إن تسعير الكهرباء على أساس السوق يعد خطوة عاجلة.

[إعلان 1]

الصورة الضوئية. أجرى موقع فيتنام نت مقابلة مع الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه كونغ، المحاضر في كلية لي كوان يو للسياسة العامة (سنغافورة) حول سوق الكهرباء في فيتنام.

"بدون نظام حوكمة، لن تتمكن فيتنام من تحقيق تقدم كبير أينما تحركت A0"

- سيدي، طلبت الحكومة من وزارة الصناعة والتجارة نقل مركز التحكم في نظام الطاقة الوطني (A0) إلى وزارة الصناعة والتجارة في أغسطس 2023 بموجب نموذج شركة ذات مسؤولية محدودة ذات عضو واحد. ماذا تعتقد بشأن هذا القرار؟

عضو مشارك البروفيسور دكتور فو مينه كونغ: هذا قرار في الاتجاه الصحيح ولكنه يتطلب إصلاحات واسعة النطاق ومتزامنة وجوهرية في إدارة قطاع الطاقة ليصبح دفعة استراتيجية.

يمكن لمنظمة A0 أن تعمل بشكل أفضل إذا تمت مراقبتها وإدارتها عن كثب، مع توفير معلومات شفافة وآليات تقييم دقيقة في الوقت المناسب.

- كما أبدت وزارة الصناعة والتجارة مخاوفها بشأن آلية السياسة الخاصة بفئة A0 بعد الانضمام إلى الوزارة، مثل الراتب. برأيك، ما هي الآلية التي تستطيع من خلالها شركة A0 الحفاظ على عملياتها والقيام بعمل جيد في تنظيم نظام الطاقة وسوق الكهرباء؟

الراتب هو عامل ضروري، بل ضروري جدًا، ولكنه ليس كافيًا. إنه مجرد مكون صغير في نظام حوكمة صناعة حيوية مثل صناعة الكهرباء والطاقة. ومن الجدير بالذكر أن التقارب في الحوكمة والأعمال بين قطاعي الطاقة والكهرباء أصبح اتجاهاً سائداً. ومن ثم فإن الأمر يتطلب تغييرات كبيرة في التفكير والبنية التنظيمية في إدارة وتنمية صناعة الطاقة والكهرباء.

من حيث المبدأ، لكي تتطور صناعة الطاقة والكهرباء في فيتنام إلى أقصى إمكاناتها، لا بد من تحديث نظام الإدارة بشكل جذري على خمسة ركائز أساسية.

أي استراتيجية متماسكة وواضحة ورؤية واضحة للعصر؛ يسمح الهيكل التنظيمي الفعال بالاستفادة القصوى من القوة الكلية والتآزر للنظام البيئي بأكمله؛ عملية صنع قرار حادة ومحسنة مع المساءلة الواضحة للهيئات التنظيمية؛ الموارد البشرية عالية الجودة؛ وآلية عادلة للمعاملة والتقييم والمكافأة.

آمل حقًا أن تكون هناك إصلاحات كبيرة في حوكمة الصناعة وفقًا للركائز الخمس المذكورة أعلاه حتى يحقق قرار نقل A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة النتائج المتوقعة.

- هل نقل A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة يشكل دفعة قوية لتعزيز سوق الكهرباء التنافسية في فيتنام، وخاصة سوق التجزئة الكهربائية التنافسية المتوقع أن تعمل بعد عام 2024؟

إن تطوير سوق تنافسي للكهرباء في قطاعي الجملة والتجزئة يعد خطوة لا مفر منها ويجب تنفيذها في أقرب وقت ممكن.

ولكن المؤسسات الحالية، التنظيمية والقانونية، ليست مستعدة لاتخاذ خطوات كبرى في الإصلاح في هذا المجال.

ولا تزال استجابتنا للتحدي تعتمد بشكل أساسي على إزالة الاختناقات وإيجادها بدلاً من إنشاء أساس مؤسسي لصناعة كهرباء من الطراز العالمي بحلول عام 2045، مع رؤية فيتنام لتصبح دولة صناعية متقدمة.

ومن الجدير بالذكر أنه بحلول عام 2045، ومع إنتاج متوقع يتجاوز 1000 مليار كيلوواط/ساعة، فإن صناعة الكهرباء في فيتنام ستكون مماثلة في الحجم لتلك الموجودة في دول مجموعة السبع، بما في ذلك اليابان وألمانيا.

وبالتالي، فبدون نظام حكم متناسب، لن تتمكن فيتنام من الذهاب بعيداً أينما تحركت.

إن إصلاح صناعة الكهرباء هو ضرورة لا مفر منها. الصورة: هوانغ ها

- في ظل الواقع الحالي، هل تسير فيتنام على الطريق الصحيح لتطوير سوق تجزئة الكهرباء التنافسية، حيث لم تعد شركة EVN تحتكر؟

وهذه قضية ملحة للغاية واستراتيجية وعملية. ولكي نتمكن من تحقيق ذلك، فإننا نستطيع أن نتعلم الكثير من الدول الرائدة مثل سنغافورة وكوريا الجنوبية واليابان وألمانيا.

في الوقت الحالي، تتبع وزارة الصناعة والتجارة هيئة تنظيم الكهرباء وهيئة الكهرباء والطاقة المتجددة، ولكن مهامهما متفرقة ومحدودة.

ولذلك، فإن الخطوة الأولى ينبغي أن تتمثل في إعادة تأسيس المديرية الوطنية للطاقة، مع المؤسسات التنظيمية والقانونية التي تساعدها على تنفيذ المهمة الموكلة إليها على أفضل وجه. مع هذه الخطوة، أصبح الراتب أو الرواتب مجرد مسألة صغيرة جدًا، مثل إلغاء طوابع التموين في السنوات الأولى من التجديد.

وتستحق الخبرات التنظيمية والتشغيلية لهيئة سوق الطاقة في سنغافورة ووكالة الطاقة الكورية في كوريا الجنوبية النظر فيها.

كيف نحل مشكلة "رقصة" أسعار الكهرباء؟

- إن الحد الذي تفرضه أسعار الكهرباء القائمة على السوق هو أنها قد ترتفع إلى مستويات عالية للغاية، بحيث تتجاوز قدرة الناس على تحملها، وخاصة أصحاب الدخل المنخفض. إذن كيف نحل هذه المشكلة؟

وبحسب تجربة سنغافورة، حتى في ظل آلية أسعار السوق، فإن أسعار الكهرباء والبنزين لا ترتفع بشكل مفرط، بل إنها تنخفض بشكل كبير في بعض الأحيان. على سبيل المثال، في الفترة 2019-2021، ستكون أسعار الكهرباء أقل بنسبة 20% من الآن. وعلاوة على ذلك، تستطيع الحكومة في حالات خاصة الحفاظ على الأسعار عند مستوى مستقر لمدة ربع أو ربعين آخرين، باستخدام صندوق تثبيت الأسعار، لتجنب التقلبات الكبيرة غير الضرورية.

إننا نتمتع بميزة عالية إلى حد ما في مجال الطاقة الكهرومائية وموارد الطاقة المتجددة، وهو ما يمكن أن يساعد في تجنب أزمات الطاقة العالمية قصيرة الأجل.

وتحتاج الحكومة، وخاصة السلطات المحلية، إلى الحصول على قائمة محدثة بانتظام للأسر الفقيرة التي تستهلك قدراً ضئيلاً جداً من الكهرباء. يجب أن يكون هناك صندوق لدعم هذه الأسر بفارق 50 كيلووات ساعة مقارنة بالسعر الحالي.

ومع الإصلاح القوي لقطاع الكهرباء، فإن الاستثمار في هذا القطاع سوف يرتفع بشكل كبير، وربما يصل إلى 15-20 مليار دولار سنويا. ستصبح فيتنام أقوى بسرعة كبيرة من حيث القوة والصورة الدولية، مما يجعل من الأسهل بكثير على البلاد جذب الاستثمار الأجنبي المباشر والاستثمار المحلي. ومن ثم، فإن الدعم المقدم للأسر الفقيرة قد يكون أكثر سخاءً وفعالية.

- هل تعتقد أن سعر الكهرباء الحالي هو العائق الذي يمنع فيتنام من جذب الاستثمارات في مصادر الطاقة الجديدة؟

إن تحديد أسعار الكهرباء على أساس آليات السوق، كما هو الحال في سنغافورة، يعد خطوة عاجلة. إننا نتمتع بميزة الطاقة الكهرومائية الوفيرة والطاقة المتجددة، وهو ما يشكل أساساً جيداً لكي تصبح أسعار الكهرباء في فيتنام تنافسية للغاية، ربما بنسبة 60% من أسعار الكهرباء في سنغافورة.

في رأيي، فإن توفير الكهرباء بكميات وفيرة وموثوقة وبأسعار شفافة سيكون مدعومًا من قبل الناس والشركات. إن الأسعار المنخفضة والنظام الكهربائي المتهالك والافتقار إلى الشفافية في الإدارة كما هو الحال الآن ليست الخيار الذي يريده الناس والشركات.

ومن منظور مقارن عالمي وتطلعات فيتنام إلى أن تصبح دولة صناعية متقدمة بحلول عام 2045 عندما تحتفل البلاد بالذكرى المئوية لاستقلالها، فإن الإصلاح الشامل لقطاع الكهرباء في فيتنام هو "حملة" جديدة سيدعمها السكان بالكامل.

وفقا للدكتور فو مينه كونغ، فإن الدروس التي تتضمن خطوات أساسية من سنغافورة تعتبر عملية للغاية بالنسبة لفيتنام.

أولاً، يتلخص الأمر في إنشاء مديرية الطاقة (EMA) ذات المؤسسات التنظيمية والقانونية المثالية للقيام بمهمة ضمان إمدادات الطاقة الوفيرة والموثوقة (وخاصة الكهرباء والغاز).

ثانياً، لدى هيئة إدارة الكهرباء ثلاث وظائف واضحة للغاية: تشغيل نظام الطاقة، وإدارة الدولة لقطاع الطاقة - الكهرباء، وتطوير قطاع الكهرباء - الطاقة. من خلال وظيفة تشغيل الشبكة، تدير EMA بشكل مباشر مركز إرسال نظام الطاقة، وهو الوكالة المسؤولة عن تنظيم سوق الكهرباء التنافسية في كل من الجملة والتجزئة.

ثالثًا، تلعب مجموعة سنغافورة للطاقة (SP) - وهي شركة مماثلة لشركة EVN في فيتنام - دورًا مهمًا للغاية في تطوير نظام الطاقة، وخاصة في الاستثمار وإدارة نظام الشبكة، وتوفير خدمات توصيل وفصل الكهرباء، وقياس العدادات، وجمع فواتير الكهرباء. وعلى وجه الخصوص، تعد مجموعة SP مكانًا لبيع الكهرباء بأسعار منظمة إذا اختار العملاء ذلك طواعية في سوق التجزئة التنافسية. وهذا يعني أنه إذا لم يلجأ العملاء إلى اختيار شركات كهرباء منافسة أخرى، فإن مجموعة SP ستتولى مسؤولية توفير إمدادات الكهرباء لهم.

في كثير من الأحيان يحاول الموردون المتنافسون إنشاء آليات تسعير ودفع جذابة لجذب العملاء، ولكن الأسعار يمكن أن تتقلب على نطاق واسع عبر الأسواق حيث يعتمد 95٪ من كهرباء سنغافورة على الغاز الطبيعي المسال المستورد.

رابعا، يتم تحديد آلية تسعير الكهرباء لمجموعة SP كل ثلاثة أشهر على أساس متوسط تقلبات السوق في الربع السابق، مع هيكل شفاف ومعقول. على سبيل المثال، يبلغ سعر بيع الكهرباء بالتجزئة للربع الثالث (1 يوليو/تموز - 30 سبتمبر/أيلول) من عام 2023، بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة، 27.74 سنتًا/كيلووات ساعة (دولار سنغافوري، يعادل 4838 دونجًا فيتناميًا)، ويتكون من أربعة مكونات معلنة علنًا. إنه:

(أ) سعر شراء الكهرباء من الموردين (يتم تحديده على أساس متوسط سعر الوقود العالمي في الربع السابق): 21 سنتًا/كيلوواط ساعة؛

(ii) رسوم نقل الكهرباء (6.25 سنتًا/كيلوواط/ساعة)؛

(ثالثا) رسوم خدمة دعم سوق الكهرباء (قراءة العداد، الفواتير، تحليل البيانات وإدارتها): 0.43 سنت/كيلوواط/ساعة؛

(iv) رسوم تشغيل الشبكة (تدفع مقابل خدمات الإرسال والتسعير): 0.06 سنت/كيلوواط/ساعة.

(المصدر: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

وبفضل هذا الهيكل الواضح، يمكن لأي شركة، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة، التقدم بطلب للحصول على ترخيص للمشاركة في سوق بيع الكهرباء بالتجزئة بطرق إبداعية متنوعة.

إن أحد التأثيرات العظيمة لتطبيق التسعير القائم على السوق هو أن الناس والشركات يفهمون بشكل أفضل تقلبات السوق ويكون لديهم وعي أفضل بتوفير الكهرباء. ويساعد ذلك أيضًا على تجنب الاستثمار في الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، مما يزيد من استدامة نموذج النمو.

- شكرا على الدردشة!

A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة من EVN: إثارة العديد من الحلول العاجلة يجب أن يتزامن نقل مركز التحكم في نظام الطاقة الوطني (A0) إلى وزارة الصناعة والتجارة مع تطوير سوق التجزئة للكهرباء، حيث تعتبر أسعار الكهرباء ذات أهمية حيوية.

[إعلان 2]
مصدر