الرقابة لمنع إساءة استعمال السلطة في ممارسة مهنة التوثيق

أكد نواب في مجلس الأمة على ضرورة تنظيم الرقابة على أعمال مكاتب التوثيق من قبل الجهات الحكومية بشكل واضح لمنع إساءة استعمال السلطة أو المخالفات أثناء ممارسة المهنة.

خياران للنموذج التنظيمي لمكاتب التوثيق

استمع مجلس الأمة بعد ظهر يوم 25 أكتوبر/تشرين الأول إلى التقرير الموضح والمقبول والمنقح لمشروع قانون التوثيق (المعدل).

وفي تقريره عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق بالنموذج التنظيمي لمكاتب التوثيق، اتفقت بعض الآراء مع أحكام مشروع القانون بشأن النموذج التنظيمي والتشغيل وفقًا لنوع شركة الشراكة.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ.

هناك آراء تقترح تنظيم مكاتب التوثيق وتشغيلها على شكل شراكات ومؤسسات خاصة على مستوى الدولة أو تطبيقها على مكاتب التوثيق التي تتواجد في المناطق النائية أو المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص. بالنسبة للمواقع الأخرى، ينطبق نوع الشراكة فقط.

هناك مقترح بإضافة لائحة لتنظيم مكاتب التوثيق على شكل شركات ذات مسؤولية محدودة.

وجدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن قانون التوثيق الحالي ومشروع القانون لا ينصان على النموذج التنظيمي لمكتب التوثيق كشركة ذات مسؤولية محدودة أو بأعضائه الذين يساهمون برأس مال في شركة تضامن.

وبما أن التصديق هو خدمة عامة أساسية، فإن مهنة الدعم القضائي يجب أن تتمتع بخصائصها الخاصة، فلا تشجع الهدف التجاري المتمثل في تحقيق الربح فقط، بل تركز على ممارسة التصديق من قبل الشركاء ونظام المسؤولية غير المحدودة لهؤلاء الأعضاء عن أنشطة التصديق التي يقومون بها.

ونتيجة لاختلاف الآراء اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين.

الخيار الأول، بالإضافة إلى مكاتب التوثيق المنظمة بموجب نموذج الشراكة وفقاً للقانون الحالي، في المناطق على مستوى المقاطعات ذات الكثافة السكانية المنخفضة والبنية التحتية والخدمات المتخلفة والصعوبات في إنشاء مكاتب التوثيق بموجب نموذج الشراكة وفقاً للوائح الحكومية، يتم تنظيم مكاتب التوثيق وتشغيلها بموجب نموذج المؤسسة الخاصة.

الخيار الثاني، كما تشير بعض الآراء، والذي يرث قانون التوثيق الحالي، ينص على أن مكاتب التوثيق يتم تنظيمها وتشغيلها بموجب نموذج الشراكة لأنه يتمتع بميزة ضمان الاستقرار في تنظيم وتشغيل مكاتب التوثيق، بما يتفق مع طبيعة خدمات التوثيق كخدمات عامة أساسية، لذلك من الضروري ضمان استمرارية تقديم الخدمة.

تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من نواب الجمعية الوطنية النظر في هذا المحتوى والسماح بقبوله وتعديله وفقاً للخيار رقم 1.

مندوب نجوين هوو ثونغ (وفد بنه ثوان).

وفي مناقشة مشروع القانون، طلب المندوب نجوين هوو ثونغ (وفد بينه ثوان) توضيح بعض المحتويات مثل "ما هي الكثافة السكانية المنخفضة"، و"البنية الأساسية غير المتطورة"، و"الصعوبات في إنشاء مكاتب التوثيق في شكل شركات مشتركة وفقًا للوائح الحكومية؛

وفي الوقت نفسه، يقترح تكليف الحكومة أو اللجنة الشعبية الإقليمية بتحديد هذا المحتوى لتجنب حالة تقدم مكاتب التوثيق العاملة حاليًا بموجب نموذج المشروع المشترك بطلب التحول إلى مؤسسات خاصة بعد دخول القانون حيز التنفيذ، مما يؤدي إلى صعوبات في الإدارة.

كما وافق المندوب نجوين تام هونغ (وفد با ريا - فونج تاو) على الخيار الأول وقال إن هذا الخيار أكثر مرونة، مما يسمح بإنشاء نماذج مناسبة لظروف كل منطقة.

وخاصة في المناطق ذات البنية التحتية المتخلفة، فإن نموذج المشاريع الخاصة سيساعد في خلق ظروف أكثر ملاءمة لإنشاء وتشغيل مكاتب التوثيق.

واقترح المندوبون النظر في إضافة متطلبات بشأن الحد الأدنى لرأس المال المصرح به عند إنشاء مكتب توثيق لضمان القدرة المالية وجودة الخدمات التوثيقية؛

وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد التزامات التقارير المالية السنوية لمكاتب التوثيق لزيادة الشفافية، والنص بشكل واضح على الإشراف على عمليات مكاتب التوثيق من قبل الجهات الحكومية المختصة لمنع حالات إساءة استخدام السلطة أو الانتهاكات أثناء الممارسة.

يجب ضمان الاستقرار.

وفي الوقت نفسه، اختار المندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام) الخيار الثاني لضمان استقرار منظمة ممارسة مهنة التوثيق، وتلبية احتياجات التوثيق للأفراد والمنظمات بشكل أفضل، بما يتسق مع طبيعة خدمات التوثيق كنشاط دعم قضائي.

مندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام).

وقال المندوب دونج فان فوك إن نموذج المؤسسة الخاصة المملوكة لموثق واحد فقط سيكون من الصعب تحقيقه، خاصة في حالة وفاة الموثق الوحيد أو لأسباب صحية أو شخصية، ولا يمكنه ممارسة العمل الموثقة، ولا يمكنه ضمان استمرارية واستقرار أنشطة الموثق.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن حل عواقب الوثائق الموثقة المنظمة بموجب نموذج المؤسسة الخاصة، عندما تتوقف عن العمل، سوف يسبب صعوبات لإدارة الدولة.

ولذلك اقترح المندوب دونج فان فوك اختيار الخيار الثاني وتعديل الأحكام في بعض مواد مشروع القانون وفقًا لذلك.

واقترح السيد فوك تنظيم مكاتب التوثيق بحيث لا يمكن تنظيمها وتشغيلها إلا كشراكات، وعدم السماح لها بتنظيمها وتشغيلها كمؤسسات خاصة، حتى في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة والبنية التحتية والخدمات المتخلفة.

وبحسب المندوب فوك، فإن المعاملات الاقتصادية في هذه المنطقة نادرا ما تحدث. إذا كان الأمر كذلك، فإن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لديها السلطة والمسؤولية في المصادقة على العقود والمعاملات والوثائق للأشخاص وفقًا لأحكام القانون الساري.

وفي رأي مماثل، قال المندوب تاي ثي آن تشونغ (وفد نغي آن) إن اختيار الخيار الثاني هو وراثة أحكام قانون التوثيق، الذي يعزز الفعالية ويضمن الاستقرار ويلبي بشكل أفضل احتياجات التوثيق للأفراد والمنظمات.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm