تعبئة الميزانية بشكل فعال لتحقيق النمو الاقتصادي

في صباح يوم 7 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية؛ قانون المحاسبة؛ قانون التدقيق المستقل؛ قانون الموازنة العامة للدولة؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ قانون إدارة الضرائب؛ قانون الاحتياطي الوطني.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

تحديد مهام الإنفاق المحددة والكاملة ومصادر الإنفاق.

تركز السياسات الرئيسية المقترحة للتعديل والاستكمال في مشروع القانون هذا على حل الصعوبات في آلية تقاسم وتخصيص وتعبئة موارد الموازنة العامة للدولة والأصول العامة لتعبئة الموارد المالية للدولة واستخدامها بشكل فعال لتحقيق النمو الاقتصادي. وتنعكس هذه المحتويات في تعديل قانون الموازنة العامة للدولة وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة. وفي الوقت نفسه، يهدف تعديل قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون المحاسبة إلى تركيز السياسات على تبسيط الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات إلى جميع المستويات.

تحدث في المناقشة المندوب تران تشي كوونج - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. وافق دا نانغ على ضرورة تعديل واستكمال 7 قوانين تم تقديمها في الجلسة، واتفق بشكل أساسي مع 8 مجموعات سياسية في مشروع القانون المعدل والمكمل لـ 7 قوانين تم تقديمها في الجلسة. وفي معرض تعليقهم على التعديل والتكملة لقانون الموازنة العامة للدولة، أبدى النواب موافقتهم الشديدة على التعديل والتكملة للبندين 10 و10أ من المادة 8 كما وردتا في المسودة. ومع ذلك، فمن الضروري مراجعة اللوائح المحددة والكاملة بشأن مهام الإنفاق ومصادر الإنفاق لضمان تغطية محتويات الإنفاق المنصوص عليها في القوانين التي صدرت ويجري إصدارها مثل قانون الاستثمار العام المعدل، وقانون تعديل وتكملة قانون التخطيط؛ قانون الاستثمار؛ قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات.

المندوب تران تشي كوونغ - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. دا نانغ يتحدث أمام الجمعية الوطنية

وفي الوقت نفسه، اقترح المندوب إضافة النقطة (د) من البند 9 من المادة 9 التي تنظم سياسة استخدام الميزانيات المحلية. وفي الممارسة العملية، غالباً ما تكون لدى المحليات مهام إنفاق أخرى، والتي إذا لم يتم تنظيمها، فسيكون من الصعب للغاية تنفيذها. ولذلك، بالإضافة إلى الأحكام الواردة في مشروع القانون، اقترح المندوبون أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة وإضافة أحكام بشأن استخدام احتياطيات الميزانية المحلية لدعم المحليات الأخرى في التغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والكوارث الخطيرة والوقاية من الأوبئة؛ إزالة المنزل المؤقت؛ - تنفيذ أعمال إنشائية في الجزر والمناطق الحدودية وغيرها من الحالات العاجلة لضمان توفير الظروف الملائمة للمحليات لتنظيم التنفيذ.

بشأن تعديل وإضافة الفقرة (د) من البند (2) من المادة (59) بشأن استخدام مصادر الإيرادات المتزايدة ونفقات الادخار، نص على: "زيادة النفقات الاستثمارية لعدد من المشاريع المهمة ومهام الإنفاق المحددة في البند (10) والبند (10أ) من المادة (8) من هذا القانون". وقال المندوبون إن مثل هذه اللوائح توسعت وحددت عددا من مهام الإنفاق الأكثر تحديدا مقارنة بالبند 2 من المادة 59 من القانون الحالي. ولكن التعديلات والمكملات لم تستوفِ المتطلبات العملية بالكامل، مما أدى إلى عدد من المهام المحلية العاجلة الأخرى مثل نفقات الدفاع والأمن الوطني، والبناء الحضري، وحماية البيئة، والوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، وتغير المناخ، والتي لا يمكن تخصيصها من هذا المصدر.

وستؤدي مثل هذه القواعد التنظيمية غير المرنة إلى حالة حيث تتمتع بعض المحليات بزيادة في إيرادات الميزانية ولكنها لا تستطيع استخدامها، مما يقلل من كفاءة استخدام الميزانية.

لذلك اقترح المندوب دراسة وتوسيع نطاق استخدام الزيادة في الإيرادات والوفورات في النفقات في الفقرة (د) من البند 2 من المادة 59 في اتجاه: "زيادة الإنفاق الاستثماري لعدد من المشاريع الهامة ومهام الإنفاق المحددة في البند 10 والبند 10أ من المادة 8 من هذا القانون ومهام الإنفاق الضرورية الأخرى في الموازنات على كافة المستويات".

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وقال المندوب تران تشي كونج إن هناك قضية أخرى وهي أنه في الوقت الحالي، يتم تنفيذ نموذج الحكومة الحضرية في بعض المحليات، والذي بموجبه لم تعد مستويات المقاطعات والأحياء مستوى ميزانية، بل مجرد مستوى تقدير الميزانية. ومع ذلك، لا تزال السلطات المحلية على مستوى المقاطعات والأحياء تحصل على أهداف إيرادات الميزانية السنوية، ولكن في الواقع، فإنها عالقة في آلية المكافأة إذا تجاوزت المحلية الإيرادات. طبقاً لأحكام الفقرة الرابعة من المادة 59 من القانون الحالي لا يجوز تنفيذ مكافآت الإيرادات الزائدة إلا بين مستويات الميزانية.

لذلك، من أجل خلق الحافز للمحليات، وخاصة المناطق والأحياء، لتعزيز الحلول للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ورعاية مصادر الإيرادات، وتعزيز التحصيل لضمان إكمال مهام تحصيل الميزانية المحلية، أوصى المندوبون بمراجعة وبحث وتعديل واستكمال اللوائح المعمول بها في المحليات التي تنفذ تنظيم الحكومة الحضرية.

"على وجه التحديد: "تقدم اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة إلى مجلس الشعب على نفس المستوى لوائح بشأن آلية مكافأة الإيرادات التي تتجاوز التقدير للسلطات المحلية على كافة المستويات التي خصصت لها تقديرات إيرادات الميزانية السنوية ذات الإيرادات الزائدة وفقًا للوضع الفعلي في المحلية".

اقتراح للسماح لأصحاب الأعمال بشغل منصب كبير المحاسبين في نفس الوقت

وبحسب هيئة الصياغة، فإن تعديل عدد من أحكام قانون الأوراق المالية وقانون التدقيق المستقل وقانون المحاسبة وغيرها يهدف إلى اقتراح سياسات تهدف إلى ضمان الدعاية والشفافية والراحة لحماية حقوق ومصالح المستثمرين المشروعة، والحق في الوصول إلى مصادر رأس مال الشركات، وجذب موارد المستثمرين المحليين والأجانب، وضمان التنمية المستدامة لسوق رأس المال وسوق الأوراق المالية، إلخ.

تحدثت المندوبة بوي ثي كوينه تو - وفد الجمعية الوطنية من ها تينه في المناقشة

شاركت المندوبة بوي ثي كوينه تو - وفد الجمعية الوطنية في ها تينه في المناقشة حول تعديل قانون المحاسبة، وأبدت رأيها بشأن إضافة البند 3أ، المادة 71. وعلى وجه التحديد، فإن بنك الدولة في فيتنام مسؤول عن إصدار أنظمة المحاسبة للمؤسسات الائتمانية، لضمان الامتثال لمعايير المحاسبة على النحو المنصوص عليه. ويعتبر هذا ضروريا لأن خصائص مؤسسات الائتمان تختلف عن أنواع الوحدات الأخرى.

وأكدت المندوبة بوي ثي كوينه تو أن مؤسسات الائتمان التي تجري معاملات مالية مع العملاء لها عملياتها وخصائصها الخاصة، مما يتطلب لوائح منفصلة مناسبة للعمليات العملية. توجد حاليًا بعض المشاكل المتعلقة بالتوقيعات وقوالب المستندات وعمليات تداول المستندات، خاصة في سياق التحول الرقمي الحالي.

واستشهد المندوب بالبند الثالث من المادة 19 من قانون المحاسبة الحالي الذي ينص على أن المستندات المحاسبية للصرف يجب أن يتم اعتمادها من قبل الشخص المخول وتوقيعها من قبل المحاسب الرئيسي أو الشخص المخول قبل التنفيذ. ومع ذلك، في كثير من الحالات، قد يكون من غير الضروري طلب توقيع كبير المحاسبين على إيصالات دفع العملاء، مما يؤدي إلى زيادة حجم القسائم المخزنة وتكاليف التشغيل لكل من العملاء ومؤسسات الائتمان. واقترح المندوبون أن يكون هناك مزيد من المرونة في هذا التنظيم، من أجل تخفيف عبء العمليات والإجراءات على المؤسسات الائتمانية والشركات.

وقالت المندوبة بوي ثي كوينه تو أيضًا إن العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة تواجه حاليًا صعوبة في توفير الوثائق اللازمة لاتخاذ قرار تعيين محاسب رئيسي أو شخص مسؤول عن المحاسبة. بعض الشركات تستعين بخدمات محاسبة خارجية وليس لديها موظفين محاسبة دائمين، في حين أن الشركات التي لديها موظفين محاسبين غالبًا ما تغير الموظفين، مما يسبب صعوبات في إعداد المستندات، خاصة عند التعامل مع البنوك.

ولحل هذه المشكلة، اقترح المندوبون أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة وتطبيق نظام محاسبي بسيط يسمح لأصحاب الأعمال بشغل منصب كبير المحاسبين في نفس الوقت بمستوى إيرادات أعلى من اللوائح الحالية. وفقًا للمادة 8، الفصل الأول من التعميم 132/2018/TT-BTC، لا يُطلب من المؤسسات الصغيرة جدًا أن يكون لديها محاسب رئيسي، ولكن معايير تحديد المؤسسات الصغيرة والمتناهية الصغر والمؤسسات المتوسطة الحجم لا تزال منخفضة مقارنة بالواقع.

وعلى وجه التحديد، فإن المؤسسات الصغيرة في مجال الزراعة وتربية الأحياء المائية لا يزيد عدد موظفيها عن 10 موظفين ولا يتجاوز إيراداتها 3 مليارات دونج. إن هذا التنظيم لا يعكس الواقع الاقتصادي الحالي بشكل دقيق. إن السماح لأصحاب الأعمال بتولي منصب كبير المحاسبين في نفس الوقت من شأنه أن يقلل الأعباء الإدارية ويسهل على الشركات الإدارة المالية.

المندوب نجوين تري توك - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. هو تشي منه يتحدث في المناقشة

المشاركة في المناقشة حول قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، المندوب نجوين تري توك - وفد نواب الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه. وأشار هو تشي مينه إلى أن القانون لا ينظم حتى الآن استخدام الأصول مثل حقوق استخدام الأراضي للمشاريع المشتركة. وفي الواقع، وفي حين لا تزال ميزانية الدولة ناقصة، تسعى المستشفيات العامة إلى تشكيل مشاريع مشتركة مع وحدات ومنظمات لبناء البنية الأساسية الجديدة والمعدات الطبية على أراضي المستشفيات.

ومن خلال العمل العملي أوصى المندوبون بما يلي: بالإضافة إلى استخدام الأصول العامة كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 58 لوضعها في مشاريع مشتركة، فإن حقوق استخدام الأراضي تحتاج أيضًا إلى تنظيم بالقانون، لأنه في حالة بناء مرافق جديدة على أراضي المستشفى، يجب تضمين حقوق استخدام الأراضي في قيمة المشروع المشترك لضمان مصالح المستشفى.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html