مراقبة الوثائق التنظيمية التفصيلية عن كثب

وبشكل عام، شهدت مشاريع القوانين المقدمة إلى هذا المؤتمر تغييرات كبيرة، وخاصة فيما يتعلق بتقصير الأحكام لضمان روح الابتكار في التفكير التشريعي: تنظيم المحتويات التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية فقط، واتباع الواقع عن كثب، وضمان الجدوى، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وعدم تنظيم محتويات الإجراءات الإدارية والإجراءات والسجلات في القانون، بل تكليف الحكومة بتنظيمها وفقًا لسلطتها لتعديلها واستكمالها بشكل مرن وسريع عند الضرورة، وفقًا للواقع وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري. هناك مشاريع قوانين خفضت عدداً كبيراً من أحكامها مقارنة بالمشروع المقدم إلى مجلس الأمة في دورته الثامنة، مثل: مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) خفض 39 مادة، مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية خفض 17 مادة، 9 مواد، مشروع قانون المعلمين خفض 4 مواد...

مؤتمر لنشر وتنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

إن تقليص الأحكام في كل مشروع قانون يهدف إلى بناء نظام قانوني أكثر انفتاحا، ولكن من ناحية أخرى، يجب الاعتراف بأنه عندما تصدر الجمعية الوطنية قوانين إطارية، فإنها ستشكل تحديا كبيرا لوضع القوانين والقرارات موضع التنفيذ لأن هذا يعتمد أيضا على إصدار لوائح مفصلة.

مع الابتكار الحالي في التفكير التشريعي، فمن المفهوم أن نواب الجمعية الوطنية وحتى الهيئات المسؤولة عن المراجعة تركز بشكل أكبر على مراجعة وإزالة الأحكام التي ليست ضمن سلطة الجمعية الوطنية من مشاريع القوانين. ولكن يبدو أن النواب، وحتى وكالات الجمعية الوطنية، لم يلعبوا دورهم الحقيقي في الإشراف والرقابة على اللوائح التفصيلية، سواء من حيث تقدم الإصدار أو من حيث جودة الوثائق.

وقد أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه مرارًا وتكرارًا إلى أوجه القصور والقيود في عمل بناء وتنظيم تنفيذ القوانين، مشددًا على حالة الإصدار البطيء للوائح التفصيلية التي لم يتم حلها بالكامل، ولا يزال عمل مراقبة وتفتيش وحث وتقييم فعالية تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية شكليًا... وفي 18 مارس، طلب رئيس الوزراء في إشعار ختامي من وزارات العدل والداخلية والعلوم والتكنولوجيا والبناء والصناعة والتجارة أن تأخذ زمام المبادرة في تنفيذ القوانين والقرارات بسرعة وحزم وفعالية وفقًا لوظائفها ومهامها الموكلة إليها. ويحدد هذا الإعلان أيضًا بشكل واضح الموعد النهائي لتقديم 7 مراسيم إلى الحكومة لإصدارها في مارس 2025 والتي توضح بالتفصيل تنفيذ القوانين والقرارات التي أقرها مجلس الأمة في دورته الاستثنائية التاسعة. وطلبت الحكومة أيضًا على وجه التحديد تركيز الموارد، والتطوير العاجل، وإصدارها وفقًا للسلطة، وتقديمها إلى الحكومة ورئيس الوزراء لإصدارها في مارس 2025، وفي موعد أقصاه أبريل 2025، عازمة على حل وضع الإصدار البطيء للوثائق التفصيلية بشكل كامل وتسريع التقدم في تطوير وإصدار 108 وثيقة تفصيلية للقوانين والقرارات التي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أبريل وفي الفترة القادمة.

إن الأرقام المذكورة أعلاه للوائح التفصيلية التي لا تزال بطيئة ومتأخرة تظهر أن الحكومة والجمعية الوطنية بذلتا جهوداً كبيرة، وعملتا ليل نهار لإقرار القوانين والقرارات، وخاصة القوانين والقرارات التي "تمهد الطريق" لآليات وسياسات رائدة أو آليات وسياسات خاصة متميزة للتعامل مع المشاكل العملية الناشئة، ولكن وضع القوانين والقرارات موضع التنفيذ كما هو مطلوب لا يزال يمثل مشكلة صعبة.

إن المراسيم والتعميمات تخلق "مساحة" للإدارة المرنة من قبل الحكومة والوزارات والفروع للتكيف بشكل استباقي مع التغيرات السريعة وغير المتوقعة في الحياة العملية. وبناء على هذا، فلا مبرر للتأخير في إصدار لوائح مفصلة، ​​الأمر الذي يتطلب من الحكومة إيجاد حلول أكثر فعالية لمعالجة هذا الوضع بشكل كامل.

من جانب الجمعية الوطنية، فإن مؤتمرات مندوبي الجمعية الوطنية هي أنشطة بدوام كامل، وجلسات مراجعة وقبول ومراجعة اللجان - حيث يكون لدى المندوبين الوقت والشروط والخبرة المتعمقة ومتابعة مشاريع القوانين عن كثب، بالإضافة إلى الاهتمام بمناقشة السياسات والقوانين بشكل شامل "على مستوى القانون"، من الضروري إيلاء اهتمام خاص لكيفية تحديد هذه القوانين في اللوائح التفصيلية، والوكالة المكلفة برئاسة إصدار اللوائح التفصيلية ومدى التحضير الذي تم إجراؤه، وما إذا كان يمكن ضمان التقدم والمحتوى بحيث عندما يدخل القانون والقرار حيز النفاذ، يجب أيضًا إصدار اللوائح التفصيلية ودخولها حيز النفاذ أم لا...

من الضروري تعظيم واستغلال "السلطة" الإشرافية لمجلس الأمة وهيئات مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة على عمل التشريع، وخاصة اللوائح التفصيلية. كلما كان مجلس الأمة مشغولاً بصياغة القوانين الإطارية، كان لزاماً عليه أن يراقب عن كثب تقدم ونوعية هذه الوثائق. وحينها فقط يمكننا تسريع التقدم في وضع القوانين والقرارات موضع التنفيذ.

نجوين بينه

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html