يقترح المندوبون تمديد فترة دعم أسعار الفائدة وفقًا للقرار 43

في فترة ما بعد الظهر من يوم 25 مايو، واصلت الجمعية الوطنية، في استمرار الجلسة السابعة، مناقشة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023".

تعليق الصورة — منظر للاجتماع، بعد ظهر يوم 25 مايو. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تطبيق السياسات بسرعة اتفق نواب الجمعية الوطنية على أن القرار رقم 43 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية هو قرار صحيح وفي الوقت المناسب، ويساهم بشكل كبير في الوقاية من جائحة كوفيد-19 والسيطرة عليها وتعافي وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. - آراء تركزت على تحليل النتائج والنقائص والقيود والأسباب والمسؤوليات في تنفيذ القرار؛ المساهمة في تقديم العديد من الحلول لضمان نتائج أكثر فعالية عند إصدار السياسات في المواقف العاجلة والعاجلة أو عندما تكون هناك تقلبات اجتماعية واقتصادية غير متوقعة بسبب عوامل موضوعية. كما ساهم نواب مجلس الأمة في إيجاد الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات لتسريع تنفيذ المشاريع الوطنية المهمة وتنفيذ سياسات القرار 43 بشكل فعال والتي لم تكتمل بعد.

أشاد النائب دونج خاك ماي (داك نونج) بشدة بتنفيذ القرار رقم 43 للجمعية الوطنية. ساعد تنفيذ السياسة المالية وفقًا للقرار رقم 43/2022/QH15 الشركات والأسر التجارية في المنطقة على التعافي وتطوير الإنتاج والأنشطة التجارية بسرعة، وتعزيز محركات النمو؛ تقليل التكاليف، ودعم التدفق النقدي، وضمان المبادرة، وخلق الراحة للشركات والمنظمات الاقتصادية والأشخاص. وكان لخفض معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% وفقاً لقرار مجلس الأمة رقم 43 أثر إيجابي مباشر على الحياة الاجتماعية، حيث أدى إلى خفض أسعار المنتجات، والمساعدة في ضمان الضمان الاجتماعي، ودعم حياة الناس. ومع ذلك، أشار المندوب أيضًا إلى وجود نواقص وحدود في عملية التنفيذ. وفيما يتعلق بسياسات الاستثمار التنموي، أفاد المندوبون أن صرف رأس المال في إطار البرنامج لا يزال متعثرا بسبب عدم كفاية قانون المعادن الحالي مثل اللوائح المتعلقة بحماية المعادن واستعادة المعادن. كما أن هذه المشكلة تجعل من المستحيل تنفيذ العديد من المشاريع ومشاريع المكونات لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة وغيرها من مشاريع الاستثمار التنموية الاجتماعية والاقتصادية، مما يؤثر على تقدم صرف مصادر رأس المال الاستثماري، ويؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام.

وقال المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) إن سياسات الاستثمار العام والاستثمار التنموي صرفت 65.3% فقط من الخطة، ولم يلبِّ تقدم صرف العديد من المشاريع المتطلبات. وبالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، هناك أيضاً مسؤولية بعض الوزارات المركزية والفروع وكذلك بعض المحليات لعدم التنفيذ الجذري. واقترح النائب دونج فان فوك أن تنظر الجمعية الوطنية في إصدار آليات سياسية لمواصلة دعم واستعادة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فضلاً عن الحلول لإزالة العقبات والحواجز القانونية التي تحول دون تحرير موارد الاستثمار وإنتاج الأعمال. وتحتاج الحكومة إلى إدارة السياسات المالية والنقدية بمرونة ومواصلة تنفيذ الحلول بشكل متزامن لإزالة الصعوبات التي تواجه الأسواق المالية والنقدية وسوق سندات الشركات وسوق العقارات. وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أن تستمر الوزارات المركزية والفروع في البحث وتبسيط الإجراءات، وخلق الظروف للأشخاص والشركات للوصول إلى الموارد، وتعزيز الإنتاج والأعمال. وفي حديثه عن القضايا التي تهم الوفود، شكر وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، الوفود المشاركة في الجمعية الوطنية على آرائهم الصريحة والدقيقة، والتي ستكون بمثابة دروس قيمة لعملية صنع السياسات وتنفيذها في المستقبل. وقال الوزير إن القرار رقم 43 تم إعداده في وضع صعب للغاية، حيث انخفض النمو الاقتصادي بشكل حاد، وواجهت الشركات العديد من التحديات، وانقطعت سلسلة التوريد العالمية، مما يتطلب حلولاً عاجلة لدعم الشركات والأشخاص لاستقرار حياتهم واستعادة الاقتصاد الاجتماعي تدريجياً. وبحسب وزير التخطيط والاستثمار فإن الوقت اللازم لإعداد البرنامج وتنفيذه قصير جداً، والبرنامج واسع النطاق وواسع النطاق ويشمل العديد من المجالات والمنظمات والموضوعات؛ لكن الخبرة والقدرة لا تزال محدودة، والتنسيق في تنفيذ بعض المشاريع ليس جيداً، وينشأ الخوف من الأخطاء والمسؤولية لدى بعض الكوادر، وهذا هو السبب في أن بعض النتائج ليست كما هو متوقع.

وقال وزير التخطيط والاستثمار إن رئيس الوزراء والحكومة والوزارات كانت نشطة للغاية في مجال التنفيذ، حيث تم إصدار العديد من الوثائق القانونية والإرشادية وتشكيل العديد من مجموعات العمل والوفود لحث التنفيذ. لقد توجه كافة أعضاء الحكومة إلى العديد من المحليات لحل الاختناقات والمشاكل التي تواجه كل مشروع استثماري عام في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقال وزير التخطيط والاستثمار إنه سيستوعب آراء نواب مجلس الأمة المتحمسين، وسيعمل على تحسين العملية وبناء وتنظيم التنفيذ حتى يمكن وضع السياسات موضع التنفيذ بسرعة. اقتراح تمديد سياسة دعم أسعار الفائدة وفيما يتعلق بتنفيذ سياسة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2٪ من خلال النظام المصرفي التجاري، قال المندوب فو آن توان (فو تو) إن هذا حل مهم للغاية لخفض التكاليف ودعم الإنتاج والأعمال التجارية بشكل مباشر وتقديم مساهمة مهمة في تعافي وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. ومع ذلك، فإن نتائج التنفيذ منذ بداية البرنامج وحتى نهاية عام 2023 لم تحقق سوى حوالي 3.05% من حجم السياسة. ومن الواضح أن هذه السياسة لم يتم تطبيقها عمليا تقريبا، مما أثر على تنفيذ أهداف برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المقترح. وبحسب المندوب، فإنه من خلال الممارسة يتبين أن مبادئ تنفيذ السياسات وفق المرسوم 31 للحكومة ليست مناسبة وغير واضحة. كما أن التوجيهات الصادرة عن السلطات ليست كاملة وواضحة. تواجه العديد من الشركات والتعاونيات والأسر التجارية صعوبات بسبب تأثير جائحة كوفيد-19، لذا فإن رصيدها الائتماني مرتفع، في حين أن شروط اقتراض رأس المال مع دعم أسعار الفائدة صارمة للغاية، لضمان سلامة الأنشطة الائتمانية. ويؤدي هذا إلى عدم قدرة العديد من الشركات والتعاونيات والأسر التجارية على تلبية الشروط اللازمة للحصول على دعم أسعار الفائدة. إلى جانب ذلك، فإن العديد من الشركات تخشى التفتيش والفحص والتدقيق، لذلك عندما تتلقى الدعم من ميزانية الدولة، على الرغم من استيفائها للشروط، فإنها لا تطلب دعم سعر الفائدة. وقال المندوبون إن الشركات تريد حقًا الحصول على دعم سعر الفائدة على الائتمان وفقًا لسياسة الدولة، ولكن لبعض الأسباب المذكورة أعلاه، لم يكن التنفيذ على مستوى التوقعات. واقترح المندوبون أن تقوم الحكومة بتقييم الأسباب بعناية أكبر لاستخلاص الدروس عند تقديم سياسات مماثلة في المرحلة المقبلة.

وقال المندوب تران آنه توان (مدينة هوشي منه) إن مجموعة السياسات الناجحة التي جلبت تأثيرات إيجابية على الاقتصاد كانت سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2%. ويشير التقرير أيضًا بشكل واضح إلى الموارد المخصصة لهذه السياسة. ومع ذلك، يتعين على الجمعية الوطنية أن تقوم بتقييم فعالية هذه السياسة بشكل أعمق. وبالإضافة إلى التعليقات التي نرى بوضوح أن السياسة ساهمت في تحفيز الاقتصاد ودعم الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات بشكل فعال، فإن سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% تساهم أيضاً في زيادة ضريبة الدخل للمؤسسات. وبناء على ذلك اقترح المندوب تران آنه توان أن يتم تمديد سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% في الفترة المقبلة. وفي كلمتها في المؤتمر، أشارت محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إلى أن سياق تنفيذ القرار 43 هو سياق الاقتصاد العالمي والمحلي مع التطورات غير المتوقعة وغير المسبوقة، والسياسات النقدية الصارمة للدول، والصعوبات في سوق العقارات، والصراعات الجيوسياسية... وبصفتي عضوًا في الحكومة، فقد شهدت تصميم الحكومة ورئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء والأعضاء على محاولة تنفيذ البرامج والسياسات لإزالة الصعوبات التي تواجه الاقتصاد.

بعد صدور القرار 43، كلفت الحكومة بنك الدولة بالتنسيق مع الوزارات والفروع لتطوير وتقديم المشورة بشأن المرسوم رقم 31. وقال محافظ بنك الدولة إنه لم يكن هناك برنامج بذل بنك الدولة الكثير من الوقت والجهد لتنظيمه وتنفيذه. وعقدت مؤتمرات عديدة، طالبت كل فرع إقليمي وبلدي بالانتشار في المحليات. وفي معرض شرحه للنتائج الضعيفة لتطبيق السياسة، قال محافظ بنك الدولة إن هذا أحد برامج القرار 43. ومنذ البداية، تم تحديد أن هذه سياسة دعم للشركات القادرة على التعافي، أي القدرة على سداد القروض، وليست سياسة لحل المشكلة لجميع الشركات في ظل اقتصاد صعب. رأس مال القرض الخاص بالبرنامج هو رأس المال الذي تحشده مؤسسات الائتمان من الشعب. إن دعم سعر الفائدة بنسبة 2% فقط يأتي من ميزانية الدولة. لذلك، يجب على مؤسسات الائتمان تقديم القروض وفقًا للأنظمة القانونية السارية وضمان تحصيل الديون. ولذلك فإن حجم الصرف يعتمد إلى حد كبير على قرار المؤسسة ومؤسسة الائتمان. وأعرب محافظ البنك المركزي عن اتفاقه مع العديد من آراء نواب الجمعية الوطنية بأنه في السياق المعقد وغير المسبوق، قد لا تكون السياسات قريبة من الواقع، ولكن المهم هو أنه من خلال هذا يمكننا استخلاص الدروس حول كيفية دعم الشركات والأشخاص.