هل يمكن تثبيت أسعار الكتب المدرسية الاجتماعية؟

كما أشارت وزارة التربية والتعليم والخبراء إلى مشكلة أسعار الكتب المدرسية والحلول للتغلب على هذه المشكلة المؤلمة إلى حد ما.

الكتب المدرسية لهذه المجموعة سعرها ضعف سعر المجموعات الأخرى

ومن المعروف أن أسعار الكتب المدرسية لدى وحدات النشر تختلف بشكل كبير. بشكل عام، يختلف سعر الكتب المدرسية بين الوحدات بنسبة تزيد عن 20% (بناءً على سعر الغلاف)، حتى أن بعض الكتب يكون سعرها ضعف هذا السعر (الإنجليزية 1، الإنجليزية 2).

إن ارتفاع أسعار الكتب المدرسية في ظل تطبيق سياسة التنشئة الاجتماعية أمر غير مقبول بالنسبة للمستهلكين.

الصورة: منظمة داو نغوك ثاتش

أشارت وزارة التربية والتعليم إلى أنه قبل الأول من يوليو 2024، سيتم الإعلان عن أسعار الكتب المدرسية وفقًا لقانون الأسعار لعام 2012. وعليه فإن وزارة المالية هي الجهة التي تتلقى خطط إعلان أسعار الكتب المدرسية من الناشرين. مؤخراً، قامت وزارة التربية والتعليم بالتنسيق مع وزارة المالية لمراجعة خطة إعلان أسعار الكتب المدرسية للوحدات، وأرسلت العديد من الوثائق إلى وحدات نشر الكتب المدرسية تطلب أقصى قدر من التوفير وخفض النفقات المشتركة لخفض أسعار الكتب المدرسية؛ تنفيذ الحلول بشكل متزامن وفعال لدعم توفير الكتب المدرسية للطلاب المنتمين إلى المستفيدين من السياسة الاجتماعية؛ - الطلاب في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة؛ الطلاب الفقراء والطلاب الذين يعيشون على حافة الفقر حتى يكون لديهم ما يكفي من الكتب المدرسية للذهاب إلى المدرسة.

أعلنت دار نشر التعليم الفيتنامية (GDVN)، وهي وحدة تابعة لإدارة وزارة التعليم والتدريب، عن تخفيض سعر الكتب المدرسية المعاد طباعتها في عام 2024 مقارنة بالسنوات السابقة (يبلغ متوسط ​​التخفيض 9.6% و11.2% حسب سلسلة الكتب).

إنشاء مجلس تقييم الحد الأقصى لأسعار الكتب المدرسية

وبموجب قانون الأسعار لعام 2023، الذي يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024، فإن الكتب المدرسية مدرجة في قائمة السلع التي تحددها الدولة، وتحدد وزارة التعليم والتدريب الحد الأقصى للسعر. أصدرت الحكومة المرسوم رقم 85/2024 بتاريخ 10 يوليو 2024 والذي يتضمن تفصيل عدد من مواد قانون الأسعار؛ وقعت وزارة المالية تعميما بشأن آلية التسعير العامة للسلع والخدمات التي تحددها الدولة.

حتى الآن، أصدرت وزارة التربية والتعليم والتدريب معايير اقتصادية وفنية في تجميع وتحرير وطباعة الكتب المدرسية وفقًا لبرنامج التعليم العام. وبحسب وزارة التربية والتعليم، فإن هذا هو الأساس لتحديد الحد الأقصى لسعر الكتب المدرسية على أساس مبدأ ضمان الانسجام بين وظيفة إدارة الأسعار في الدولة وسياسة تأميم تجميع الكتب المدرسية؛ ضمان الضمان الاجتماعي وحقوق المستهلك.

كما قامت وزارة التربية والتعليم بتشكيل مجلس لتقييم الحد الأقصى لأسعار الكتب المدرسية. وبناء على رأي مجلس التقييم بشأن خطط أسعار الكتب المدرسية، أصدر وزير التربية والتعليم والتدريب القرار رقم 3480 بتاريخ 11 نوفمبر/تشرين الثاني، بشأن تحديد الحد الأقصى لأسعار الكتب المدرسية.

وقالت وزارة التربية والتعليم والتدريب إن السعر الأقصى الذي حددته وزارة التربية والتعليم والتدريب أقل بشكل أساسي من سعر بيع وحدات النشر الحالي. بعد أن أصدرت وزارة التربية والتعليم الحد الأقصى لسعر الكتب المدرسية، قامت وحدات النشر بخفض أسعار الكتب المدرسية بنسبة تتراوح بين 5% إلى 20% حسب الكتاب لضمان عدم تجاوزها السعر الأقصى المحدد.

دار النشر تشير إلى المشاكل عند تشغيل مجموعات متعددة من الكتب المدرسية

وقال ممثل دار نشر التعليم في فيتنام إن إضفاء الطابع الاجتماعي على الكتب المدرسية يخلق فرصًا للعديد من دور النشر للمشاركة، وسيكون العرض أكثر تنوعًا ووفرة؛ مساعدة الطلاب والمعلمين على اختيار العديد من الكتب المدرسية المناسبة لاحتياجات التعلم والتعليم. إن المنافسة بين الناشرين تجبرهم على الاستثمار بشكل أكبر في البحث والتطوير لنشر كتب ذات قيمة عالية، مما يساعد على تعزيز تحسين جودة المحتوى وشكل الكتب المدرسية.

ومع ذلك، أشارت هذه الدار أيضًا إلى العديد من الصعوبات التي تواجه وحدات نشر الكتب المدرسية بشكل عام. وعلى وجه التحديد، تم تعديل التعميم الذي يوجه اختيار الكتب المدرسية المستخدمة في المؤسسات التعليمية التابعة لوزارة التربية والتعليم والتدريب على مر السنين، مما أدى إلى صعوبات في النشر في السوق والتخطيط.

وفيما يتعلق بالمنافسة بين الكتب المدرسية، فإن القواعد القانونية المفروضة على مختلف أنواع المؤسسات في تنظيم أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية، ونشر وطباعة وتوزيع الكتب المدرسية، تخلق آلية غير متكافئة للمنافسة. وعلى وجه التحديد، يحق للمؤسسات الخاصة أو شركات المساهمة تنظيم الإنتاج بشكل استباقي؛ شراء مواد وخدمات الطباعة بشكل استباقي مباشرة وفقًا للاحتياجات الفعلية دون الحاجة إلى المرور بإجراءات العطاءات التي تستغرق الكثير من الوقت والأوراق مثل الشركات المملوكة للدولة، وبالتالي يكون الوقت والتقدم أكثر تنافسية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن حقيقة أن المؤسسات التعليمية تختار الكتب وفقًا للتعميم 27 تجعل من الصعب توفير الكتب للاحتياجات الدقيقة لكل منطقة بكميات صغيرة (لأن كل مدرسة تختار المواد من مجموعات مختلفة من الكتب المدرسية)، لذلك تحتاج المكتبات إلى مساحة تخزين يمكن أن تكون أكبر بثلاث مرات من ذي قبل لعرض جميع مجموعات الكتب المدرسية. وترتفع أيضًا تكاليف مبيعات العمالة بسبب الحاجة إلى الموظفين لاختيار الكتب أو توجيه الآباء لشراء الكتب المناسبة لأطفالهم.

إن حقيقة أن العديد من مجموعات الكتب تتنافس تجعل من الصعب التنبؤ بالطلب على الطباعة والتوزيع أكثر من ذي قبل. في حين لا توجد نتائج لاختيار الكتب المدرسية حسب المحليات ولا يوجد عدد من الكتب المسجلة للتوريد، يجب على دار النشر حساب وتوقع السوق لتنفيذ عملية المزايدة لشراء المواد وخدمات طباعة الكتب المدرسية وفقًا للأنظمة القانونية لتجهيز الكتب المدرسية للعام الدراسي الجديد. تستغرق هذه الخطوة الكثير من الوقت، وإذا فشل العرض وتعين إعادة تنظيم العرض، فسيتم تمديد وقت الطباعة. وهذا يجعل طباعة الكتب المدرسية أمرا محفوفا بالمخاطر، ويصعب ضمان اكتمالها، وتوقيتها، وتزامن توزيعها على الوحدات التي تخدم حفل الافتتاح السنوي.

وقالت دار النشر التعليمية في فيتنام: "هذا يشكل أيضًا ضغطًا هائلاً على دار النشر: الضغط من الرأي العام بشأن نقص الكتب، و"حمى الكتب"؛ الطباعة غير القانونية، وتوزيع الكتب المزيفة، وتوزيع الكتب غير القانوني منتشر على نطاق واسع؛ يؤدي التقدم البطيء والمتأخر في استيراد الكتب إلى توزيع غير كامل وغير متزامن، مما يتسبب في زيادة تكاليف النقل، وزيادة عدد الكتب المدرسية الموجودة في المخزون في نهاية العام...".

وبحلول العام الدراسي الحالي، تم نشر المناهج والكتب المدرسية الجديدة بشكل كامل في جميع مستويات التعليم.

الصورة: اليشم الخوخي

لا تجعل الأمر برمته اجتماعيًا

فهل من الممكن تخفيض أسعار الكتب المدرسية عند توفيرها اجتماعيا؟ وفي حديثه مع مراسل صحيفة ثانه نين، قال الأستاذ المشارك نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار (وزارة المالية)، إن سياسة تأميم الكتب المدرسية صحيحة، ولكن الكتب المدرسية هي منتجات خاصة، لذلك يجب تأميمها فقط في كل مرحلة، مثل مرحلة تجميع الكتب المدرسية. الدولة ستدعم وتدعم مراحل معينة لضمان أن تكون أسعار الكتب المدرسية مناسبة لكل أسرة، وليس حصر جميع المراحل لإنتاج كتاب مدرسي كما هو الحال اليوم.

وبحسب السيد لونج، ينبغي للدولة أن تستخدم الميزانية لجذب الأشخاص الموهوبين وذوي الخبرة، ودفع التكاليف، وتوفير الحوافز المناسبة لهم للمشاركة في تجميع الكتب المدرسية. بفضل دعم الميزانية، ستنخفض أسعار الكتب المدرسية بشكل كبير وسترتفع جودة المحتوى. وبالتالي، لدينا أفضل فريق من الخبراء لكتابة الكتب المدرسية، ولا يضطر الناس إلى شراء الكتب المدرسية بتكلفة عالية للغاية.

وفي مناقشة جرت مؤخرا حول هذه القضية، اقترح البروفيسور هوانغ فان كوونغ، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، حلا لخفض أسعار الكتب المدرسية الاجتماعية. على الدولة أن تُنفق ميزانيتها على إعادة شراء حقوق النشر، ومن الآن فصاعدًا، لا تُحتسب تكلفة حقوق النشر ضمن التوزيع. لقد دفعت الدولة كامل حقوق النشر، والقطاع الخاص يطبع ويوزع فقط، دون احتساب تكلفة حقوق الملكية. بهذه الطريقة، سنخلق منافسة متكافئة، حيث تكون جميع الوحدات متماثلة، ولكل منها نقطة انطلاق، كما حلل السيد كونغ.

هل شارك المعلمون لأول مرة في كتابة الكتب المدرسية؟

في إطار تنفيذ سياسة إضفاء الطابع الاجتماعي على تجميع الكتب المدرسية، قامت دور النشر والشركات المساهمة، بناءً على معايير الأفراد الذين يقومون بتجميع الكتب المدرسية كما هو منصوص عليه في التعميم 33/2017/TT-BGDDT، باختيار وتوقيع العقود مع المحررين ورؤساء التحرير والمؤلفين المشاركين في تجميع الكتب المدرسية.

ومنهم عدد الأساتذة بنسبة 6.8% والأساتذة المساعدون بنسبة 21.2%؛ معدل الدكتوراه 36.2%، ومعدل الماجستير 33.9%، وعدد المعلمين المشاركين 343 شخصاً بنسبة 1.9%. ويشكل عدد المؤلفين الحاصلين على ألقاب أكاديمية ودرجات علمية من الدكتوراه وما فوق ما يقرب من ثلاثة أرباع العدد الإجمالي للمؤلفين. وعلى وجه الخصوص، اجتذبت عملية تجميع الكتب المدرسية لأول مرة المعلمين الذين يدرسون في المدارس العامة للمشاركة في عملية التجميع.

المصدر: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm