يقترح المندوبون تمديد فترة دعم أسعار الفائدة وفقًا للقرار 43

في فترة ما بعد الظهر من يوم 25 مايو، استمرارًا للجلسة السابعة، واصل المجلس الوطني مناقشة في القاعة تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار المجلس الوطني بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للمجلس الوطني بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية وقرارات المجلس الوطني بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023".

تعليق على الصورة — منظر للاجتماع بعد ظهر يوم 25 مايو. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وضع السياسات موضع التنفيذ بسرعة اتفق نواب الجمعية الوطنية على أن القرار رقم 43 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية هو قرار صحيح وفي الوقت المناسب، ويساهم بشكل كبير في الوقاية من جائحة كوفيد-19 والسيطرة عليها وتعافي وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. آراء تركزت على تحليل النتائج والنقائص والقيود والأسباب والمسؤوليات في تنفيذ القرار؛ المساهمة في تقديم العديد من الحلول لضمان نتائج أكثر فعالية عند إصدار السياسات في المواقف العاجلة والعاجلة أو عندما تكون هناك تقلبات اجتماعية واقتصادية غير متوقعة بسبب عوامل موضوعية. كما ساهم نواب مجلس الأمة في تقديم الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات لتسريع تنفيذ المشاريع الوطنية المهمة وتنفيذ سياسات القرار 43 بشكل فعال والتي لم تكتمل بعد.

أعرب النائب دونج خاك ماي (داك نونج) عن تقديره الكبير لتنفيذ القرار رقم 43 للجمعية الوطنية. ساعد تنفيذ السياسة المالية وفقًا للقرار رقم 43/2022/QH15 الشركات والأسر التجارية في المنطقة على التعافي وتطوير الأنشطة الإنتاجية والتجارية بسرعة، وتعزيز محركات النمو؛ تقليل التكاليف، ودعم التدفق النقدي، وضمان المبادرة، وخلق الراحة للشركات والمنظمات الاقتصادية والأشخاص. وكان لتخفيض معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% وفقاً لقرار مجلس الأمة رقم 43 أثر إيجابي مباشر على الحياة الاجتماعية، حيث أدى إلى خفض أسعار المنتجات، مما ساهم في ضمان الضمان الاجتماعي، ودعم حياة الناس. ومع ذلك، قال المندوبون أيضا إن هناك أوجه قصور وقيود في عملية التنفيذ. وفيما يتعلق بسياسات الاستثمار التنموي، قال المندوبون إن صرف رأس المال في إطار البرنامج لا يزال متوقفا بسبب عدم كفاية قانون المعادن الحالي مثل اللوائح المتعلقة بحماية المعادن واستخراج المعادن. وتؤدي هذه المشكلة أيضًا إلى عدم القدرة على تنفيذ العديد من المشاريع والمشاريع الفرعية لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة وغيرها من مشاريع الاستثمار التنموية الاجتماعية والاقتصادية، مما يؤثر على تقدم صرف مصادر رأس المال الاستثماري، ويؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام.

وقال المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) إن سياسات الاستثمار العام والاستثمار التنموي لم تنفق سوى 65.3% من الخطة، ولم يلب تقدم صرف العديد من المشاريع المتطلبات. بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، هناك أيضًا مسؤولية بعض الوزارات المركزية والفروع وكذلك بعض المحليات لعدم التنفيذ الجذري. واقترح النائب دونج فان فوك أن تنظر الجمعية الوطنية في إصدار آليات سياسية لمواصلة دعم واستعادة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فضلاً عن الحلول لإزالة العقبات والحواجز القانونية التي تحول دون إطلاق موارد الاستثمار وإنتاج الأعمال. وتحتاج الحكومة إلى إدارة السياسات المالية والنقدية بمرونة ومواصلة تنفيذ الحلول بشكل متزامن لإزالة الصعوبات التي تواجهها الأسواق المالية والنقدية وسوق سندات الشركات وسوق العقارات. وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أن تستمر الوزارات المركزية والفروع في البحث وتبسيط الإجراءات، وخلق الظروف للأشخاص والشركات للوصول إلى الموارد، وتعزيز الإنتاج والأعمال التجارية. وفي حديثه عن القضايا التي تهم الوفود، شكر وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، الوفود المشاركة في الجمعية الوطنية على آرائهم الصريحة والدقيقة، والتي ستكون بمثابة دروس قيمة لعملية صنع السياسات وتنفيذها في المستقبل. وقال الوزير إن القرار رقم 43 تم إعداده في وضع صعب بشكل خاص، حيث انخفض النمو الاقتصادي بشكل حاد، وواجهت الشركات العديد من التحديات، وانقطعت سلسلة التوريد العالمية، مما يتطلب حلولاً عاجلة لدعم الشركات والأشخاص لتحقيق الاستقرار في حياتهم واستعادة الاقتصاد الاجتماعي تدريجياً. وبحسب وزير التخطيط والاستثمار فإن الوقت اللازم لإعداد البرنامج وتنفيذه قصير جداً، والبرنامج واسع النطاق وواسع النطاق ويشمل العديد من المجالات والمنظمات والموضوعات؛ لكن الخبرة والقدرات ما زالت محدودة، والتنسيق في تنفيذ بعض المشاريع غير جيد، وينشأ الخوف من الوقوع في الأخطاء والمسؤولية لدى بعض الكوادر، وهذا هو السبب في أن بعض النتائج ليست كما هو متوقع.

وقال وزير التخطيط والاستثمار إن رئيس الوزراء والحكومة والوزارات كانت نشطة للغاية في التنفيذ، حيث تم إصدار العديد من الوثائق القانونية والإرشادية وتشكيل العديد من مجموعات العمل والوفود لحث التنفيذ. لقد توجه كافة أعضاء الحكومة إلى العديد من المحليات لحل الاختناقات والمشاكل التي تواجه كل مشروع استثماري عام في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقال وزير التخطيط والاستثمار إنه سيعمل على استيعاب الآراء الحماسية لأعضاء مجلس الأمة وتحسين العملية وبناء وتنظيم التنفيذ حتى يمكن وضع السياسات موضع التنفيذ بسرعة. اقتراح تمديد سياسة دعم أسعار الفائدة وفيما يتعلق بتنفيذ سياسة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2٪ من خلال النظام المصرفي التجاري، قال المندوب فو آن توان (فو ثو) إن هذا حل مهم للغاية لخفض التكاليف ودعم الإنتاج والأعمال التجارية بشكل مباشر وتقديم مساهمة مهمة في تعافي وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. ومع ذلك، فإن نتائج التنفيذ منذ بداية البرنامج وحتى نهاية عام 2023 لم تحقق سوى حوالي 3.05% من مقياس السياسة. ومن الواضح أن هذه السياسة لم يتم تطبيقها عمليا تقريبا، مما يؤثر على تنفيذ أهداف برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المقترح. وبحسب المندوب فإن الممارسة تظهر أن مبادئ تنفيذ السياسات بموجب المرسوم رقم 31 للحكومة ليست مناسبة وليست واضحة. كما أن التوجيهات الصادرة عن السلطات ليست كاملة وواضحة. تواجه العديد من الشركات والتعاونيات والأسر التجارية صعوبات بسبب تأثير جائحة كوفيد-19، لذا فإن رصيدها الائتماني مرتفع، في حين أن شروط اقتراض رأس المال بدعم أسعار الفائدة صارمة للغاية، لضمان سلامة أنشطة الائتمان. ويؤدي هذا إلى عدم قدرة العديد من الشركات والتعاونيات والأسر التجارية على تلبية الشروط اللازمة لاقتراض دعم أسعار الفائدة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن العديد من الشركات تخشى التفتيش والفحص والتدقيق، لذلك عندما تتلقى الدعم من ميزانية الدولة، على الرغم من استيفائها للشروط، فإنها لا تطلب دعم أسعار الفائدة. وقال المندوبون إن الشركات تريد حقًا الحصول على دعم سعر الفائدة على الائتمان وفقًا لسياسة الدولة، ولكن لبعض الأسباب المذكورة أعلاه، لم يلب التنفيذ التوقعات. واقترح المندوبون أن تقوم الحكومة بتقييم الأسباب بعناية أكبر لاستخلاص الدروس عند تقديم سياسات مماثلة في المرحلة المقبلة.

وبحسب المندوب تران آن توان (مدينة هوشي منه)، فإن مجموعة السياسات الناجحة التي جلبت آثاراً إيجابية على الاقتصاد كانت سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2%. ويشير التقرير أيضًا بشكل واضح إلى الموارد المخصصة لهذه السياسة. ومع ذلك، لا يزال يتعين على الجمعية الوطنية إجراء تقييم أعمق لفعالية هذه السياسة. وبالإضافة إلى التعليقات التي نرى بوضوح أن السياسة ساهمت في تحفيز الاقتصاد ودعم الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات بشكل فعال، فإن سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% تساهم أيضاً في زيادة ضريبة الدخل للمؤسسات. وبناء على ذلك، اقترح النائب تران آن توان أن يتم الاستمرار في توسيع سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% في الفترة المقبلة. وفي حديثها في المؤتمر، قالت محافظ البنك المركزي نجوين ثي هونغ إن سياق تنفيذ القرار 43 هو سياق الاقتصاد العالمي والمحلي مع التطورات غير المتوقعة وغير المسبوقة، والسياسات النقدية الصارمة للدول، والصعوبات في سوق العقارات، والصراعات الجيوسياسية... بصفتي عضوًا في الحكومة، فقد شهدت تصميم الحكومة ورئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء والأعضاء على محاولة تنفيذ البرامج والسياسات لإزالة الصعوبات التي تواجه الاقتصاد.

وبعد صدور القرار 43، كلفت الحكومة بنك الدولة بالتنسيق مع الوزارات والفروع لتطوير وتقديم المشورة بشأن المرسوم رقم 31. وقال محافظ بنك الدولة إنه لم يكن هناك برنامج من قبل بذل بنك الدولة كل هذا الوقت والجهد في تنظيمه وتنفيذه. وعُقدت مؤتمرات عديدة، طالبت كل فرع إقليمي وبلدي بالانتشار في المحليات. وفي معرض شرحه للنتائج الضعيفة لتطبيق السياسة، قال محافظ البنك المركزي إن هذا هو أحد برامج القرار 43. ومنذ البداية، تم تحديد أن هذه سياسة دعم للشركات التي لديها القدرة على التعافي، أي القدرة على سداد القروض، وليست سياسة لحل المشكلة لجميع الشركات في اقتصاد صعب. رأس مال القرض الخاص بالبرنامج هو رأس المال الذي جمعته مؤسسات الإقراض من الشعب. إن دعم سعر الفائدة البالغ 2% فقط يأتي من ميزانية الدولة. ولذلك، يجب على مؤسسات الائتمان تقديم القروض وفقاً للأنظمة القانونية السارية وضمان تحصيل الديون. ولذلك فإن حجم الصرف يعتمد إلى حد كبير على قرار المؤسسة ومؤسسة الائتمان. وأعرب محافظ البنك المركزي عن اتفاقه مع العديد من آراء نواب الجمعية الوطنية بأنه في السياق المعقد وغير المسبوق، قد لا تكون السياسات قريبة من الواقع، ولكن المهم هو أنه من خلال هذا يمكننا استخلاص الدروس حول كيفية دعم الشركات والأشخاص.