هناك تعارضات وتداخلات بين الخطط.

قال عضو الجمعية الوطنية لا ثانه تان: "في الواقع، لا تزال هناك صراعات وتداخلات بين خطط البناء والعديد من الخطط الأخرى مثل خطط المعادن والطاقة والنقل والزراعة واستخدام الأراضي التي لم يتم حلها".

تجنب تداخل المهام والتهرب من المسؤوليات

ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس يوم 25 أكتوبر عددا من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

وفي الاجتماع، أقر المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) بأنه بالنسبة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية، بالإضافة إلى التخطيط الإقليمي، هناك حاجة إلى تخطيط عام. وأشار أيضاً إلى أنه يجب أن تتم مراعاة الأحكام الواردة في هذا القانون لتجنب التكرار.

وبحسب السيد كوونج، فإن سبب التداخل هو أنه في السابق لم يكن هناك تخطيط إقليمي، بل كان هناك تخطيط عام فقط وظيفته توجيه تنمية جميع القطاعات والمجالات. ثم هناك تخطيط مفصل لكل صناعة ومجال.

"ولذلك، فإن الخطة الرئيسية الحالية يجب أن تؤدي وظيفة تحديد وتوجيه الخطة الإقليمية واستبدال الخطط القطاعية والميدانية التي لا وجود لها حاليًا"، كما قال السيد كونج.

كما اقترح المندوب أنه من الضروري في خطة تنفيذ التخطيط الإشارة بشكل واضح إلى تقدم تنفيذ التخطيط في اتجاه تنفيذ تخطيط البنية التحتية أولاً، ثم تنفيذ التخطيط الحضري.

وأكد السيد كونج أن "مثل هذا التنظيم من شأنه أن يتجنب الوضع الحالي المتمثل في طلب الأراضي للتطوير الحضري أولاً، ولكن بعد ذلك لا توجد أراضي للبنية الأساسية".

وفي الاجتماع أيضًا، قال النائب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) إنه من الضروري أن يكون هناك لوائح بشأن المبادئ الموحدة فيما يتعلق بالوكالة المسؤولة عن التنظيم، وإنشاء مهام التخطيط، وخطط تقسيم المناطق، والتخطيط التفصيلي للمناطق لمزاد حقوق استخدام الأراضي، أو تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين عند تعيينهم من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية أو اللجنة الشعبية للمنطقة.

"لذلك، من الضروري الدراسة بعناية لضمان الاتساق في جميع أنحاء النظام، وتجنب تداخل المهام، والتهرب من المسؤوليات، أو أن يكون لكل منطقة طريقة مختلفة في توزيع المهام، مما يؤدي إلى عدم الاتساق والصعوبات في التنفيذ" - أكد النائب هانه.

وفي الوقت نفسه، أشار النائب لا ثانه تان (وفد هاي فونج) إلى أن مشروع القانون هذا يحتاج إلى لوائح لضمان امتثال مشاريع الاستثمار في البناء لخطة التخطيط والتطوير الحضري في حالة وجود تعارضات بين الخطط.

وقال وفد هاي فونج إن لوائح مشروع القانون الحالي قد تؤدي إلى حالة حيث عندما يواجه تنفيذ مشروع ما تناقضات بين الخطط، فإنه يجب إيقافه لتنفيذ الإجراءات وانتظار السلطة المختصة لاتخاذ قرار بشأن خطة التنفيذ، أو انتظار تعديل الخطط من أجل الاتساق.

وقال النائب تان، الذي اقترح أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة واستكمال مبادئ تطبيق واستخدام الخطط عندما يكون هناك تعارضات بين الخطط، "في الواقع، لا تزال هناك تعارضات وتداخلات بين خطط البناء والعديد من الخطط الأخرى مثل خطط المعادن والطاقة والنقل والزراعة واستخدام الأراضي التي لم يتم حلها".

الالتزام باللوائح القانونية

وفي شرح وتوضيح لعدد من القضايا، قال وزير البناء نجوين ثانه نغي إن هذا مشروع قانون مهم، ويرتبط بشكل مباشر بمشاريع البناء والعديد من لوائح القوانين الأخرى، فضلاً عن العديد من أنواع التخطيط الأخرى.

ولذلك، في عملية البحث واستكمال مشروع القانون، قامت هيئة الصياغة والهيئة المكلفة بمراجعة القانون بعناية فائقة ومراجعة اللوائح بشكل شامل، والتأكد من اتساقها مع الأنظمة القانونية ذات الصلة.

وأكد الوزير نجوين ثانه نغي أن مشروع القانون ينص بوضوح على العلاقة بين التخطيط العام وتخطيط تقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي، بما يضمن الاتساق والتزامن. وفي الوقت نفسه، يتم أيضًا تنظيم العلاقة بين التخطيط الحضري والريفي والتخطيط الوطني والإقليمي بشكل محدد.

"تم تعديل هذا المحتوى بهدف تحديد التخطيط العام وتخطيط تقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي بشكل واضح، مع طبيعة محددة ومفصلة... وقد تم شرح هذه المحتويات وقبولها وتوضيحها بوضوح في التقرير المرسل إلى مندوبي الجمعية الوطنية"، صرح الوزير نجوين ثانه نغي.

وقال الوزير نجوين ثانه نغي أيضًا إن نطاق التخطيط الحضري والريفي يتحدد على أساس النطاق الإقليمي، مما يضمن الترابط والاتصال الفعال بين المساحات الحضرية والريفية.

وبحسب قوله فإن مفاهيم مثل "المدينة الداخلية" و"الضواحي" و"المدينة الخارجية" لا تندرج ضمن نطاق مشروع القانون هذا، بل يتم تنظيمها في وثائق قانونية أخرى.

لوان دونج

المصدر: https://tienphong.vn/co-tinh-trang-mau-thuan-chong-cheo-giua-cac-quy-hoach-post1685463.tpo