اقتراح العديد من السياسات الرائدة لتطوير الإسكان الاجتماعي

أرسلت وزارة البناء للتو إلى وزارة العدل لتقييم مشروع اقتراح للحكومة يقترح تطوير مشروع قرار للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي. ومن المنتظر أن يتم تطبيق هذا القرار على مستوى البلاد.

اقترحت وزارة البناء إنشاء صندوق وطني لتنمية الإسكان الاجتماعي. الصورة: دوان ثانه

وبحسب وزارة البناء، وتنفيذاً لمشروع "الاستثمار في بناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل لذوي الدخل المحدود والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030"، من خلال تجميع التقارير من المحليات، فقد تم في الفترة من عام 2021 حتى الآن، تنفيذ 657 مشروعاً للإسكان الاجتماعي على مستوى البلاد بمقياس 597152 شقة.

• اقتراح لإزالة العديد من "العوائق" أمام السكن الاجتماعي

ومن بينها تم إنجاز 103 مشاريع بعدد 66,755 شقة؛ تم البدء في تنفيذ 140 مشروعًا بعدد شقق يبلغ 124,352 شقة؛ تمت الموافقة على 414 مشروعاً للاستثمار بحجم 406,045 شقة.

وبذلك، مع اكتمال بناء 66,755 شقة، لم يتم حتى الآن سوى تحقيق حوالي 15.6% من هدف المشروع بحلول عام 2025.

على الرغم من تحقيق بعض النتائج المهمة، إلا أن تطوير الإسكان الاجتماعي لا يزال يعاني من بعض القصور والقيود مثل: عدم وجود صندوق مالي لدعم الموارد المالية للمحليات والمؤسسات لتنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي.

علاوة على ذلك، لا تزال بعض مشاريع الإسكان الاجتماعي عالقة في الوقت الحالي في ترتيب الأموال اللازمة لإخلاء الموقع والاستثمار في البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية؛ دعم مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار والتقسيط؛ دعم سعر الفائدة للقروض بدون ضمانات.

وبناء على الأحكام والممارسات القانونية المذكورة أعلاه، فمن الضروري إنشاء "صندوق وطني لتنمية الإسكان الاجتماعي" من ميزانية الدولة وغيرها من مصادر رأس المال القانونية لحل المشاكل المذكورة أعلاه، مع خلق مصدر مستدام وطويل الأجل لرأس المال لتنمية الإسكان الاجتماعي.

وفقا للمسودة، صندوق التنمية الاجتماعية الوطنية للإسكان هو صندوق مالي غير تابع للميزانية العامة أنشأته الحكومة. تشمل المصادر المالية لتشكيل الصندوق ما يلي: ميزانية الدولة؛ تم استثمار عائدات دفع ثمن الأرض بما يعادل 20% في بناء نظام البنية التحتية الفنية؛ الإيرادات من بيع وتأجير المساكن العامة وغيرها من مصادر الإيرادات القانونية.

يتضمن محتوى النفقات ما يلي: النفقات لدعم التعويض عن تطهير الموقع؛ الاستثمار في البنية التحتية التقنية، والبنية التحتية الاجتماعية، وإنشاء صناديق الأراضي؛ أسعار الفائدة الائتمانية التفضيلية المدعومة؛ - نفقات الاستثمار، ودعم الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية؛ نفقات إدارة وتشغيل وتجديد وإصلاح المساكن الاجتماعية المملوكة للأصول العامة؛ مصاريف التشغيل والمصاريف الأخرى.

اقتراح لتجريب تخصيص الاستثمار دون مناقصة

وبحسب وزارة البناء، فإن إجراءات اختيار المستثمرين لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية لا تزال معقدة وتستغرق وقتا طويلا.

في الوقت الحالي، يتم اختيار المستثمرين لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية وفقًا لأحكام المادة 84 من قانون الإسكان لعام 2023، وذلك بالنماذج التالية: تكليف مستثمري مشاريع الاستثمار في بناء المساكن التجارية بالاستثمار المباشر في بناء المساكن الاجتماعية (مقابل 20% من صندوق الأراضي في مشاريع الاستثمار في بناء المساكن التجارية). الموافقة على سياسة الاستثمار وموافقة المستثمر كمستثمر عند حصوله على حقوق استخدام الأرض. تمت الموافقة عليه كمستثمر عندما يكون هناك مستثمر واحد مهتم وفقًا لأحكام قانون المزايدة. المزايدة في حالة وجود 2 أو أكثر من المستثمرين المهتمين.

وفقاً للمادة 84 من قانون الإسكان لعام 2023، في حالة وجود مستثمرين مهتمين أو أكثر، يجب أن يتم اختيار المستثمرين وفقاً لأحكام قانون المزايدة.

وقالت وزارة الإنشاءات إنه بموجب القانون، تُعفى مشاريع الإسكان الاجتماعي من رسوم استخدام الأراضي، وتنظم الدولة معدل الربح القياسي للمستثمر، وتوافق الدولة على تكاليف البناء، وتوافق على تقييم أسعار البيع، وتوافق على الأشخاص المؤهلين لشراء المساكن الاجتماعية.

وبالتالي فإن طرح العطاءات لا يؤدي إلا إلى إطالة مدة تنفيذ المشروع دون تحقيق الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية، بل ويؤدي إلى إهدار موارد الأرض بسبب البطء في التنفيذ.

خلال عملية تنظيم المؤتمرات الخاصة بإزالة الصعوبات وتشجيع سوق العقارات، سجلت وزارة البناء العديد من التأملات والتوصيات من الشركات الكبرى في مجال تطوير الإسكان الاجتماعي.

وبحسب الشركات، فإن اللوائح الحالية المتعلقة بالإجراءات والوقت اللازم لتطوير مشروع الإسكان الاجتماعي كبيرة للغاية. وبحسب التقديرات، ففي حالة مشروع الإسكان الاجتماعي الذي لديه خطة بناء معتمدة وبرنامج وخطة تطوير إسكان، والمدرج في قائمة وخطة استخدام الأراضي المحلية، فإن وقت التنفيذ بالتسلسل من خطوة الموافقة على سياسة الاستثمار إلى اختيار وتوقيع عقد المشروع مع المستثمر هو حوالي 300 يوم.

ولذلك، لتسريع وتيرة الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية واستكمال هدف مشروع المليون شقة سكنية اجتماعية، اقترحت وزارة البناء تجربة تخصيص المستثمرين دون المرور بالمناقصة لاختيار المستثمرين كما هو مقترح في مشروع القرار.

وبناء على ذلك، فمن المتوقع أن يؤدي تطبيق تخصيص المستثمرين دون مناقصة إلى تقليص زمن الإجراءات الإدارية (تقليص نحو 200 إلى 241 يوماً، أي ما يعادل 70% إلى 100% من زمن تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين) مقارنة باللوائح الحالية.

من أجل تقصير مدة تنفيذ مشاريع الاستثمار في الإسكان الاجتماعي، اقترحت وزارة البناء إلغاء خطوة إنشاء وتقييم واعتماد مهام التخطيط التفصيلي؛ إلغاء إجراءات تقييم تقارير دراسات الجدوى من قبل وكالات البناء المتخصصة ودمج محتوى تقييم تقارير دراسات الجدوى في إجراءات تقييم تصاميم البناء بعد التصميم الأساسي أو إصدار تراخيص البناء.

ولحل احتياجات السكن للعمال والعمال في المناطق الصناعية، من الضروري أن يكون هناك سياسة تسمح للمؤسسات والتعاونيات والاتحادات التعاونية في المناطق الصناعية باستئجار المساكن الاجتماعية من المستثمرين حتى يتمكن عمالها من العيش والعمل براحة البال.

المصدر: https://nld.com.vn/de-xuat-nhieu-chinh-sach-dot-pha-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196250331115659062.htm