأساسية، وخدمة الإنتاج والحياة في المناطق العرقية والمناطق الجبلية ووحدات الخدمة العامة في القطاع العرقي؛ دعم الاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية؛ بناء منازل للفقراء؛ مشاريع إعلامية ودعم مهني. حتى الآن، لم يتم تنفيذ 100% من مشاريع دعم الإنتاج في البرامج الثلاثة.

قال السيد نجوين فان تيان، رئيس إدارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية في منطقة ديان بيان دونغ: فيما يتعلق بمصدر رأس المال لبرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام، فإن منطقة ديان بيان دونغ تعطي الأولوية لتنفيذ المشاريع بوثائق إرشادية كاملة وواضحة. على سبيل المثال، وصل معدل الصرف حتى الآن إلى 92.4% في المشروع الخامس لدعم الإسكان للأسر الفقيرة والفقيرة. وفيما يتعلق بمشاريع دعم إنتاج سلسلة القيمة، ورغم أن لجنة الشعب بالمنطقة نظمت تدريباً لموظفي القواعد الشعبية الذين ينفذون المشروع بشكل مباشر منذ بداية العام، إلا أن البلديات والبلدات لم تتمكن بعد من تنفيذها بسبب عدم اكتمال اللوائح والتعليمات. ولذلك، لا يوجد حجم لصرف رأس المال.

بالإضافة إلى الافتقار إلى الوثائق الإرشادية، فإن تخصيص رأس المال الوظيفي بشكل تفصيلي لكل مشروع مكون، وتخصيصه بشكل محدد لكل محتوى في مجالات الصحة والتعليم والثقافة والاقتصاد، يؤدي إلى العديد من المحتويات غير المناسبة لمهام الإنفاق المحلية. لم يتم تخصيص محتوى الإنفاق المطلوب، وتم تخصيص بعض المحتوى أكثر من اللازم، مما يتجاوز مهمة الإنفاق، ولا يمكن صرفه. في حين لا يُسمح للمحليات بالتنظيم الذاتي لأن هذه السلطة تنتمي إلى الحكومة المركزية. يؤدي تخصيص رأس المال الحالي إلى تقليل المبادرات المحلية ويؤثر على كفاءة استخدام الميزانية. على سبيل المثال، قرية لا تشا (بلدة با تان، مقاطعة نام بو) تضم 82 أسرة من جماعة كونغ العرقية. على مر السنين، استفادت قرية لا شا من قدر كبير من رأس المال للاستثمار في البنية التحتية ودعم الإنتاج الخاص. في عامي 2022 - 2023، وتنفيذًا لبرامج الهدف الوطني، يستمر تخصيص أكثر من 10 مليارات دونج من رأس المال الاستثماري لقرية لا شا لأعمال الصيانة والإصلاح. علاوة على ذلك، يبلغ رأس المال المهني في قطاع الصحة أكثر من 10 مليار دونج. رأس المال المخصص كبير جدًا ولكن لا يوجد محتوى للإنفاق أو أنه يتجاوز القدرة على الإنفاق لذلك لا يمكن صرفه. وعلى غرار قطاع التدريب المهني، فإن رأس المال المخصص كبير للغاية ولكن من الصعب توزيعه بسبب عدم وجود طلاب مهنيين، ونقص المرافق، وصعوبة الروابط التدريبية.

مصدر