هناك العديد من الأخطاء المتعلقة بإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري في مشروع المكون 1A من مشروع طريق تان فان - نون تراش والتي تحتاج إلى تصحيح حتى يتمكن هذا المشروع الطرقي المهم في الجنوب الشرقي من تعزيز كفاءة الاستثمار بشكل كامل.
هناك العديد من الأخطاء المتعلقة بإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري في مشروع المكون 1A من مشروع طريق تان فان - نون تراش والتي تحتاج إلى تصحيح حتى يتمكن هذا المشروع الطرقي المهم في الجنوب الشرقي من تعزيز كفاءة الاستثمار بشكل كامل.
 |
| إنشاء جسر نون تراش تحت طريق تان فان - نون تراش |
نفقات السفر عبر القارات
أصدرت وزارة النقل للتو النشرة الرسمية رقم 882/BGTVT-TTr إلى مجلس إدارة مشروع My Thuan والوحدات ذات الصلة فيما يتعلق بتنفيذ استنتاج التفتيش رقم 119/KL-TTr لمفتشية وزارة المالية بشأن إدارة واستخدام رأس المال الاستثماري في مشروع المكون 1A من مشروع طريق Tan Van - Nhon Trach.
وبناء على ذلك، طلبت وزارة النقل من مجلس إدارة مشروع ماي ثوان - الوحدة المخصصة كمستثمر - وضع خطة وتنظيم تنفيذ استنتاج التفتيش رقم 119/KL-TTr بشكل عاجل وفقًا للوائح، وضمان الالتزام بالمواعيد والدقة. بالنسبة للتوصيات الواردة في نتيجة التفتيش والتي لا يمكن تنفيذها بشكل فوري، فيجب وضع خطة تنفيذ وخارطة طريق محددة وإبلاغها إلى الجهة المختصة وفقاً لأحكام قانون التفتيش، مع بيان التقدم بشكل واضح وشرح الأسباب.
"بناءً على نتائج المراجعة، توضيح مسؤوليات الأفراد والجماعات المتعلقة بالعيوب المذكورة في استنتاج التفتيش رقم 119/KL-TTr، والتعامل معها بدقة وفقًا للسلطة والإبلاغ عنها إلى وزارة النقل للنظر فيها والتعامل مع الأفراد الخاضعين لسلطة إدارة الوزارة وفقًا للامركزية"، وفقًا للنشرة الرسمية رقم 882/BGTVT-TTr التي ذكرها السيد نجوين شوان سانج، نائب وزير النقل.
ومن المعروف أنه بالإضافة إلى المستثمر، تم تكليف الوحدات ذات الصلة من قبل وزارة النقل بتنظيم مراجعة مسؤوليات الجماعة والأفراد عن أوجه القصور والقيود والنواقص في المكون 1A من مشروع طريق تان فان - نون تراش، وهي إدارة إدارة الاستثمار في البناء وإدارة التخطيط والاستثمار.
في وقت سابق، وبعد أكثر من شهرين من التنفيذ، أصدرت هيئة التفتيش التابعة لوزارة المالية استنتاج التفتيش رقم 119/KL-TTr بشأن إدارة واستخدام رأس المال الاستثماري في مشروع المكون 1A من مشروع طريق تان فان - نون تراش (مشروع البنية التحتية للطرق بهدف تقصير الرحلة من نون تراش، مقاطعة دونج ناي إلى مدينة هوشي منه، مقاطعة بينه دونج).
يبلغ طول المشروع المكون 1A 8.75 كم ويقع في المنطقة 9 بمدينة هوشي منه وبلديتي فو ثانه ولونج تان، بمنطقة نون تراش، مقاطعة دونج ناي. وقد وافق رئيس الوزراء على سياسة الاستثمار في الوثيقة رقم 517/TTg-KTN بتاريخ 18 أبريل 2014.
وعلى هذا الأساس قررت وزارة النقل الموافقة على المشروع الاستثماري الأول بالقرار رقم 497/QD-BGTVT بتاريخ 19 فبراير 2016؛ تمت الموافقة على التعديل الوارد في القرار رقم 154/QD-BGTVT بتاريخ 12 فبراير 2022 (تعديل فترة التنفيذ إلى 5 سنوات من تاريخ سريان اتفاقية القرض لمشروع المكون 1أ وتنفيذ الأعمال السابقة لحزمة الاستشارات الخاصة بالتصميم الفني والتقدير ودعم العطاءات).
في وقت التفتيش (سبتمبر 2024)، استمر اعتماد مشروع المكون 1A للتعديل الثاني من قبل وزارة النقل في القرار رقم 702/QD-BGTVT بتاريخ 3 يونيو 2022.
وتجدر الإشارة إلى أن إجمالي استثمار مشروع المكون 1أ تمت الموافقة عليه أولاً في القرار رقم 497/QD-BGTVT بمبلغ 5,329.56 مليار دونج، أي ما يعادل 243.47 مليون دولار أمريكي، وكان رأس مال القرض من الحكومة الكورية 190.96 مليون دولار أمريكي، وكان رأس مال الحكومة الفيتنامية المقابل 52.51 مليون دولار أمريكي.
وبعد عامين، وفي القرار رقم 702/QD-GTVT، تم تعديل إجمالي استثمار المشروع ليرتفع إلى 6,955.65 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 317.75 مليون دولار أمريكي، حيث انخفض رأس مال القرض من الحكومة الكورية إلى 190.77 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 4,175 مليار دونج، وزاد رأس مال الحكومة الفيتنامية المقابل إلى 2,779.75 مليار دونج، أي ما يعادل 126.98 مليون دولار أمريكي.
وبحسب مفتشية وزارة المالية، ستواصل وزارة النقل بحلول نهاية يونيو 2024 تقديم الوثيقة رقم 6606/TTr-BGTVT إلى رئيس الوزراء بشأن تعديل سياسة الاستثمار لمشروع المكون 1A. في هذا الوقت، كان المشروع قيد الإنشاء لمدة عامين تقريبًا.
وبحلول الوقت الذي بدأت فيه هيئة تفتيش وزارة المالية التحقيق (سبتمبر/أيلول 2024)، لم تتم الموافقة بعد على مشروع المكون 1أ من قبل السلطة المختصة لتعديل سياسة الاستثمار.
في الوثيقة رقم 6606/TTr-BGTVT، اقترحت وزارة النقل تعديل مقياس المسار من طريق دلتا من المستوى الثالث إلى طريق سريع، وفي الوقت نفسه، تعديل إجمالي الاستثمار من 6,955.65 مليار دونج إلى 9,268.41 مليار دونج (بزيادة قدرها حوالي 2,312.76 مليار دونج).
تم أيضًا تعديل هيكل رأس مال مشروع المكون 1أ، وتحديدًا زيادة رأس مال قرض المساعدة الإنمائية الرسمية من 190.77 مليون دولار أمريكي (حوالي 4،175.9 مليار دونج) إلى 263.55 مليون دولار أمريكي (حوالي 6،209.65 مليار دونج)، بزيادة قدرها حوالي 72.78 مليون دولار أمريكي؛ تم زيادة رأس المال المقابل من 2,779.75 مليار دونج إلى 3,058.76 مليار دونج، بزيادة قدرها حوالي 279.01 مليار دونج. كما اقترحت وزارة النقل تنفيذ المشروع حتى نهاية عام 2028 (مع إمكانية زيادته لمدة 3 سنوات).
وبحسب وزارة النقل، فإنه في وقت الموافقة على المشروع، لم يتم تحديد توقيت الاستثمار للأقسام المتبقية من الطريق الدائري الثالث لمدينة هوشي منه، في حين لم يكن من الضروري استغلال حوالي 8.75 كيلومترًا بشكل مستقل وفقًا لمعايير الطرق السريعة. ومع ذلك، في الوقت الحالي، فإن نقطة البداية للمشروع التي تتصل بمشروع المكون 3 ونقطة النهاية التي تتصل بمشروع المكون 1 من مشروع الطريق الدائري 3 في مدينة هوشي منه تتبعان معايير الطرق السريعة.
"ولذلك، لضمان القدرة على استغلال القسم من الطريق الدائري الثالث في مدينة هوشي منه بشكل متزامن وفقًا لمعايير الطرق السريعة، فإن تعديل قسم تان فان - نون تراش ضروري ويجب تنفيذه قريبًا لضمان إكماله ووضعه في الخدمة مع الأقسام المتبقية من الطريق الدائري الثالث في مدينة هوشي منه"، أوضح وزير النقل.
أخطاء كثيرة في بناء الميزانية
بالإضافة إلى سياسة الاستثمار وتكاليف التنفيذ التي يجب تعديلها باستمرار، لاحظت مفتشية وزارة المالية أيضًا عددًا من القيود والأخطاء الأخرى المتعلقة بإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري في مشروع المكون 1أ.
على وجه التحديد، زاد إجمالي استثمار مشروع المكون 1A الذي أعدته الوحدات وفحصته وقيمته وقدمته إلى وزارة النقل للموافقة عليه في القرار رقم 497/QD-BGTVT بمبلغ غير صحيح قدره 40399 مليار دونج بسبب حساب نفقات استشارية أخرى وتكاليف أخرى غير مدرجة في الأحكام الواردة في النقطة 1.4، الملحق رقم 01 - طريقة تحديد إجمالي الاستثمار الصادر مع التعميم رقم 04/2010/TT-BXD بتاريخ 26 مايو 2010 بشأن المبادئ التوجيهية لتحديد وإدارة تكاليف الاستثمار في البناء؛ حساب ضريبة القيمة المضافة المزدوجة على مواد البناء لمحطات الرسوم الثلاث ومعدات المحطة.
يبدأ مشروع المكون 1A عند تقاطعه مع الطريق الإقليمي 25B في منطقة نون تراش، مقاطعة دونج ناي؛ تتقاطع نقطة النهاية مع الطريق السريع مدينة هوشي منه - لونغ ثانه - داو جياي في المدينة. ثو دوك، مدينة هوشي منه. أهم بند في المشروع هو جسر نون تراش الذي يبلغ طوله 2.6 كم، والذي يربط مدينة هوشي منه مع دونغ ناي. يعد هذا جسرًا مهمًا للغاية حيث يوفر اتصالًا جديدًا بين مدينة هوشي منه ومنطقة الجنوب الشرقي. 
بالإضافة إلى ذلك، تم حساب إجمالي الاستثمار المعدل لمشروع المكون 1A الذي وافقت عليه وزارة النقل في القرار رقم 702/QD-BGTVT بشكل غير صحيح عند 102،044 مليار دونج بسبب حساب نفقات استشارية أخرى وتكاليف أخرى غير مدرجة في اللوائح الواردة في التعميم رقم 04/2010/TT-BXD؛ تبلغ مضاعفة ضريبة القيمة المضافة على تكاليف البناء ومعدات محطات الرسوم 40.399 مليار دونج؛ لم يتم خصم حجم البناء للجزء كم 13 + 220 - كم 13 + 750 المنقول إلى مشروع المكون 1 بقيمة 17,768 مليار دونج؛ تمت الموافقة على إنشاء 3 محطات رسوم، ولكن في التصميم الفني الذي تم تقييمه في أغسطس 2021، كان عدد محطات الرسوم محطة واحدة فقط، بزيادة قدرها 32.399 مليار دونج؛ وتبلغ تكلفة الاحتياطي الحجمي، واحتياطي انزلاق الأسعار، وتكاليف الاستشارات، والتكاليف الأخرى، وضريبة القيمة المضافة المخفضة وفقًا للحجم المعاد حسابه 11,486 مليار دونج.
وأشارت مفتشية وزارة المالية أيضًا إلى أن إعداد وتقييم واعتماد التقديرات لعدد من البنود في حزمتي البناء الرئيسيتين لمكون المشروع 1أ افتقرت إلى أسس حسابية ورسومات تصميم فنية.
ومن بين الأخطاء التي تمت الإشارة إليها من هذا النوع، هناك عمل "إطلاق الحزم مع أنظمة الإطلاق" في الحزمة CW1، والذي قدر ترتيب نظامي إطلاق بوزن 120 طنًا لجسرين يقتربان من دونغ ناي ومدينة هوشي منه؛ تقوم الحزمة CW2 بتجهيز نظام إطلاق عوارض يبلغ وزنها 120 طنًا لبناء جسر راش تشاي. ومع ذلك، فإن وثائق التصميم الفني لا تحتوي حتى الآن على رسومات توضح المعايير الفنية ووزن نظام السقالة الذي يبلغ وزنه 120 طنًا.
بند "مركبة الصب لبناء هيكل الامتداد الرئيسي" تقدر الحزمة CW1 ترتيب 2 مركبة صب لبناء ذراع الرافعة في كل رصيف، تزن كل مركبة 120 طنًا. ولكن وثائق التصميم الفني لا تحتوي على رسومات توضح المعايير الفنية ووزن مركبة صب هيكل الامتداد الرئيسي التي يبلغ وزنها 120 طن.
تم تحديد تكلفة الأرض لسد الطريق K98 الحزمة CW 2 في التقدير وفقًا لإعلان الأسعار الصادر عن إدارة البناء في دونج ناي والمطبق على منطقة نون تراش، ولكن عند تحديد تكلفة شراء الأرض، لم يكن لدى وحدة الاستشارات سجل لتحديد ما إذا كان سعر شراء الأرض المذكور أعلاه قد تم شراؤه في المنجم أو في موقع البناء.
وقال مفتش وزارة المالية إن الحساب غير الصحيح لزيادة الحجم أدى إلى زيادة قيمة العقد لتنفيذ الحزمة CW1 - بناء جسر نون تراش وطريق الوصول (كم 10 + 000 - كم 12 + 600) مشروع المكون 1A بمقدار 1،418 مليار دونج و 7،112،697 وون؛ أدى الحساب الخاطئ لزيادة الحجم إلى زيادة قيمة العقد لتنفيذ الحزمة CW2 - بناء المقاطع Km5 + 000-Km10 + 000 وKm12 + 600-Km13 + 750 بمقدار 19،726 مليار دونج و 310،255،039 مليار دونج. وأكدت هيئة التفتيش بوزارة المالية أن "النواقص والقيود، والتي معظمها ذاتية، تأتي من إدارة وتنفيذ المشروع من قبل الهيئة الحاكمة والمستثمر في مشروع المكون 1أ".
في استنتاج التفتيش رقم 119/KL-TTr، طلبت هيئة التفتيش التابعة لوزارة المالية من مجلس إدارة مشروع مي ثوان مراجعة عناصر البناء التي تم تقليصها أو نقلها إلى مشاريع أخرى للتنفيذ والمحتويات التي تحتاج إلى تعديل واستكمال عند تعديل سياسة الاستثمار والاستثمار الإجمالي للمشروع لاستخدام رأس مال القرض بشكل فعال وفقًا للاتفاقية الموقعة.
"بعد المراجعة، إذا لم تكن هناك حاجة أو لم يتم استخدام ميزانية المشروع بالكامل، فيجب على مجلس إدارة مشروع ماي ثوان الإبلاغ فورًا إلى السلطة المختصة للتسوية وفقًا للوائح،" كما جاء بوضوح في الاستنتاج رقم 119/KL-TTr.
بعد خصم القيمة التقديرية البالغة 94,266 مليار دونج، والتي تبلغ منها الحزمة CW1: إنشاء جسر نون تراش وطريق الاقتراب (كم 10+000 - كم 12+600) 63,156 مليار دونج؛ الحزمة CW2: بناء القسم K5 + 000 - كم 10 + 000 وكم 12 + 600 - كم 13 + 750 هو 31.11 مليار دونج.
خصم قيمة العقد بمبلغ 21,144 مليار دونج و317,367,736 وون، منها الحزمة CW1 بمبلغ 990 مليون دونج و7,112,697 وون؛ تبلغ قيمة الحزمة CW2 19,726 مليار دونج و310,255,039 وون.
التفاوض مع مقاول الحزمة CW2 لتحديد حجم وسعر الوحدة من التربة المستصلحة بسبب الحساب غير الصحيح لحجم التربة المستصلحة من حجم حفر قاع الطريق وحجم التربة المستصلحة التي سيتم شراؤها عند توقيع العقد.
أعلنت وزارة النقل أنها قامت بتعديل إجمالي الاستثمار إلى 102.044 مليار دونج وذلك بسبب تحديد وتقييم والموافقة على إجمالي الاستثمار لبعض التكاليف غير المتوافقة مع اللوائح وعدم خصم الحجم المحول إلى مشاريع أخرى.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodautu.vn/hieu-chinh-du-an-thanh-phan-1a-tan-van---nhon-trach-d245464.html
تعليق (0)